同志们：

　　今天我们专门召开全省工程建设质量监督管理工作会议，目的是便于大家充分交流，更有时间来讨论解决一些问题。

　　刚才，满科站长作的工作报告，全面总结评价了2007年全省工程质量监督工作，安排部署了2008年的主要工作任务，我原则同意这个报告。会上还表彰了全省质监系统先进单位和先进个人，通报了论文评选结果。这些成绩是工程质量监督系统全体人员开拓创新、奋力拼搏，扎实工作取得的，建设厅对全省工程质量监督系统的工作予以充分肯定。在此我瑾代表省建设厅对大家一年来的辛勤工作表示感谢！今年全省质量监督工作的任务很重，会后，还请各位站长认真谋划，抓好落实。下面我讲两点意见。
　
　　一、我省质量监督工作面临的形势和挑战

　　工程质量关系到人民生命财产安全，经过二十多年的努力，建立了相对完善的政府的工程质量监管体系。一是工程质量监督法律法规体系基本建立。《建筑法》、《质量管理条例》和部令、地方性法规构建起比较完善的工程质量法规体系，使我们有充分的执法依据。二是标准规范比较完善。设计规范、施工验收规范等强制性标准覆盖从勘察设计到竣工各个环节，也是我们进行现场监督的依据。三是建立了一支素质较高的监督队伍，监督队伍伸展到了县里面，这个是其他体系所没有的。管理范围覆盖到工程项目，覆盖到了企业。经过多年的学习、培养和锻炼，监督人员素质有了很大提高，这几年的工作业绩说明监督队伍素质使高的，能很好的完成目前的任务。四是形成一系列管理运行机制和模式。如施工图审查制度、建立制度、工程质量监督制度和竣工验收备案制度等，同时也形成质量巡查、见证取样、监督抽测等管理模式，实现了政府的有效监管。

　　质量安全是一个大的安全概念，质量出现严重问题就会造成人员的伤亡和社会不稳定。由于工程质量造成的人员伤亡的事件已经发生很多，所以绝不能小视质量问题，不能认为我们重视安全，质量就变的不重要了。随着经济社会的快速发展，我们面临新的任务和挑战，社会进入转型期，新情况、新问题不断出现，需要我们不断研究对策。

　　十七大后国家提出落实科学发展观和节能减排，如何把党的方针政策落实到具体工作中去，需要我们认真去思考。具体到工程质量监督管理，我们面临以下问题和挑战。一是农村的房屋游离于监管之外。农村房屋体量不断加大，技术要求越来越高，相应的监管措施没有跟进，形成很多安全隐患。二是城乡结合部、开发区和市政工程是薄弱环节。开发区是加快发展招商引资的一个特殊地区，受到各级政府的重视，但监督力量不足，存在薄弱环节。市政工程也是这样，存在赶工期等一系列问题，反映了我们的监督力度不够。还有一些大型公共建筑，技术难度也很大，比如国家大剧院、鸟巢工程、水立方等等，都是高精尖技术，在世界上都是领先的，而目前没有相应的标准规范，监督工作难点很多。三是新技术应用的风险。有些新技术的可靠性和耐久性需要时间检验。如外墙保温的耐久性不容乐观。四是我们有的监督手段还不先进，不如一些先进的企业，有的企业通过现场监视器，在办公室就知道工地现场的进度如何，现场管理怎样，我们的监管手段要不断改进。五是随着近几年的政策变化，由于没有创优激励机制，企业的精品意识淡化，精品工程偏少。精品是样板，是学习的榜样，没有精品就失去了方向。再就是劳务公司的管理，今年建筑业的发展作为建设厅七项重点任务之一，建筑业在我省经济发展中占很大比重，建筑业就业人口和增加值在全国占第二位，对农村劳动力的转移起到很大作用，是一个支柱产业。房屋的质量更多在于劳务层和作业层的技术水平，提高劳务队伍技术水平，保证质量体系贯彻落实，是提高工程质量的有效手段。

