同志们：
刚才，我们对全省创建文明生态村先进集体和个人进行了表彰，我代表省委、省政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为推进我省农村发展做出积极贡献的单位和同志们致以崇高的敬意!
这次全省社会主义新农村建设工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议和省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的精神，对我省社会主义新农村建设作出全面部署。省委、省政府对开好这次会议十分重视，从今年初开始，就组织有关部门做了大量准备工作，在认真调查研究的基础上，制定了我省《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》，省委常委会、省政府常务会议对这个文件进行了多次研究，同意提交这次会议讨论。下面，我讲四点意见。
一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义
建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征，从建设中国特色社会主义事业全局出发确定的一项重大战略决策和历史任务。我们党在领导革命、建设、改革的长期实践中，始终把农业、农村、农民问题作为关系全局的问题，总是根据不同时期的形势和任务，制定相应的方针政策，从而有力地推动了党和人民事业的发展。就社会主义新农村建设来讲，建国后我们党曾多次提出这一任务和要求，并为之进行了不懈的探索。现在中央提出的社会主义新农村建设，强调贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的基本方略，强调坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的基本方针，强调协调推进农村经济、政治、文化、社会的发展和党的建设，这既与我们党重视“三农”问题的一贯战略思想一脉相承，又集中体现了科学发展、和谐发展的时代要求，对于推进全面建设小康社会和社会主义现代化建设进程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
建设社会主义新农村，是走中国特色现代化道路的必然选择。就社会发展的普遍规律来看，实现现代化的过程就是工业化和城市化不断推进的过程。但是在这个过程中，怎样处理工农城乡关系，走什么样的工业化和城市化道路，各国情况是不尽相同的。我国是一个农村人口占大多数的国家，即使将来城市化率达到60％甚至更高，也还会有几亿人口生活在农村。这就决定了我们在推进现代化进程中，不可能像有些国家那样，单纯地扩张城市，简单地“消灭”农村，而必须在相当长的历史过程中走统筹城乡发展的道路。在这一进程中，既要推进城市经济社会结构的进一步升级和现代化，更要加快推进农村现代化进程，在城乡良性互动中实现我国整体的现代化。我们要实现的现代化，应当是工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化。尽快改变农村落后面貌，逐步使农村人口享受到与城镇居民同等的物质文化生活，是在中国实现现代化的最大特色所在，也是走中国特色社会主义道路的必然要求。因此，建设社会主义新农村决不是权宜之计，而是我们党坚持从中国实际出发，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕什么是中国特色现代化、怎样建设中国特色现代化，在理论和实践上的又一次重大创新，必将对我国今后的发展产生重大而深远的影响。
建设社会主义新农村，也是解决当前经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。这些年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的矛盾日益突出。这是经济社会发展中许多深层次矛盾的症结所在。我们要全面建设小康社会，关键在农村，如果农村不能尽快改变落后面貌，全面建设小康社会的目标就不可能真正实现。我们要保持国民经济的平稳较快发展，很重要的是落实好扩大内需的方针，如果农村投资和消费需求的巨大潜力发挥不出来，扩大内需就缺少了一个长期稳固的市场支撑。我们要推进社会主义和谐社会建设，基础在农村，如果不兼顾公平和效率，农村的不和谐因素得不到有效化解，整个社会的和谐稳定就失去了稳固的根基。因此，建设社会主义新农村，既是缩小城乡差距、促进城乡协调发展的治本之策，也是解决当前突出矛盾和问题，实现科学发展、和谐发展的战略之举。
