同志们：

    今天，我们在廊坊市召开全省建筑工程安监系统加强行风建设和治理商业贿赂工作会议，就加强行风建设和治理商业贿赂工作进行认真研究和安排部署，这充分表明了我们安监系统对这两项工作的高度重视，表明了我们安监系统有决心有能力把这两项工作做好。刚才，方永山同志安排布署了安监系统2007年行风建设和治理商业贿赂工作，保定市和邯郸市安监站分别介绍了行风建设和治理商业贿赂工作的做法和经验。总体说，安排部署具体明确，我完全赞同；介绍的经验实在管用，值得大家学习借鉴。梁副巡视员结合安监系统的工作职能和特点，就行风建设工作提出了很好的意见，希望大家认真贯彻落实。近几年来，我省的建筑安全监督管理工作取得很大成绩，建筑施工安全生产形势稳步好转，这与各位站长和监督员的努力工作是分不开的。在此，我向辛勤工作在安监系统一线的各位同志表示忠心的慰问和感谢。借此机会，我就如何进一步搞好全省安监系统行风建设和治理商业贿赂工作，讲两方面意见。

    一，关于行风建设工作

    第一，要充分认识加强行风建设工作的重要性和艰巨性，增强做好工作的责任感和紧迫感

    行风建设是省委、省政府部署的一项重要工作，是党风、政风建设在行业各项工作中的集中体现，是一项民心工程。抓好行风建设，是立党为公、执政为民的内在要求，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，也是促进我省建设事业更好更快发展的重要保证。在省里的所有工作中，只有行风工作是有分值衡量和排名的。建设系统是今年省里行风评议的重点系统之一，任务非常艰巨，建设厅已向全省做了总体安排部署。从前一阶段各级动员情况来看，各相关部门、单位都在想办法、出实招，可以说出现了一个齐抓共管、争位进先的良好局面。但行风建设是一项长期的艰巨和复杂的工作，因此，我们要不断提高认识，始终把这项工作摆在重要议事日程，以强烈的政治责任感和高度负责的精神，下大力气把本系统、本单位的行风建设工作抓紧、抓实、抓好，抓出实效。

     一是要从密切党群干群关系的高度，充分认识搞好行风建设的重要性。安监机构负责建设工程安全生产的监督检查，预防和减少事故发生，以及改善施工现场农民工生产生活环境等工作，这与广大人民群众切身利益密切相连、直接相关，群众关心，社会关注。建筑业是高危行业之一，也是农村富裕劳动力转移的重要渠道。但由于目前建筑业发展还不平衡，人员素质总体偏低，为我们监督管理部门的日常监督管理工作带来了许多的问题和困难，我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全省安监机构的干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展行风建设工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监机构与政府以及人民群众的关系，把行风建设贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

    二是要从提高安监机构整体素质的高度，充分认识开展行风建设的必要性。近年来，全省安监机构广大干部职工奋发进取、创业奉献、加班加点、不辞辛苦，政治思想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高，工作取得显著成效。但是，我们工作中也存在一些问题，比如，执法态度有时简单粗暴，执法手段单一，这些问题在很大程度上反映出了当前我们干部队伍整体素质还有待进一步提高。为此，我们要把行风建设，作为提高安监机构队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支政治强、业务精、作风正、工作实的安监队伍。

    三是要从依法监管、科学监管的高度，充分认识开展行风建设的紧迫性。我们建设系统的安监机构，在工作任务艰巨、人员编制不足的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，使全省建筑安全生产保持总体稳定、趋于好转的态势，凝聚了同志们的心血和汗水。但个别单位由于人员素质参差不齐，在个别人身上还存在“不作为”、“乱作为”的现象。这些问题不解决，就会影响全省各级安监部门的整体形象，影响全省安全生产形势的稳定好转。各级安监机构都要通过民主评议行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

