夏垫镇位于大厂县北部，辖30个行政村，总人口3万人，其中，回族村11个，回族人口1.1万人。行政区划面积41.18平方公里。近年来，夏垫镇党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以小城镇建设为统揽，全面落实“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的总体要求，团结带领全镇人民不断解放思想、开拓奋进、攻坚克难，不断加快对镇区规划和治理力度，使镇区面貌不断转变，城镇功能不断完善。2003年，夏垫镇被确定为河北省50个重点小城镇之一，2002年4月被联合国开发计划署（UNDP）确定为中国4个重点规划发展小城镇之一。2005年全镇实现工农业总收入25.5亿元，完成财政收入1695万元，农民人均纯收入达到4659元。全镇呈现出民族团结，社会稳定，经济快速发展，城镇建设稳步推进，人民安居乐业的喜人局面。
一、基本情况
（一）优越的区位。夏垫位于大厂回族自治县北部，地处北京六环与七环之间，西距天安门40公里，南距天津市100公里，东距唐山120公里，距秦皇岛250公里，是“大北京经济圈”的中心地带，京津唐“金三角”经济区腹地，市场广阔、腹地深远。
（二）便捷的交通。西距首都机场38公里，南距天津港120公里，可谓“半小时进京上天，一小时入津出海”。京哈高速公路（102国道）和京秦电气化铁路横贯东西，北京市930路公交车往返如梭，方便快捷。
（三）丰富的资源。地处华北平原北部，四季分明，土地肥沃，水源充足，特产丰富。由于座落在燕山南麓的地热矿脉上，地热资源十分丰富，可开发温泉疗养、饮用、供热、热带种植、养殖等项目。
（四）良好的产业基础。畜牧业发达，农民自古就有牛羊贩运、养殖、屠宰、加工传统，近年来已形成以福喜公司、万福盛公司及清真牛羊肉批发商城为龙头的牛羊肉产、加、销一条龙产业体系，并促进骨雕、血粉、毛、皮等牛羊副产品加工业的发展。
（五）独特的民族优势。夏垫镇回族人口占35%，是全国距北京最近的少数民族聚居镇，民族风情浓郁，民族文化深厚，民族区域自治法赋予本县独特的优惠政策，依法制定适应本县经济发展要求的民族自治条例，为经济发展提供了法律依据。
二、城镇建设主要做法及经验
（一）广泛宣传、转变观念，强化全民城镇意识
夏垫镇在推进城镇化建设过程中，把强化全民城镇意识放在首位，自2004年以来，在全镇范围内开展了两次小城镇建设大讨论活动，组织和编写了小城镇建设与发展宣传提纲，把宣传提纲发放到户，通过召开各种形式的会议宣传城镇建设的意义，广泛征集群众意见，确保了城镇建设的科学性、合理性。在此基础上，夏垫镇明确提出“舍眼前换长远，以开发促发展”的指导思想，全镇上下形成了以小城镇建设为统揽，团结一心，建设和发展新夏垫的浓厚氛围。
（二）科学规划、合理布局、准确定位
为使夏垫镇城镇建设向科学化、合理化、现代化、规范化、特色化方向发展，2005年12月，夏垫镇委托河北省城乡规划设计院根据我镇民族特色、资源优势、特色产业、区位交通等实际情况，重新编制了《夏垫镇城镇建设总体规划》，使城镇规划更具有科学性、超前性，真正做到有章可循、有法可依，为夏垫镇小城镇建设的发展描绘了宏伟蓝图。
（三）完善功能、改善环境、塑造形象
以国家计委小城镇经济综合开发示范项目为起点，积极协调有关部门，投资1700万元建成1520米的市政路，投资1000万元建设完成了2501米长的"三横一纵"的工业小区路网，投资570万元完成了北二环（东环）长1798米的道路改造。2006年初计划投资8000多万元对辖区内过境102国道两侧10.2公里进行改造，全面提升城镇的吸附和承载能力，现已完成两侧排水管道的铺设任务，计划11月底全面完成给排水、硬化、绿化、亮化任务。投资3000多万元调直改造全长7公里李大线华夏路工程，其中102国道至镇区南侧1.95公里为高标准市政路，现已完成了排水管道的铺设任务，计划10月底可全面竣工。经过全镇人民的共同努力将呈现道路宽阔、环境优美的新夏垫。强化镇区自身建设，以改造人居环境为突破口，抓重点，求突破，随时对镇区内违章建筑进行清理整治，彻底根治了脏、乱、差的面貌，优化了镇区环境。
（四）以经济发展为源动力，搞好招商引资促进城镇建设
夏垫镇始终把项目工作作为重中之重来抓，以城镇建设促进招商引资，以项目建设为载体，推动城镇发展。一是搞好工业项目建设。引进金铭冷轧板带公司、凯迪纸制品公司、福连建材公司等一批设备先进、经济实力较强的企业，带动了镇域经济发展；二是加强市场项目建设。发挥民族优势，引进清真牛羊肉批发商城、京东国际商城，依托京津、服务京津；三是以房地产、生态农业、旅游观光业促进旧城改造，打造新的亮点。
三、下一步发展思路和措施
在实施和推进城镇建设过程中，我们将继续坚持以城镇建设作为经济和社会发展的基础和纽带，坚持规划、建设、管理并重，推进城镇建设快速发展。
一是推动思想再解放，观念再更新，促进城镇化建设更快更好发展。加快发展关键在人，人在观念。为此要把解放思想、更新观念作为加快发展的重要前提，引导全镇干部群众克服“小绩则安、小进则满”的思想意识束缚，牢固树立不甘人后、奋发图强的进取意识，强化市场发展理念，大胆创新，与时俱进，为加快城镇化建设步伐做出不懈努力。
二是借助外力争取资金，加快基础设施建设。通过市场运作，聚集社会资金、吸引外商投资，善于用权属和闲置资产置换资金，用别人的钱干自已的事，立足长远，顾全大局，争取多方面的资金支持，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大镇域内道路交通、市场建设、给排水等公益事业项目的投入力度，营造良好的发展环境氛围。
三是优化调整经济结构，加快产业化进程。按照加强优化一产，提高壮大二产，大力发展三产的原则，全面推进镇域经济结构，不断上档升级，在农业上集中发展设施农业、生态农业，在工业上以科技为支撑，坚持外向型、高科技定位，培育扶植龙头企业，全面拉动镇域工业企业发展；改变经营理念，创新模式搞好三产发展，重点发展集商贸旅游、休闲娱乐为一体的新兴产业。
四是深化特色产业发展，培育壮大镇域经济。继续加大力度搞好立镇产业畜牧业的发展，同时带动相关产业的发展，不断扩张规模，延伸链条，促进牛羊产业转化增值，把牛羊产业经营与城镇建设有机地结合起来，优化产业结构，促进多元化经营，加快牛羊企业深加工建设步伐，以民族特色的城镇化发展为目标。
五是创新机制，加快城镇体制改革。结合夏垫镇小城镇实际情况，积极借鉴成功经验，找准问题，以经济发展促进城镇建设，以体制改革促进城镇建设，创造、争取、制定宽松的政策环境。争取上级支持，推进行政体制改革、财政管理体制改革、户籍管理改革、土地使用改革，为小城镇快速发展创造好的政策条件，推动城镇经济快速发展。
|
