同志们:
这次会议,主要内容就是对今年建材市场专项整治进展情况进行阶段总结,听取各地工作汇报,部署下阶段重点工作。同时,对各地专项整治工作进行督导,确保全省建材市场专项整治工作按要求完成。刚才,部分设区市和扩权县建设局进行了工作汇报,并提出了意见和建议。材料装备处对下一阶段重点工作进行了部署,我完全同意,各地要认真贯彻落实。今年以来,我省建材市场专项整治工作取得了一定的成绩,这是各级建设部门以及各有关单位密切配合、共同努力的结果。我代表省建设厅对同志们的辛勤工作表示感谢。
下面,我讲四点意见,请大家参考。
一、进一步提高建材市场专项整治工作重要性的认识
建设工程材料设备的质量,直接关系到建筑工程和住宅工程质量,关系到国家和人民生命财产的安全,关系到广大人民群众的切身利益,我们必须把这项工作抓实抓好。国家、省一直高度重视建材市场专项整治工作,自2003年以来,已连续5年部署这项工作。年初,国家质检总局、建设部等十部委局联合下发了《2007年建材市场秩序专项整治工作要点》,省政府办公厅印发了《河北省2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》,省政府打假办印发了《2007年全省区域性产品质量整顿工作方案的通知》,对建材市场专项整治工作进行总体部署。今年下半年以来,国务院、省政府更是对产品质量问题予以高度关注,连续印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的意见》、《河北省人民政府关于进一步加强质量工作的若干意见》和《关于印发河北省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》等一系列指导性文件,把产品质量的重要程度提到前所未有的高度。指出,产品质量关系人民群众切身利益,关系企业生存发展,关系行业和国家形象,已成为当前国内外关注的焦点问题,认为加强质量工作对促进我省经济又好又快发展具有重要意义。同时,对重点产品专项整治工作也提出了更高的要求。我们要深刻领会、贯彻落实国务院、省政府文件精神,按照建设系统的工作职责,做好建材设备使用环节的技术质量管理工作,下大力量抓好建设工程材料设备市场专项整治,把好建材使用关。
二、采取强力措施,切实把专项整治工作做实、做细
刚才听取了部分市的汇报,我认为,通过各级建设行政主管部门的努力,今年的专项整治工作取得了阶段性的成果,但仍存在着一些问题,如专项整治覆盖面不够,工作力度和深度不足,对不合格建材及生产、销售单位违规行为处理和震慑力度还需加大,建材使用管理制度落实不十分到位等,需要我们进一步完善提高。究其原因,一是部分地区对这项工作重视程度仍显不够;二是施工工地量大面广,建材种类繁多,很难全部监管到位;三是见证取样和送检制度不到位,检测机构的检测项目和检测种类有限,造成有的建材产品质量无法进行检测判定;四是执法队伍建设还需进一步加强。
为确保取得建设工程材料设备专项整治工作实效,下一阶段要切实抓好以下几方面工作:一是明确工作重点。根据冀政办[2007]18号、冀建材[2007]529号文件,在重点整治建筑节能保温材料和装饰装修材料的基础上,要重点对施工现场的建筑钢材、脚手架钢管、扣件、电线电缆、人造板和低压电器等6类产品进行专项整治。二是抓紧布置,立即开展工作。现在已经临近年底,各地要充分利用好这段时间,投入人力物力,深入施工现场,采取检查查验证照、记录,现场抽样和检验检测等多种方式迅速开展工作,确保按时限要求高质量完成专项整治工作。三是强化监管,加大执法力度。对假冒伪劣和不符合国家有关强制性规范的建材产品,一经发现,立即清出施工现场,并按照国家有关法律、法规对不合格产品和责任人进行处理,追究有关生产、销售单位的责任。要明确专门机构和人员负责此项工作,不断提高执法人员依法行政水平。要充分发挥建设、施工、监理等单位作用,发现问题及时上报和处理。四是加强沟通,协调联动。各地应及时将检查情况和处理意见报省建设厅。同时,加强同质检、工商等部门的信息沟通,对在检查中发现的不合格产品的生产、销售单位,可将有关信息通报质监、工商等有关部门进行处理。
三、建立长效机制,规范建设工程材料设备使用管理
建材市场专项整治是一项长期性的工作,需要各个部门分工合作,密切配合。各级建设行政主管部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、紧迫性和复杂性,建立长效管理机制。建设材料设备使用管理四项制度,即重点产品抽检公告制、产品使用备案制、见证取样和送检制、产品淘汰和推广制,是我省经过多年探索与实践形成的符合我省实际情况的管理制度。几年的实践证明,以四项制度为手段的材料设备管理制度,是建设系统建材设备专项整治工作的重要抓手和保障,是建设工程材料设备日常管理的运行机制,各地要继续抓紧落实。同时,要进一步加强施工现场材料设备的日常监管,发现问题,立即处理,确保建设工程质量安全,不断规范建设工程材料设备使用管理。
四、注重将专项整治工作与建筑节材相结合
建筑节材是节能减排的重要组成部分。党中央、国务院特别重视节能减排工作,把它放到极其重要的战略地位。省政府于近期印发了《节能减排综合性实施方案》,对建材使用管理工作提出了更高的要求。为推进建设系统节能减排,省建设厅成立了由朱厅长任组长的工作领导小组,在责任分工中明确由材料装备处负责建筑节材工作。各地在开展专项整治工作中,要特别注重与建筑节材相结合,一是认真落实省建设厅印发的五批《河北省建设工程材料设备限制使用和淘汰目录》,对在专项整治工作中发现涉及目录中的低性能、高能(材)耗、不能回收利用,对环境污染较严重的材料设备,坚决予以淘汰和限制使用,清出施工现场。二是采取政策引导、宣传推广等多种方式鼓励、引导建材生产、使用单位开发、应用新型节能型建材产品,包括新型保温材料、门窗、高强度钢筋、优质旋窑水泥等,在专项整治工作中要向企业宣传有关政策信息。三是落实市场各方主体责任,充分发挥建设、施工、监理、设计等单位在专项整治工作和建筑节材工作中的作用。建设、施工等单位是材料设备的直接使用人,在规范其材料设备使用行为的同时,要积极调动他们使用高性能、低材(能)耗、可再生循环利用的建筑材料的积极性,并视情况予以一定的政策扶持。四是做好施工现场节材工作。今后施工现场的材料见证取样、产品抽检、产品使用备案都要查看有无节材、环保的检测。要不断提高施工技术水平和施工人员素质,严格按操作规程和产品使用说明书施工,减少施工现场用电、用水和建材的浪费。同时,积极研究建筑垃圾回收利用和混凝土养护节约用水的课题。
同志们,现在2007年还剩下不到3个月的时间,虽然我们已经取得了专项整治工作阶段性成果,但仍然面临着时间紧、任务重等诸多困难。我们要继续全力以赴、真抓实干、振奋精神、再接再厉,努力取得建设工程材料设备专项整治工作的新成绩。
最后,我代表省建设厅对保定市建设局承办这次会议表示感谢!
谢谢大家。