　　解放思想就是我们推动工作的总阀门。所以要结合解放思想讲四个创新，发展思路的创新、理念的创新、工作方式的创新、工作举措的创新。要一项一项的列出问题来，一项一项的搞调查研究，一项一项的解决。问题认识不到，就改正不了，所以必须认识到位，希望大家把工作中遇到的问题列出来，进行深入思考，找出破解瓶颈的方法，这是一个工作方法的问题。一些同志守摊意识较浓，创新不足，执法力度小，影响了事业的发展。

　　二、2008年的主要工作任务

关于2008年的工作，我重点讲以下几个方面，和大家交流，供大家参考。

　　（一）关于全面推行住宅分户验收工作

　　建设部分户验收作为一项重点工作，2008年在全国范围内推行，我省的邢台、廊坊、唐山、沧州、邯郸五个市开展了这项工作，积累了一些经验。我参加了一次质监系统关于分户验收的问题讨论，各位站长各抒己见发表意见很好，很受启发。蒋站长在制定今年的工作目标时，把这个任务提上去，朱厅长表示肯定。因为住宅关系老到百姓的切身利益，也是落实科学发展观的一个工作内容，所以说这项工作去年我省是试行，今年正式实行。没有开展的市年底前必须开展，作为一个考核目标。

　　现在建设厅实行ISO9000贯标，其中一项内容是要求所有的指标可测量，所以今年厅里制定工作目标时就非常的具体，目标必须可测量，还得有标准，有时间、有记录，有内容，这些动作没做完就是没完成。

　　推行分户验收，我们有国家的政策，有本省的经验，又对老百姓有利，尽管有好多问题，这项工作我们定下来了，今年就要完成。有什么问题及时研究解决。

　　一是从省里来说，尽快的制定分户验收办法。希望大家根据已经推广的设区市的经验，把这个办法尽快完善。

　　二是要做好宣传工作，分户验收是一项新的制度，涉及到群众的切身利益，有必要做好舆论宣传，望大家有一个正确的认识，为制度的实施创造一个良好的氛围。

　　三是要积极加大监督执法力度。住宅工程质量问题，归结原因是各方责任主体没有严格执行国家法律、法规和工程强制性标准。住宅不应该出现同样的质量问题，尤其是同一个地区、同一个监督人员更不应该出现，出了问题应该严肃处理，对于出现的问题不要怕，要研究，要有工作激情。我们的工作就是要对出现的问题不断的研究，不断的解决，这样我们的工作才能进步。

　　（二）关于建筑节能工程质量监督工作

　　去年，省建设厅发布《河北省建筑节能(2007—2010年)发展规划》，明确了2007年—2010年河北省建筑节能工作的发展目标和工作任务。按照规划，到2010年，河北省将力争实现节能建筑比重达到25%，实现建筑节能18%以上、年节约300万吨标煤能力的目标，太阳能、浅层地能等可再生能源应用面积占新建建筑面积比例达到35%以上。规划提出，将对建筑节能强制性技术标准实施全过程监管，确保市、县新建居住建筑全部执行节能65%标准、公共建筑严格执行节能50%标准。

　　实现上述目标，确保建筑节能工程质量是前提。省建设厅《2008年工作要点》明确提出，要强化工程设计、施工图审查、工程施工、竣工验收和房屋销售全过程的管理，加强节能工程质量监督工作。建筑节能质量监督是当前和今后一个时期各级质量监督机构的一项重要工作。

　　具体到新建建筑怎么落实节能标准，这就要靠我们把关。首先是施工图审查，设计这一关要把好。另外，要确保经过审查的图纸真正的用到工程上。最近建设部出台了建筑节能监督导则，要求比较清楚，省质监总站起草了建筑节能监督要点，我们要研究每一步怎样去监督，怎样才能保证按照审查的施工图纸把这个房子建起来。有的地方出现阴阳图纸，设计完了，审查完了，到工地上后找设计院修改设计，出现这种问题，这个责任在谁？责任在我们质监站，因为按图施工这是基本要求，另外我们前面有施工图审查，建筑上用的必须是审查的图纸，这个责任不能推。节能是战略问题，是在座的各位对我们国家长期发展战略能不能负起历史责任的问题。对此我们要有充分的认识。