    第二，建筑安监系统行风建设工作要努力走在全省建设系统的前列

    安监系统对做好全省建设系统行风建设起着重要作用，这是由其特点所决定的，一是安监系统肩负着执法和服务两大功能，既是建设系统一个执法单位，又是为各方主体服务的一个对外窗口。二是安监机构是建设系统直接与社会各界，特别是与建设工程相关各方责任主体直接接触的少数单位之一。这些特点无形中就提高了安监系统做好行风建设的标准和要求。我认为在加强行风建设中，安监系统有能力、有基础、有决心走在全省建设系统的前列，这是对建筑安监系统同志们的要求和充分信任。希望各级安监机构不负重望，积极出主意、想办法，出实招、抓落实。在这里，我重点强调抓好以下几项工作。

    一是积极搞好教育引导。做好安监系统行风建设，关键在提高人员素质，重点在执法和服务水平。要把干部职工教育好、引导好，这是搞好行风建设的一项重要的基础性工作。实践证明，要做好行风建设工作，必须首先夯实广大干部职工的思想基础，在打牢干部职工的思想基础、素质基础和发展基础上下功夫。要通过强有力的思想发动和经常性思想教育，切实解决个别人员存在的理想信念缺失、服务意识淡化、职业道德滑坡、法律观念不强等问题。要深入开展社会主义荣辱观教育，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，积极参与建设厅开展的“为民、务实、清廉”的活动中来，真正把广大干部职工的思想统一起来，把智慧凝聚起来，把士气鼓舞起来，把干劲调动起来，营造浓厚的氛围，引导大家从我做起，积极参与行风建设，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设、齐心协力抓行风的良好局面。

    二是注重解决突出问题。要紧紧抓住并集中力量解决好影响和制约行风建设的主要矛盾、突出问题。就安监系统而言，做好行风建设的重点就是做好执法与服务的工作，做到既严格执法，又热情为建筑施工企业服好务。要坚决纠正以权谋私、损害企业利益的问题，努力为建筑施工企业、为一线的农民工办实事、办好事；要进一步加强监督机制，健全规章制度，明确监管责任；要紧紧围绕履行职责、规范执法、办事效率、服务质量、廉洁自律等影响行风建设的主要方面，切实解决工作中社会反映比较大，群众反映比较多，与老百姓密切相关的“热点”、“难点”、“重点”问题，进一步改善服务态度，提升服务质量，提高工作效率。

    行风建设不是一项独立的工作，不能另起炉灶，单搞一套，必须有机地融入业务工作，紧密结合业务工作，行风建设才能有持久的生命力，才能真正见到实效。各单位要在结合上下功夫，见成效，使真劲，把行风建设融入到业务工作的每个方面，每个岗位，每个环节，每个细节，以具体促落实，以细致求实效，务求取得明显成效。

    三是坚持改革创新。创新是不断取得进步的源泉和动力。要使我们的安监工作以及行风建设符合时代的要求、满足广大人民群众的愿望，就必须着眼长远，创造性地开展工作，积极寻求工作上的创新。近几年来，安监系统在这方面做了大量工作，成效是显著的。比如：省安监办加强机关办公办公化工作，并通过了第三方认证，同时将机关办公标准化的理念引入到整个安监系统中，编制了一系列标准化手册，着力在机关建设、系统层级监管、企业安全管理、施工现场安全管理和施工操作五个层面推行标准化建设，进一步规范了各个层次、各个专业、各个岗位的工作，使其做到标准化、程序化、规范化，成效非常明显。再比如，安监系统积极改进检查方式方法，大力开展不定期巡查，更快更及时地发现问题，查准问题和纠正问题。这些具有创新意义的举措都有力地促进了各项工作的开展。而行风建设要取得新的进步，迈上新的台阶，也要不断总结经验，不断进行创新，希望同志们开动脑筋，集思广义，多一些创新思维和创新精神，在工作创新上多动脑子、下功夫。

    四是加强督导检查。要加强行风建设的层级监管，要一级抓一级，层层抓落实，特别是加强对行风建设薄弱的地区和单位的检查指导。从全省看，近几年行风成绩总体上不够理想，值得我们关注。希望各级进一步加大检查督导力度，深入基层，深入一线，及时发现和解决基层在行风建设中存在的问题，经常不断地给予指导帮助，对那些问题和困难较多的单位要重点帮扶，一起研究探讨解决的办法，促进安监系统的行风建设整体协调发展，共同进步。