从河北情况看，全面推进社会主义新农村建设，具有更加特殊的意义。我省目前仍有60％以上的人口生活在农村，农村的发展在全省占有举足轻重的地位。改革开放以来，我省农村生产力得到了很大解放和发展，农业综合生产能力连续迈上几个大的台阶，农村面貌和农民生活明显改善。特别是党的十六大以来，省委、省政府认真贯彻中央强农惠农的一系列政策措施，使农业在宏观调控中得到加强，农村在城乡统筹中得到发展，农民在增收减负中得到实惠。但是也必须看到，我省农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，面临不少亟待解决的问题，突出的是“两低、两大”：一是农村经济发展水平低。农业现代化水平提升不快，抵御自然灾害的能力不强，综合生产能力还不够高。二、三产业发展滞后，特别是农产品加工业发育不足。目前，发达国家农产品加工业产值一般为农业产值的2—3 倍，我省还不到1倍；农产品加工转化率发达国家一般为80％一90％，河北则比全国30％左右的水平还要低。全省县域经济整体实力不强，规模大、竞争力强的民营企业不多。二是农民收入水平低。2005年我省农民人均纯收入达到3482元，虽然高于全国平均水平，但与一些发达省份的农民收入相比差距仍然较大。从城乡居民收入差距看，我省为2.6：1，虽比全国差距小，但仍呈现出逐年扩大的趋势。特别是目前我省农民增收的基础并不稳固，还没有形成持续增收的长效机制，全省农村还有近200万人口尚未脱贫，农民增收、脱贫致富的任务十分艰巨。三是城乡面貌反差大。城乡基础设施和社会事业发展差距呈扩大趋势。农村生产生活基础设施落后问题突出，教育、卫生、文化、社会保障等公共产品和公共服务供给严重不足，上学难、看病难等问题比较普遍。四是农村稳定压力大。河北的地理位置特殊，维护农村稳定特别是京津周边地区稳定的责任重大。目前有的农村宗族、宗派势力问题还比较突出，依法管理宗教事务的任务艰巨，因群众切身利益引发的人民内部矛盾不断增加。上述问题如果长期得不到有效解决，势必严重影响我省现代化建设进程。
总之，建设社会主义新农村这一重大战略决策的提出，为我们解决新形势下的“三农”问题、完成好实现更快更好发展和构建和谐河北两大主要任务，提供了难得的历史机遇。我们一定要从战略全局的高度，充分认识建设社会主义新农村的极端重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央的部署和要求上来，抓住机遇，扎实工作，开拓进取，努力开创我省农业和农村发展的新局面。
二、正确把握建设社会主义新农村的基本要求
建设社会主义新农村，是伴随社会主义现代化建设的一项长期历史任务，是一个协调推进农村经济、政治、文化、社会发展和党的建设的庞大系统工程。同时，这也是一项重大而紧迫、需要立即着手的工作。因此，我们必须牢固树立长期奋斗的思想，坚持不懈、锲而不舍地做出努力；必须明确提出阶段性工作要求，积小成为大成，不断取得扎实成效；必须统筹谋划、兼顾各方，有计划有步骤地朝着既定目标迈进。
我省社会主义新农村建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，积极、扎实地加以推进。在实际工作中，要特别注意把握好以下几点：
第一，坚持按照统筹城乡发展的要求推进新农村建设。统筹城乡经济社会发展，是落实科学发展观的重要内容和必然要求，也是推进新农村建设应当牢牢把握的重要指导思想。这就要求我们必须全面贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，着眼于改变城乡二元结构、缩小城乡发展差距，按照城乡一体化发展的思路谋划推进新农村建设。要统筹城乡产业发展，不断优化生产力布局，逐步形成城市与农村紧密连接、优势互补的产业链条；统筹城乡社会发展，推动各类公益事业向农村覆盖，逐步形成城乡一体的公共服务体系；统筹城乡规划建设，合理调整空间布局，逐步形成适应城镇化发展要求的城乡建设格局。这里需要强调，要高度重视县域经济社会发展的重要地位和作用。县域涵盖“三农”、连接城乡，是统筹城乡发展、推进新农村建设的主阵地。实践表明，凡是县域经济发展好的地方，农村面貌变化就大，城乡差距缩小就快。因此，我们应当明确以县域为单元整体推进新农村建设的大思路，完善配套政策，整合各种资源，采取积极有效的措施，促进县域经济和社会的大发展、快发展，使新农村建设更加卓有成效地向前推进。
第二，坚持把促进生产发展和农民增收作为中心任务。推进新农村建设，必须始终把发展农村生产力放在第一位，始终把增加农民收入、提高农民的生活水平作为根本目的。如果没有经济的更快更好发展，没有农民收入的持续较快增长，新农村建设不仅缺乏生命力，而且也失去了它本来的意义。应当说，现在农村建设还面临着各种各样的困难和问题，而解决这些困难和问题的根本出路还得靠经济发展。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。只有抓好发展这个第一要务，把握住经济建设这个中心，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础，才能更好地解决农民群众生产生活中的问题。因此，尽管我们推进新农村建设要做的事情很多，但不论哪个方面的工作，都要紧紧围绕促进生产发展和农民增收来展开。要针对制约农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，着力培育壮大主导产业，走特色、高效、可持续发展的路子。要广辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，拓展农业外部增收空间，形成促进农民增收的长效机制，使农民生活不断向更加殷实的目标迈进。
