本次会议的题目很重要，仇部长开场自点了若干题目，我们觉得很实际，蒋正华副委员长和汪光焘部长做了系统的发言，很受启发。我们坚决拥护胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断。下一步要加强学习研究，实施国家在这方面的政策。
农村资金的供求状况是制约农村发展的重要瓶颈。目前．农村的金融体系很不完善，在整个金融体系中是一个很薄弱的环节。全国现在总的情况是资金供大于求，资金出不去，外汇也多，人民币也多，农村缺资金主要是农村金融体系制度弱，过不去。我们的金融体系像毛细管一样渗透到农村，把钱收过来，但主要是用到了别处，返回农村用的是少数。在座的都熟悉农村的情况，大概有相当的年份中，我们的国有银行，工行、中行、建行就开始从农村上收缩金融机构，乡镇基本上不存在了，少量的留在县，大部分国有银行离开了县，收缩到了城市。农行因为是农村的银行，不敢出去，但实际上把乡镇机构也基本上抹掉了，发达地区的镇还有一些，不发达地区基本上集中到县，主要是通过邮储、农信社和自己的网络筹钱，然后投向当地的工业和城镇再转，真正落在基层农村的资金比重在逐渐下降。农信社现在是惟一留在农村基层的支撑农村基层资金供应的主力，但是就全国范围来看，实力和管理水平比较弱，能做的事情也有限。好在中央已经决定从去年开始调整重组农村信用社，现在已经逐步开始见效，但是农信社规模小、管理水平弱恐怕还要持续一个较长的过程。此外，由于农村资金的供应比较紧，有的地方已经出现了一些民间的金融组织。我认为总体上这应该理解为客观需要，不宜完全否定，要用政策逐渐规范、引导。
开发银行响应中央的号召，决定积极介入三农领域，支持农村经济，支持村镇建设。胡锦涛总书记的“两个趋势”重要论断非常正确，在座的很多是理论专家，我就不多说了。今年中央的“一号文件”和这两年中央金融工作会议的文件，以及温家宝总理、黄菊、回良玉、曾培炎副总理的多次讲话，都强调要尽快健全和完善农村金融体系，改革、建设农村信用社，同时强调政策性银行要加大对农村的资金支持力度。陈元行长在开发银行党委会上明确表示，开发银行作为国家的银行，目前实力比较强，质量也很好，应该加大对农村的金融支持力度。
简单介绍一下开发银行的情况。因为开发银行不做个人业务，所以社会上大多数人不了解开发银行是干什么的。开发银行1994年成立，当时能源交通等基础设施严重紧缺，主要任务是支持能源交通等全国性大型基础设施，比如铁路网、干线公路网、大型水电设施、三峡工程、南水北调以及通信、石油、天然气，这几年开始做一些城市基础设施业务。从2003年开始，陈元行长提出开发银行要由经济瓶颈领域逐渐向社会瓶颈领域介入，包括卫生、教育、三农、就业、小企业、科级等领域。经过11年的发展，开发银行的资产由1994年的1000亿达到现在的10000亿，比工农建中行略差一点，但是开发银行的主业是中长期固定资产投资，大多是十年、十五年、二十年的长期大中型项目。在这个领域，开发银行是最高的，占四分之一到三分之一的比例。目前的资产质量是全国最好的，到今年一季度末，不良资产率是1．3％，不良贷款率是1．1％，预计年末下降到1％以下。这是全国第一位的，也是国际先进水平。每年交税百亿，每年利润七八十亿，开发银行从1997年、1998年以来，没吃过财政的任何补贴，是政策性银行市场化运作。按照陈元行长的开发性金融理论思想，开发银行与商业银行有三方面区别。一是忠实地执行国家战略和政策，包括产业政策、宏观调控政策、区域发展政策、城乡政策。二是政策性目标、市场化运作。三是重在建设体制和机制。通过融资手段促进体制与机制建设。这是开发银行的基本状况。
开发银行在三农方面已经开展了一些工作。开发银行从2003年在原有做全国性农林水大型基础设施的同时，开始介入一些新的基层中小领域。像大型国营农场，东北农垦100亿斤商品粮基地，国家领导人去过，电影、照片上一眼望不到边的那个农场，就是开发银行支持的。还有一些全国各地的水利，大中型水库、部分农电、农村广播网等等。从2003年我们开始往基层做，研究了一些政策，和发改委、中财经办都有密切接触，还有与建设部、财政部、人民银行、银监会也有一些密切的合作。比如和发改委小企业局联合发文，促进建立全国小企业担保体系，开发银行注软贷款，帮助他们筹建担保公司的资本金，然后我们再跟担保公司一起给小企业款。2004年，我们对农村基层项目发放了218亿贷款，其中农村小城镇基础设施29亿，农村医疗卫生6亿，农业产业化76亿，农村小企业57亿。预计2005年放款能够达到500亿万，就是翻番，大体是一年翻番。如果做顺利了，到2006年、2007年能上升到1000亿，这样会给农村资金增加一些分量。其中在城镇建设方面。我们跟建设部在全国重点镇建设上建立了合作，已经介人了几十个。另外，我们行里就区域性的，像县域经济这一层次，在廊坊、大兴、山东、四川，我们做了一些试点。
我们的下一步工作意向，第一是拓展领域。开发银行将继续在全国性基础设施方面发挥作用，包括电力、石油、天然气、铁路网、公路网，还有水、林、基础材料等。支持县域经济，重点研究县域基础设施，比如农村的路网、水、能源。我们跟水利部搞小水电已经承诺了100亿，目前正在做。跟建设部合作支持村镇建设，先全国重点镇做起，搞一些示范点，摸索出一套运行体制与机制。支持小企业，先重点做各级产业化龙头，比如农业部确定的200多个，像草原兴发、蒙牛、山东的诸城外贸等。开发银行的弱点是县、市没有机构，主要就是和省政府各部门合作，和这些大龙头企业合作。我们与诸城外贸合作得很好，事先没有机构，但通过合作，贷给几个亿，就覆盖了十几万农户、20多个县。逐步介入农村教育、科技、卫生、社会事项等领域。
第二是完善工作方式，我们简称“三台一组”。开发银行只在省一级有机构，一共三千多人．不到其他国有商业银行的百分之一，所以，我们的方式就是与政府合作。一是推进政府组织协调平台，建立完善与有关政府部门共同推动工作的平台。二是资金运作平台，选择政府背景的资金运作平台。三是建立担保平台。四是建立和依托社会信用组织平台，因为开发银行到了基层没有“腿”，资金结算是通过农村信用社、城市商业银行和其他商业银行的基层行、基层点，这就是三台一组。
第三是重视与各方面的合作。一是中央有关部门，包括发改委、央行、财政部、银监会、建设部、水利部、铁道部、信息产业部等等。二是专业部门，开发银行有软贷款、技术援助贷款，对政府的无息，甚至可以长期。通过与有关专业部门合作，用这类贷款做一些相关的规划，包括各级的城市建设规划，村镇建设规划等。同时，把重点镇的概念向今天会议的村镇概念扩大，先选择一部分省市试点，然后逐渐地扩大。三是地方各级政府、有关专业部门。只有在各级政府以及各个社会组织、企业的支持下，在兄弟银行的支持合作下，我们才能做好这些事情。
我们将按照党中央、国务院的要求，在建设部的指导下，加强与各个方面密切配合，努力成为支持中国村镇建设发展的融资主力机构。
*根据录音整理，未经本人审阅，标题系编者所加。
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