同志们：

　　这次全省建设工作会议是经省政府同意召开的。刚才，朱正举同志全面总结了去年的全省建设工作，部署了今年的各项任务，我完全赞同，希望各地认真抓好落实。今年是全省开展城镇面貌三年大变样活动的第一年，借此机会，就贯彻落实省委省政府关于城市建设的主要精神，与大家进行交流。下面我讲三点意见。

　　一、以更宽阔的视野认识建设工作的形势和任务

　　过去的一年，全省建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，创造性地开展工作，为全省经济社会发展做出了积极贡献。一是城镇化步伐加快。2007年，全省城镇化率达到40％左右，连续5年保持了快速增长，进一步缩小了与全国平均水平的差距。二是城市建设力度加大。全省城镇预计完成基础设施投资398亿元，比上年增长18.1％。新建成16座污水处理厂和2座垃圾处理场。邯郸市构建主城区与卫星城的快速交通网络、张家口市建设外环路工程、衡水市实施滏阳河退污还清等16项城建工程，实现了历史性突破。三是城镇面貌有新交化。完成一大批路网、管网、线网工程，以及园林绿化等重点项目，建成一批标志性建筑、住宅小区等亮点工程。廊坊市创建中国人居环境奖、石家庄市和迁安市创建国家园林城市通过建设部验收。邢台市、涿州市、清河县命名为省级园林城市(县城)。14个县(市)荣获全省宜居城市环境建设“燕赵杯”竞赛金奖。四是城乡规划得到加强。初步确定了设市城市发展规模，省政府批复一批城市总体规划修编成果。有的市按照科学发展观的要求，对城市总体规划作了调整。不少城市政府引进高水平城市规划设计单位，开展区域规划设计建设。保定市改革规划管理体制，在推行城乡一体规划方面在全国介绍了经验。五是住房保障成绩突出。全年为3.08万户城市低保家庭提供了住房保障，实现了应保尽保。省政府出台文件，明确今后三年实现住房保障范围向低收入家庭全覆盖。唐山改造旧房拆迁实现了“四个零”(零上访、零强拆、零补偿、零诉讼)，秦皇岛市在商品房小区中配建廉租住房、沧州市整顿房地产秩序扎实有效。六是建筑业持续发展。2007年，全省建筑业预计实现增加值675亿元，就业人数达到315.6万人，其中转移农村富余劳动力285万人。省重点扶持的10家大型建筑企业集团和30家优势企业加快了发展步伐。建筑节能扎实开展，全省新建建筑形成100万吨标准煤的节能能力。唐山市既有建筑节能改造、承德市供热计量收费改革等试点取得成功经验，保定市、邢台市推进可再生能源在建筑中的一体化应用取得积极进展，城镇建设方式发生了重大转变。总之，2007年是全省建设工作夯实新基础、开创新局面、实现新突破的重要一年，为我们今后继续向更高的目标迈进，实现城镇面貌三年大变样，奠定了坚实的基础。在此，我代表省政府，向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

　　当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，城乡建设工作地位突出，作用重要，在工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的新形势下，我们面临着难得的发展机遇。经济社会又好又快发展，需要完善的城镇功能提供支撑和保障；经济结构战略调整，在一定程度上依赖城镇建设方式的变革；充分展示我省实力、活力、竞争力，城镇面貌大变样、大提升是一个重要标志。同时，建设工作也面临着各种困难和挑战。城镇化滞后于工业化，仍然是制约经济社会发展的结构性矛盾；城镇基础设施功能不完善，城镇承载力和辐射力与发展的需要不适应；城镇建设水平不高，缺乏现代化气息和特色形象；城市管理效能较低，执法队伍素质有待提高；广大群众对城市建设期待很高，提高全体人民的幸福指数还需要付出巨大努力。

　　省委、省政府高度重视城乡建设工作，把城镇化作为全省四大主体战略之一。张云川书记强调，要把城镇化作为促进经济发展的重要动力，并多次到各地调研城市建设工作，要求不断改善城乡面貌，为城乡居民创造优美、宜居的生产生活环境。郭庚茂省长在省十一届人大政府工作报告中提出，加快推进城镇化进程，对提高城镇规划、建设、管理水平等工作提出了明确要求。去年省政府制定了《关于加快推进城镇化进程的若干意见》、《关于完善和落实住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》、《关于进一步加强城市污水处理和垃圾处理工作的实施意见》。今年省委办公厅、省政府办公厅又印发了《关于在全省开展城镇面貌三年大变样活动的通知》。这些新要求、新部署对于全省经济社会发展具有重大而深远的影响，也必将极大地推动建设工作向着更高的目标迈进。