第三，坚持把农民最迫切需要解决的问题作为着力点。建设社会主义新农村，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好占人口大多数的农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把群众高兴不高兴、满意不满意作为重要衡量标准。要立足于给农民群众带来更多看得见的实惠，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把那些应该办、急需办、也能够办的事情首先办好。据有关部门调查，当前我省农民群众迫切需要解决的问题主要是：基础设施落后，特别是与发展生产密切相关的基础设施建设亟待加强；生产要素短缺，最为突出的是资金供应不足；致富门路不多，农民对增强就业技能的渴望强烈；公共服务薄弱，群众对看病难、上学难、社会保障不健全等问题反映比较集中；村庄规划滞后，群众普遍希望加强村庄整治和环境治理，等等。推进新农村建设，就是要从这些群众最盼望办好的事情入手，一件一件地抓出成效。农民群众最讲实际、最讲实效，只要我们尽心尽力地为群众办实事、解难题，就能使他们实实在在地感受到新农村建设带来的好处，从而得到他们的衷心拥护和积极参与。
第四，坚持用科学精神和求实态度谋划推进各项工作。我省广大农村分布在不同地域，自然条件、经济基础、民情风俗等差异较大，在新农村建设_中必须从实际出发，因地制宜，分类指导。比如，坝上、山一区和平原地区，临海地区和内陆地区，经济较发达地区和欠发达地区，少数民族聚居地区和其他地区，各方面情况有很大不同，在新农村建设中必然会起点有高有低、内容各有侧重，我们不能强求一律，搞一个模式甚至是“样板工程”。要量力而行、循序渐进，充分考虑当地财力和群众的承受能力，不盲目攀比，不过度建设，坚决防止不切实际的高指标、赶进度，搞层层验收和达标升级，决不能加重农民负担和增加乡村债务。要切实用科学发展观和正确政绩观指导工作，尊重客观规律，尊重农民意愿，防止主观臆断，不搞强迫命令。要把工作热情与科学精神、求实态度很好地结合起来，既不能对新农村建设有消极畏难情绪，又不能急于求成、浮躁冒进，甚至搞形式主义、做表面文章，从而使新农村建设始终沿着健康的轨道不断向前发展。
第五，坚持充分发挥农民的主体作用和各方面积极性。建设社会主义新农村是农民群众自己的事业，他们既是受益者，更是主力军。只有把农民群众的积极性充分调动起来、发挥出来，新农村建设才会有不竭的动力源泉。目前，少数干部群众对这个问题认识不足，片面认为新农村建设主要是政府的事，存在着一些“等、靠、要”的思想：对此要正确引导。毫无疑问，在新农村建设中各级党委、政府必须发挥好主导作用，但不可能做蓟包揽一切，也没有能力包揽一切，大量工作还是要靠农民群众自己来做。因此，在新农村建设进程中，我们必须始终坚持充分相信群众、广泛发动群众、紧紧依靠群众，教育和组织广大农民群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园口同时，要十分注意凝聚各方面的智慧，动员各方面的力量，拓宽社会参与的途径，形成全党全社会关心农村、支持农业、服务农民的强大工作合力。
三、扎实推进我省新农村建设的主要任务
“十一五”时期，是我省改革发展的关键时期，也是全省农业和农村发展的重要机遇期。关于这一时期新农村建设的主要任务，省委、省政府的《指导意见》已作了全面部署，在贯彻落实中，要突出抓好“五大建设”，即农村生产力建设、农村基础设施建设、农村社会事业建设、现代农民素质建设、农村民主政治建设。通过抓好这“五大建设”，推动农村经济社会更快更好发展，在构建新型工农、城乡关系上取得突破性进展，为建设社会主义新农村打下坚实基础。
在农村生产力建设上，要围绕加快现代农业和二三产业发展，重点抓好用现代科学技术改造传统农业、培育壮大以农产品加工为主的龙头企业、大力发展各类农业专业合作组织三件大事。要进一步建立健全农业科技创新和推广体系，强化先进适用技术的组装配套，深入实施农业科技入户工程，提高农业科技转化能力。要采取更加有力的措施，加大对龙头企业的扶持力度，积极引导这类企业整合资源、创新机制、提高素质、做大做强。要切实把各类农业专业合作组织的建设抓在手上，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络。要在有条件的地方积极发展农村股份合作经济。要把农村生产力建设纳入县域经济发展的整体战略，调整产业布局，狠抓项目建设，加快民营经济和特色产业的发展，全面提升县域经济发展水平。