    五是发挥典型示范引路作用。一个典型就是一面旗帜。实践证明，发挥典型的示范带头作用，就会事半功倍，就能卓有成效地促进工作的开展。行风建设也是一样，发现并树立典型，抓好经验推广工作，能提升行风建设的水平。本次会议上，保定市和邯郸市安监站介绍了经验，有些做法很实在，操作性很强，大家易学易懂。各单位要认真学习，大力推广先进经验，以点带面，推动本单位的行风建设工作。今天到会的各县级安监机构的领导，更要带领本县把行风建设工作搞好，努力成为本市的典范。

    第三，切实加大对行风建设工作的组织领导力度

    一是要实行“一把手”负责制。领导干部的影响力关系着工作的执行力，领导重视与否是做好行风建设工作的关键。实践证明，凡是行风建设成绩好的单位，都离不开领导高度重视这个重要因素，这条经验看似简单，但真正做到很不容易。领导重视不是挂在嘴上、写在纸上，而应当是思想认识到位，工作落实到位，保障措施到位，奖励惩罚到位。切实把行风建设工作作为一把手工程列入重要议事日程，纳入年度工作计划，建立完善目标责任制。省建设厅提出来主管领导抓行业上的行风，各处室、各站办按照系统抓行风。请各位站长、书记回去也研究研究，要实行一把手对行风负总责的原则，形成上下联动，齐抓共管的局面，使行风建设有强有力的组织领导保障。

    二是要落实“谁主管，谁负责，管行业必须管行风”的原则。行风是衡量行业发展成绩的一个尺度，要用好的行风促进行业更好的发展。各市站在抓好自身各项建设的同时，要下大力抓好本系统的行风工作，要两手抓，两手都要硬。要真正把行风建设工作融入到各项业务工作中，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。各市站不但要认真抓好本单位，同时，要采取有效措施切实抓好县级安监机构的行风建设工作。努力在全省安监系统形成省、市、县三级上下联动，机关、基层、企业、服务对象各方面良性互动的行风建设大格局。

    三是要制定完善相关制度。依靠制度搞行风建设，依靠制度管人管事，这是行风建设持续推进的根本保证。建设厅在当前和今后一个时期，着力建立完善“五个机制”，即：解决热点难点问题的协调联动机制；参评单位政风行风建设自我运行机制；对重点评议单位的监督和服务机制；评议结果运用机制；科学公正评议机制。安监系统要结合省厅制定的制度，修改和完善本系统的制度。近年来，安监系统推出了不少新制度，好制度，如在检查中执行由受检单位填写并反馈省厅的廉洁自律责任卡等。行风建设需机制保障，我们应当把这些制度不断地加以完善和整理，进而建立起推动行风建设的长效机制，使行风建设逐步迈入规范化、制度化的轨道。

    四是要抓住薄弱环节。克服薄弱环节是整体提高工作质量的关键环节。从目前全省安监系统现状看，存在着机构不健全，人员少等问题。据了解，全省县一级独立设置安监机构的才占20%，大部分仅是在其他科室设一二人管安全。全省现有安全监督员750多名，初级职称或无职称的就占到了将近六成。目前这种状况，可以说在很大程度上已经影响和制约了安全监督工作的发展和工作水平的提高，这也势必影响和制约安监系统行风建设的发展。因此，各级要将行风建设工作向基层延伸，特别是要着力抓好县一级安监机构建设，提高安监员的思想素质和业务水平，促进安监系统行风建设向更高层次发展。

    五是要加大对外宣传和沟通协调的力度。搞好行风建设，需要通过宣传充分调动各方面的积极因素，让社会、群众了解支持我们的工作。要密切与广大群众的关系，认真倾听群众的呼声，努力实现群众的意愿，不断争取群众的理解和支持。要注重协调好媒体，进一步加大对外宣传力度，向社会广泛宣传我们的工作成绩和经验、做法，宣传安监系统的先进事迹和模范人物。要充分利用现代传媒开辟网上专页，采取在单位内部设置宣传专栏等多种形式，广泛宣传普及安全的相关知识。要通过深入宣传活动，让广大群众了解安全、积极参与安全，从而做到自觉遵守安全规范，普遍提高人们的安全意识，调动社会各界力量为安全工作献计献策。同时要注重协调好行风评比有关部门，主动向他们汇报情况，虚心接受他们的指导和帮助。我相信，只要我们把行风工作切实做好了，把各种关系都协调好了，行风评议的效果就必然会好起来。