　　由于社会上对建筑节能重要性认识不足、对相关政策法规和规范标准不熟，以及一些客观原因，致使建筑节能工作还确实存在不少问题，需要我们认真研究解决。各级质监机构要按照国家和省有关规定要求，加强对建筑节能工程质量的监督，认真履行职能，确保节能标准和措施的落实。要加大建筑节能监督检查工作力度,加强事前控制，重点检查擅自变更节能施工图纸、施工图审查意见未落实、设计文件细部节能构造做法不详、节能施工方案未经审批、旁站监理不到位、节能检测机构无相应资质、检测报告不规范等问题。对检查发现的问题，要依法从严处理。

　　（三）关于质量监督信息化工作

　　信息化是近几年省建设厅重点抓的一项工作。2006年，省建设厅启动了“河北省建筑市场监管信息系统”建设，开发完成了三大类17个业务子系统，建设工程质量监督管理信息系统作为其中的一个子系统，2006年6月开始在全省各设区市投入试运行。据了解，由于各方面的原因，系统的总体使用情况不理想，而且试用范围也只是设区市站，县级包括扩权县站还没有开展这项工作。横向比较，全省质监系统应用的整体工作相对滞后。

　　信息化的应用，能够起到规范管理、提高行政效率、降低行政成本的作用，有助于行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成。从实践经验看，搞好信息化建设，认识是关键，资金是保证，资源共享是目的，对质监系统来讲，搞好信息化工作主要是要解决认识问题。各级质监机构要深刻理解信息化工作的重要意义，增强紧迫感，加快工作步伐。

　　一是将信息化工作摆上重要议事日程。各级质监站的一把手站长要亲自抓信息化工作，做到亲自研究，亲自布置，亲自检查，明确专人负责，配备好硬件设施，搞好人员培训，扎扎实实地把这项工作开展起来。今年年底以前，11个设区市和华北油田，包括有条件的县，都要正式使用这个系统，发挥系统应有的作用，真正实现全省质量监督信息资源的共享。

　　二是加大工作推进力度。省总站要将信息化工作纳入监督机构考核内容，研究制定加快推进全省质量监督信息化工作的具体方案，明确进度，加强检查指导。及时总结分析系统使用过程中出现的问题，做好系统的优化升级工作。

　　（四）关于全省建筑结构评优工作

　　建筑工程质量水平普遍不高，精品工程少，是当前我省工程质量工作中比较突出的问题。因此，省建设厅决定，从今年开始，开展河北省建筑结构优质工程评选活动。

　　结构质量是建筑质量的根本，开展建筑结构评优的一个目的，就是要改变传统的为评优而评优，“优不优、看装修”的评优习惯做法，把人们的注意力放到结构质量上，以优质结构带动整体质量水平的提高。开展结构评优，就是要给社会提供一个衡量企业素质的评价标准，给企业更好地参与市场竞争创造一个环境，促进企业质量意识和创优理念的根本转变，最终实现企业自觉主动地严格要求，培养人才，优化管理，创建精品工程，提高工程质量整体水平。

　　目前，省总站正在研究起草有关办法和标准。办法制定要体现精细化管理的要求，评选标准要适中，评选条件要严格，评选的程序要科学，具体组织以市为主，强调实测实量，从地基基础开始介入，参评项目的建设程序要合法，施工资料要真实有效。要扎扎实实地把这项工作开展好，防止走过场，做到好中选优，宁缺勿滥，真正使评出的工程经得起检验，产生示范作用。