在农村基础设施建设上，要着重抓好水、路、电、气、讯等基本生条件的改善。坚持不懈地搞好农田水利基本建设，加强农业综合节水技术推广应用。加快实施农村饮水安全工程，优先解决局部地区饮水困难和不达标水区饮水安全问题。要继续推进乡村道路建设，已建好的路要落实养护管理责任，尚未通油路的要抓紧谋划开工，需要改建的也要作出规划。要结合完善村庄建设规划，突出抓好村内街道硬化、绿化、净化、美化工作。要认真组织实施新农村电气化建设工程，有效改善农村供用电条件。要把发展沼气作为改善农村生态的重要举措，进一步扩大建设规模，大幅度提高普及率。要继续加强农村通讯建设，积极发展农村移动通讯和信息网络，使更多的农民群众享受到便捷的信息服务。
在农村社会事业建设上，要下大力改变教育、卫生、文化等事业落后的状况。切实把农村义务教育和职业教育作为整个教育的重点来抓。从今年开始，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。取消农业税后，要将农村义务教育全部纳入公共财政保障范围。坚持合理配置城乡教育资源，改善农村办学条件，鼓励优秀教师到农村任教。要进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高对参加合作医疗农民的补助标准。加快推进以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生体系建设，建立城市医疗卫生机构对口支援农村的机制。要继续加强县、乡、村三级公共文化设施建设，积极推进广播电视“村村通”、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程，深入组织开展“三下乡”活动，丰富农民群众的精神文化生活。要不断完善农村最低生活保障等制度，努力提高保障水平。
在现代农民素质建设上，要适应工业化中期农民分工分业加速的新形势，切实加大农民专业化教育培训的力度。围绕培育有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民，着力提高广大农民的生产经营技能、创业就业能力、科学文化素质和思想道德素质。要继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程"，重点培育社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。要按照发展现代农业尤其是特色产业的需要，广泛开展对农民的各类专业技术培训，注重提高农业专业大户、专业合作组织领头人、农业龙头企业经营者的素质。要不断深化农村精神文明建设，推动移风易俗，促进乡风文明，全面提高农民群众的整体素质。
在农村民主政治建设上，要按照巩固党在农村执政基础的要求，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要创新农村民主管理形式，落实好“四民主、两公开”的民主管理制度，不断完善一事一议、民主议政日等制度，既要让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，也要引导农民尊重多数人的意愿，履行应尽的义务与责任。要采取更加有效的措施，坚决防止宗族、宗派势力把持村级组织或干预村务管理。要深入开展农村普法教育，特别要加强同保障农民切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，提高农村干部群众的法律意识和依法办事能力。大力加强和改进农村信访工作，高度负责地解决好农民群众反映强烈的问题，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求。加强农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪和社会丑恶现象，营造安定祥和的社会环境。
各地各部门要从实际出发，认真研究制定推进“五大建设”的具体规划，通过扎实有效的工作，确保“十一五”期间取得明显的阶段性成果。要进一步完善配套政策措施，为完成好“五大建设”的任务提供有力保障。这里，我想着重强调两个方面：
一方面，要多渠道增加投入，做好“多予”的文章。建设新农村需要大量投入，各级政府要承担起重要责任，社会各方面要发挥好积极作用。要全面落实中央各项惠农政策，本着存量适度调整、增量重点倾斜的原则，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围。财政新增的教育、卫生、文化等专项事业费70％以上要用于农村；新增预算内固定资产投资、提高耕地占用税税率后新增税收主要用于“三农”。从今年开始，各级财政都要按照中央提出的“三个高于”的要求，认真落实好支农资金安排。要按照集中财力办大事的原则，改进政府支农投资管理方式，加强资金整合，规范资金投向，提高投资效益。各级金融机构要不断创新金融产品，改善服务手段，加大信贷资金对新农村建设的投入力度。特别要进一步深化农村信用社改革，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，积极发展农村信用担保机构和小额贷款组织，发展保险、证券与银行相配套的多种形式的融资机构，为新农村建设提供更有力的金融支持。要充分发挥城市对农村的带动作用，推进基础设施和公共服务向农村延伸，广泛动员有条件的企事业单位对口帮扶，以多种形式支持农村发展。要积极引导社会资金投向农村建设，营造全社会关心和参与新农村建设的浓厚氛围。