　　面对新的形势和任务，今年的建设工作必须在更高的起点上，深入贯彻落实科学发展观，又好又快地推进各项事业发展。朱正举同志在报告中提出“八抓”的思路和措施，体现了省委、省政府的决策部署，符合建设工作的实际。做好建设工作，在总体把握上要做到“五个坚持”：一是坚持以人为本。就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。我认为城市就是为人服务，就是让人感到方便、高效和舒适。二是坚持统筹协调。要统筹京津冀协调发展，统筹城乡协调发展，统筹区域协调发展，统筹城乡规划、建设、管理协调联动。三是坚持规划先行。以实施《中华人民共和国城乡规划法》为契机，全面落实全省《中华人民共和国城乡规划法》宣传贯彻电视电话会议提出的五个方面20个要求，把“城乡规划年”活动扎扎实实、轰轰烈烈、卓有成效地开展下去。四是坚持功能提升。要以产业集聚实现人口集聚，以人口集聚促进产业提升，加强城镇基础设施建设，推行科学人本的精细化城市管理，更加注重内在素质和承载能力的提升。五是坚持集约、节约发展。转变城镇建设方式，着力建设资源节约、环境友好的紧凑型宜居城镇，坚持走可持续的城镇发展道路。总之，要坚持好字当头，好中求快，努力实现速度、质量、效益相统一，经济、社会、环境相协调。

　　二、以更解放的思想推动城镇面貌大变样

　　开展城镇面貌三年大变样活动，是落实科学发展观、深入实施城镇化战略的重大举措，意义重大、任务艰巨、时间紧迫，全省建设系统必须思想大解放。做好建设工作，发展建设事业，要打破“牢笼”，打开“阀门”，以开放的思想，开放的举措，提高开放的程度，壮大搞活市场主体。决不能满足于业务工作，必须从全局和战略的地位来认识；决不能满足于常规工作，必须树立大气魄、采取大举措、实现大跨越；决不能满足于执行政策，必须在用足、用好、用活政策上下功夫；决不能满足于把事做成，必须把事做精、做成一流；决不能满足于工作现状，必须放开眼界、开放带动，努力使国内外一切可以利用的资源和成果为我所用。实践证明，要实现城乡建设的大发展，解放思想都是无穷的源泉和不竭的动力。思想大解放，决不是头脑发热的一时冲动，而是观念和思路的与时俱进，是实实在在的具体行动。

　　(一)市场大开放。要坚持“非禁即放”的原则，彻底打开城门，面向世界、面向未来，积极主动地引进来、走出去，并实现互动。一是开放规划和设计市场，搞顶层规划和顶层设计，把国内外最高水平的专家和设计队伍引进来，提高我省城镇的规划设计水平。二是开放房地产开发市场，积极创造条件引进战略投资者，对城镇进行成片开发建设和改造。三是开放市政公用市场，广泛采用BOT、TOT、合资合作、特许经营等多种形式，更多地吸引社会资本、民间资本和外资，投向城镇市政公用设施建设和运营。四是开放建筑市场，在更大范围内引进高水平、有实力的建筑企业，提高我省建筑业的整体素质。

　　为了给城镇面貌三年大变样活动提供平台，引进更多的战略投资者，今年5月上旬，省政府和建设部将在廊坊举办2008河北城市建设方面的博览会，进行城市建设招商项目推荐、投资洽谈，城市规划和建设成就、建筑节能新技术、新材料、新产品展示，同时举办城市规划设计、建设和管理学术论坛。我们要把它建成一个开放的大平台、永不落幕的“城博会”，以此引进资金、项目、技术、理念、机制和人才。

　　(二)改革大力度。大开放必须大改革，要用开放促改革，用改革保开放，坚决摒弃一切束缚发展的体制机制弊端，进一步解放生产力，活跃市场主体，让市场主体“多起来，活起来，强起来”。一是改革规划体制。强化规划的“龙头”地位，建立城乡统一的规划体系和管理体制，切实做到横向到边、纵向到底。加快控详规立法，严格“五线”管制制度，健全规委会及其专家委员会制度。全面推行全过程的阳光规划，扩大市民广泛参与，强化规划实施监督。二是改革投资体制。加快城建投融资体制改革，坚持政企分开、政事分开、政资分开，全面理顺政府和市场的关系，政府要把主要精力放在非经营性设施建设、制定标准和加强行业监管上来。深化市政公用事业改革，加快经营性单位企业化改制。建立城市建设投资公司，实行项目打捆、整体包装、连片开发，加强融资和项目运作。借鉴先进的管理理念和手段，运用现代项目管理机制，推动城市现代化管理。三是改革管理体制。大力推行城市建设管理领域相对集中行政处罚权，建立城市管理警察支队，进一步加大城市管理执法力度。四是改革用人机制。加强规划师、设计师队伍建设，着力培养我们自己的规划大师、设计大师、工程大师，在引进人才、培养人才、使用人才方面创造更加宽松、更有吸引力的政策和环境。大规模、多层次开展培训，全面提高建设系统干部队伍的整体素质。