    二，关于治理商业贿赂工作

    治理商业贿赂工作是中央部署的一项重要工作，建设领域又是中央确定治理商业贿赂的重点领域之一。各单位务必高度重视，不断提高工作的主动性和自觉性。要根据中央、省的要求，坚持自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全长效机制同步进行，整体推进原则，进一步加强组织领导和工作指导，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把治理商业贿赂工作抓紧抓好，抓出成效。下一步，要着力抓好以下四个方面的工作。

    （一）采取有效措施，继续认真开展自查自纠。要结合本单位本系统实际，确定自查自纠的重点部位、环节和重点工作等并对已制定的方案做出相应的调整。建设厅提出要搞好点、线、面的结合，抓好预防、自律、联动。“点”就是一书两证审批，“线”就是全行业，“面”就是全系统。建筑安监系统要按照职责分工，在全系统来一次全过程、全方位的清理，对存在的不正当交易行为逐一排查，要真正掌握本系统、本单位自查自纠工作的底数。同时，要对自查自纠工作中查出的问题及时进行汇总分析，查找问题症结，有针对性地制订整改措施，做到“查不漏项，改不拖延”，确保自查自纠工作取得实效。自查自纠要从人民群众反映强烈的问题入手，着力查办严重损害群众切身利益的商业贿赂案件，严肃查处顶风违纪的案件；严厉查处在商业贿赂案件中涉及的违法违纪党员、干部。对商业贿赂案件发现一起查处一起，绝不手软，坚决纠正查而不处、处而不究，失之于宽、失之于软或以罚代纪、以罚代刑等问题。同时，要对一些典型案件公开处理、公开曝光，增强专项治理的影响力和震慑力，让群众看到实实在在的效果。

    （二）建立长效机制，从源头上防治商业贿赂。治理商业贿赂是一项系统工程和长期任务，应本着治理是手段、规范是目的原则，始终坚持一手抓专项治理，一手抓制度建设，逐步形成一套行之有效的长效机制。各单位要根据本系统商业贿赂不同时期的特点和活动规律，从机制、制度、管理和工作四个层面制定出具体化、针对性较强的政策措施，加以抑制和打击。已建立了长效机制的单位，要抓好制度的落实；没有建立长效机制的单位，要列出计划，明确完成时限；要加快建立行业人员行为准则和职业规范，完善内控机制，加强内部管理。通过不断健全和完善各项制度，加强各项规章制度的落实，逐步清除商业贿赂赖以滋生的土壤，达到标本兼治的目的。

    （三）建立信用监督和失信惩戒制度。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制，促进企业依法经营，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。积极引导行业自律组织通过制定行规、行约及行业标准，对企业行为进行约束和规范。建立和完善行贿犯罪档案查询系统“黑名单”制度，对有行贿犯罪记录和不良行为记录的单位和个人，视情节进行严肃处理。

    （四）加强组织领导，确保治理工作达到预期目标。治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。中央有部署，省委、省政府和建设部都有安排，各单位要有专人负责，各级治理工作领导小组要进一步增强政治意识和责任意识，抓好具体工作的落实。抓工作要有计划、有安排、有督导。同时，要把治理商业贿赂工作同行风建设等工作紧密结合起来，确实做到“四个加强”，即加强组织领导，加强工作指导、加强信息报送、加强督促检查，真正将治理工作落到实处。

    同志们，搞好全省安监系统的行风建设和治理商业贿赂工作，是我们的一项长期的重要工作，任务艰巨，时不我待，我们一定要振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创安监工作新局面，为推进我省建设事业又好又快发展做出新的、更大贡献！