另一方面，要积极推进各项改革，做好“放活”的文章。要围绕巩固和发展农村税费改革成果，坚定不移地推进农村综合改革。进一步转变乡镇政府职能，创新乡镇事业单位运行机制，扎实稳妥地精简机构和人员。同时加快农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革，建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。要深化供销体制改革，发展现代连锁经营，尽快构建城乡互动的农村流通体系。继续推进粮食流通体制改革，增强对粮食市场的宏观调控能力。要加快土地征用制度改革，依法规范征地程序，完善对被征地农民的补偿办法和社会保障。要着眼于进一步打破城乡壁垒，积极推进户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度和公共事业供给机制的改革，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置。要着眼增强县域经济自主发展能力，继续推进扩权强县改革，在巩固第一批扩权县改革成果的基础上，适时启动第二批扩权县。同时选择一批有条件的中心镇，开展扩权强镇试点工作。要进一步解放思想，坚决破除各种传统落后观念，用新的理念、新的思路、新的举措抓好农村发展的各项工作，放手让一切有利于新农村建设的内在活力竞相进发，让一切加快改变农村落后面貌的创造源泉充分涌流，使新农村建设始终充满勃勃生机。
四、继续深入开展文明生态村创建活动
党的十六大以后，对如何卓有成效地推进我省农村建设，我们进行了积极的探索和实践。省委六届五次全会，研究制定了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，描绘了我省农村未来发展的宏伟蓝图。要把这一蓝图变为现实，必须有一个具体的、有力的抓手，必须从能让农民群众见到实效、得到他们真心拥护的问题入手寻求突破。基于这样的考虑，经过认真试点，在全省部署开展了文明生态村创建活动，兴起了一场改变农村落后面貌的生动实践。经过全省上下三年来的共同努力，在创建活动搞得好的地方，农村人居环境明显改善，经济发展增添了活力，农民素质和农村文明程度有了新的提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美好前景。
实践充分表明，创建文明生态村，符合科学发展、和谐发展的要求，符合河北实际和广大农民意愿，是建设社会主义新农村的积极探索和成功实践，是建设社会主义新农村的重要载体和主要抓手。在创建活动中，我们坚持按照“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的总体要求，协调推进农村“三个文明”建设；坚持以解决农民群众最关心的行路难、脏乱差等问题为突破口，大力改善村容村貌，向千百年来形成的落后生活方式宣战；坚持发挥各级党委和政府的主导作用，充分发动和依靠群众，动员全社会力量开展帮扶共建；坚持实事求是、从实际出发，不搞强迫命令，不提过高要求，不进行达标验收，坚决防止形式主义。所有这些，都完全符合中央关于建设社会主义新农村的要求。创建活动的开展，使广大农民群众切实感受到了身边的变化，极大地激发了他们改变农村落后面貌的巨大热情，从而为推进新农村建设打下了坚实的思想基础、工作基础和群众基础。
最近，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志来河北视察指导工作时，实地察看了我省的文明生态村创建工作。他指出，“这次我在邢台考察调研时，亲眼看到了河北文明生态村建设的进展和成效，这确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和抓手，是你们在实践中探索出的有河北特色的建设社会主义新农村的好路子。希望你们总结经验，保持特色，进一步把建设社会主义新农村的规定动作同文明生态村建设的自选动作结合起来，扎实稳步地推进全省社会主义新农村建设。”我们一定要深刻领会、坚决贯彻好曾庆红同志的讲话精神，进一步统一思想、坚定信心，把这一凝结着基层实践创造、得到中央领导同志肯定、深受群众拥护的创建活动，继续深入扎实地开展下去。