　　(三)工作大举措。各地要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展城镇面貌三年大变样活动的通知》要求，精心谋划、明确目标、突出重点、力求实效。一是善于“大拆大建”。各地都要确定今后三年拆建目标，今年指标要高一些。要下决心拆除那些影响面貌的旧危房、低矮房，为实现旧城变新城，腾出土地，拓展空间。对于违章建筑，要毫不留情地全部拆除。二是建设城市亮点。各市要谋划建设一批标志性建筑、标志性景观、标志性地段，搞好城市设计，建设精品工程，力争每年都有新变化。三是彰显文化品位。要高度重视延续、挖掘和提炼历史文化，用文化滋养城市，打文化牌，创特色城。要加强城市文化载体建设，丰富人民群众的精神文化生活。

　　实现城镇面貌三年大变样奋斗目标，一要下定决心，坚定信心。只为成功找经验，不为失败找理由，没有这个精神不行。二要创造性地工作。城市规划、建设和管理要有创意、有创新、有创造、有创举，做到“四创同举”。三是有“逼”“激”机制。中国有句古话：“世上成功之事，或激或逼者，十之有五以上。”没有付出，哪有收获；没有攻坚，哪有坦途；没有投入，哪有产出；没有大干，哪有大变。因此，必须加强考核，严格奖惩，既要评优，也要评差。要整合现有的表彰项目，争取设立省政府奖项。

　　三、以更有力的措施抓好节能减排和民生工作

　　省委、省政府确定城镇住房保障、“三改”工程和污水垃圾处理设施建设三个三年行动计划，今年是起步之年，任务艰巨，必须加大力度、加快推进。

　　(一)打好节能减排攻坚战。张云川书记在全省经济工作会议上提出，“加强环保基础设施建设，三年内全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场，这要作为硬任务确保如期完成。”11个市要进行调查摸底，向省政府报告。实现这个目标，要加大资金筹措力度，多元化引进各类资金，采取“打捆”的方式引进战略投资者，加快项目建设步伐。要制定污水、垃圾处理收费政策，全面开征污水处理费和垃圾处理费，促进污水和垃圾处理市场化、产业化发展。各地要认真贯彻执行建筑节能强制性技术标准，对达不到标准的工程项目，不予办理施工许可、竣工验收备案，不准销售使用。加快既有建筑热计量与节能改造步伐，积极开展政府公共建筑、大型公共建筑节能工作。财政部已经下达我省既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金7800万元，各地要搞好项目申报工作，同时要制定当地的奖励办法。

　　(二)扎实做好住房保障工作。党的十七大提出要“住有所居”。解决群众住房问题，保证居者有其屋，是各级政府义不容辞的职责。省政府制定了实施城市低收入家庭住房保障三年行动计划，各地要尽快制定实施办法和工作计划。要建立健全廉租住房制度，加强对低收入家庭的住房保障。要继续搞好房地产市场调控，改善供求关系，调整住房结构，稳定住房价格。要健全住房公积金制度，重点发展适合群众需求的中低价位、中小户型普通商品房。要认真研究和运用好国家政策，积极探索实物配租、建设租赁住房和限价商品房等新路子。住房保障工作指标已经分解到各市和有关部门，年底省政府要对落实情况进行检查。

　　(三)积极推进“三改”工程。省政府将棚户区改建、旧住宅小区改善、城中村改造“三改”工程列入今年重点工作，各地要按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则，抓紧制定方案，加大工作推进力度。今年各设区市和重点支持的中等城市，都要启动一批“三改”工程，争取在三年内全部完成棚户区改建和旧住宅小区改善，五年内基本完成城中村改造。

　　(四)狠抓工程质量和安全生产监管。质量和安全责任重于泰山，必须紧紧抓在手上，一刻也不能放松，确保不出现重大质量事故和恶性安全事故。要完善和落实好质量安全责任制。要改革工程质量安全监管方式，引导企业建立健全质量安全保证体系。要开展好建筑市场综合检查，进一步规范市场主体行为和主管部门行政行为。

　　春节就要到了，各级建设部门要做好节日期间工作安排，深入基层、深入群众，认真解决好他们的实际困难和问题，特别要对困难群众和弱势群体给予更多的关怀和帮助。建设系统在保证节日平安方面责任重大，城市公交、供气、供热、环卫等服务部门要坚守岗位、保障供给，优质服务、安全运行，建筑施工管理部门要安排好农民工回乡，搞好工地安全维护工作，让群众过一个平安、欢乐、祥和的春节。

　　同志们，今年的建设工作任务非常艰巨。全省建设系统广大干部职工一定要继续发扬建设队伍敢打硬仗、顽强拼搏的优良传统，鼓足干劲、力争上游，又好又快地推进各项建设工作，不断取得新成绩、开创新局面，为建设沿海经济社会发展强省做出新的更大贡献。

　　今天是农历二十三，临近春节，向到会的全体同志和全省建设系统广大干部职工拜年，预祝大家新年幸福、吉祥安康。