　　（五）切实提高质监工作整体水平

　　在全省建设系统的各站办中，质监站应该说是成立时间最早、有法律依据最早的一个单位，也形成了相对固定的工作模式，队伍状况也相对稳定。当前，我省的工程建设普遍存在着施工质量粗、精品工程少的问题，在评价工程质量状况时，我们常说是“稳中有升”，但是缺乏科学有效的依据。解决好这些问题，保证工程质量，质量监督是一个很重要的方面。

　　第一、要进一步提高认识，增强做好质量监督工作的责任感和使命感。

　　近几年，有的同志感到，质量监督在主管部门的各项工作中重要程度不如以前，有被边缘化的趋势；最近还听到有质监站的同志说：“不管有没有监督站监督，工程质量都是一样的”，说这句话开个玩笑，发发牢骚是可以理解的，但如果真是这么想，那就是对自己工作价值的否定，是不利于工作的，需要加以纠正。

　　质量永远是工程建设永恒的主题，工程建设的所有工作，最终落脚点都在质量上，没有质量，一切工作都是零。政府对工程质量监督的方式可能改变，但质量监督的职能是任何时候都存在的，发达国家的政府也有质量监督工作。当前，全省工程建设面临着新的形势和新的任务，质量监督工作不是少而是多了，不是不重要而是更重要了。

　　我们要充分认识做好质监工作的重要性，克服质监工作边缘化的消极思想，进一步增强责任感和使命感，增强贯彻落实国家大政方针的自觉性和坚定性。本着对政府负责、人民负责, 对历史负责的态度，切实履行职责，改进工作，采取措施，解决问题， 通过依法行政、加强监管和改善服务，努力提高监管工作水平。

　　第二，要加强调查研究，创新监督工作。

　　调查研究是搞好监督管理的一项基础性工作。我们全省每年监督的房屋建筑工程和市政基础设施工程有1.7万个，新情况新问题可以说每天都可能发生，这就要求我们必须增强工作敏感性，深入基层，深入施工现场，详细调查了解真实情况，了解带有规律性的问题，从而对症下药，加以解决。只有经过深入细致的调查研究，才能真正增强质量监督工作的有效性和系统性。质量监督工作缺乏有效性，监督发现不了问题，发现问题不能及时制止和纠正，就谈不上监督，质监工作本身也就失去了意义。所谓增强工作的系统性，就是要注重把握质监各项工作间的内在联系，综合考虑，整体谋划，有序推进，统筹好各项工作，协调好各项措施，分清轻重缓急，真正做到相互配合、彼此衔接、有条不紊，避免在工作中单打一或打乱仗，失去应有的效果。

　　没有创新，质量监督系统就显示不出应有的活力。各级质监机构在实际工作中要突出创新，从创新中要工作成果。要有效整合现有的管理资源，落实质量监督责任制，建立集体监督机制，通过量化工作标准，细化执法程序，大力推行标准化和信息化建设，提高质监工作的科学性和有效性，来保证监督执法的公正性和客观性。要加强对工作难点问题的研究，难点往往也是我们工作的突破点、创新点，各级质督机构要增强工作的全局意识和问题意识，抓好日常监督工作落实，善于从实际工作中发现问题，总结规律，进行专题研究，提出解决办法和工作建议，推动质监工作实现新突破，取得新进展。

　　第三，要带好队伍, 树立良好的社会形象。

　　在社会上，质监站一直被认为是个权力部门。有的市质监站还被列入当地的行风评议参评单位。在各项工作中，人的工作总是第一位的。各级质监机构一定要高度重视队伍建设，把工作重点放在提高监督人员的思想素质和业务素质上，常抓不懈，抓出成效。要高度重视质量监督人才培养，大力开展教育培训工作，科学量化标准，严格考核管理，引导广大监督人员不断加强学习，提高觉悟，提高素质，增强活力，树立良好社会形象。

　　同志们，工程质量监督工作关乎人民群众的切身利益，关乎建设工程各项工作的真正落实，功在当代，利在社会，质量责任重于泰山。我们要认清自己的历史使命，以奋发有为的精神，扎实工作，努力进取，为确保全省工程质量，为促进社会和谐做出应有的贡献。