应当看到，社会主义新农村建设的全面展开，既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高要求。我们要在巩固已有成果的基础上，进一步拓展内容、提高水平。在村容村貌的改善上，要充分利用基础设施建设向农村倾斜的有利时机，加强配套项目建设，提高村庄改造整体水平，努力创造更加舒适卫生的人居环境。在文明素质的提高上，要充分利用公共服务资源向农村覆盖的有利时机，为农民提供更多的文化、卫生、科技、法律、信息等方面的服务，增强服务的针对性和实效性。在促进经济发展上，要充分利用各项支农政策更加完备的有利时机，积极推进环境建设与经济建设的紧密结合，努力实现产业强村、科教兴村、生态建村。
五、切实加强对新农村建设的组织领导
建设社会主义新农村，是历史赋予我们的重大责任，各级党委、政府要坚定地肩负起这一责任，精心谋划，周密部署，加强协调，推进落实，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。
一是要十分注意加强调查研究。现阶段的社会主义新农村建设，无论从面临的背景看，还是从工作的思路、目标、方式看，都与以往有了很大不同，许多问题需要进行新的探索、新的实践。因此，深入调查研究，努力把握规律，对于我们做好新农村建设的领导工作至关重要。各级领导干部一定要坚持用科学发展观武装自己的头脑，用科学发展观来认识和指导新农村建设工作。要注意抓住王作中的薄弱环节和倾向性问题，深入调查、深入思考、深入研究，制定出符合实际的政策措施。要特别强调尊重群众的首创精神。许多好的做法并不是我们，凭空想出来的，而是群众首先干起来的。领导者的责任就是要及时发现和善于总结群众的生动创造，并用于指导和推动群众的实践。面对新农村建设中的大量新情况新问题，我们只有深入实际、深入到群众中去，才能找到有效的解决办法。同时，要切实加强对新农村建设的理论研究，注意借鉴省内外、国内外统筹城乡发展方面的好经验，以更加富有成效地推进我们的工作。
二是要建立健全领导体制和工作机制。各级党委、政府要把新农村建设摆在全局工作的突出位置，坚持党政“一把手”亲自抓，有关方面积极配合，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作格局。省委、省政府农村工作领导小组，是全省新农村建设的具体组织领导机构，要及时研究工作中的重大问题，统筹做好调查研究、综合协调、督促检查等方面工作。为加强对农村工作特别是文明生态村创建活动的统一协调，省委最近决定省文明委及其办公室的负责同志参加农村工作领导小组。各市、县(市)可以从实际出发确定自己的领导体制，只要有利于推动新农村建设，省里不加干预。各级部门都要找准在新农村建设、协调联动，积极主动地完成好承担的任务。
三是要加强对规划制定和实施的指导。建设社会主义新农村，科学规划是基础和前提。这次会议讨论的我省新农村建设《指导意见》下发后，还要抓紧制定全省新农村建设《规划纲要》。各市县都要高度重视规划工作，既要制定好总体规划，又要拿出分阶段实施的具体方案。要着眼统筹城乡发展，按照优化城乡生产力和人口布局以及资源节约、经济高效的原则，搞好中心镇、中心村、基础设施和公共服务体系等方面的统盘规划。要综合考虑城乡建设的各种因素，使各项政策措施相互衔接、相互配套，防止单打一地解决问题。在村庄建设上，要从不同地区的自然条件、资源禀赋、文化传统和发展水平出发，注意突出地域特征和乡村特点，尊重传统习惯和风土人情，形成各具特色的发展模式，防止千孔一面地搞规划，防止脱离实际地搞建设。规划的制定和实施要突出重点，就我省来讲，要把“十一五”时期新农村建设的着力点更多地放在消除贫困、扶持欠发达地区发展上，这也是缩小全省城乡差距的关键所在。
四是要深入推进农村基层组织建设。农村基层组织是新农村建设的直接组织者。要采取更加有力的措施，进一步加强农村基层党组织建设。要不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，引导广大农村党员、干部坚定理想信念，践行党的宗旨，在新农村建设中发挥先锋模范作用。全省村级党组织和村委会换届结束后，要突出抓好对村干部的培训工作，着力提高他们带领群众致富、推进新农村建设的能力。对不胜任工作的，该调整的也要及时调整。要继续抓好后进基层党组织的整顿转化工作，重点是整顿软、散、瘫的村班子。要继续通过选派机关干部和大中专毕业生到农村任职等方式，改善班子结构，提高整体素质。要充分发挥共青团、妇女、民兵等基层群众组织的作用，齐心协力做好新农村建设的各项工作。广大农村基层干部身处农村第二线，任务繁重、工作辛苦，对他们既要严格要求，更要真诚关心，满腔热情地帮助他们提高素质、解决实际问题，充分发挥他们工作的积极性和主动性。
同志们，建设社会主义新农村，是改变农村面貌、增进农民福祉的伟大事业，我们的任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓奋进，为创造河北农村更加美好的未来而团结奋斗!
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