燕郊因春秋战国时期地处燕国城郊而得名,距今已有2000多年的历史,素有“天子脚下,御驾行宫”之美誉。现辖55个村街、一个省级经济技术开发区、38家中省直单位、10所高等院校,总人口13万人,幅员面积108平方公里,规划区面积45平方公里。
近年来,随着改革开放的不断深入,全镇引进企业已达600余家,以信息电子、新医药、新材料和休闲旅游为主体的“二产强镇、三产兴镇”格局正在形成。2005年,全镇生产总值完成71亿元,财政收入完成6.71亿元,农民人均纯收入达到5857元,社会固定资产投资完成42.5亿元。先后被省委、省政府命名为文明乡镇、河北省创建文明生态村工作先进乡镇,被廊坊市委、市政府命名为文明生态村连片创建工作十佳乡镇,被国家环保总局命名为全国环境优美镇,被农业部、国家体育总局、中国农民体育协会命名为全国亿万农民健身活动先进乡镇,被中央文明委命名为创建全国文明村镇工作先进村镇,被中宣部、中央文明委等五部委命名为全国创建文明小城镇示范点。
一、打造高标准的基础设施环境,是建设现代化文明小城镇的前提
我们通过建立政府投资、鼓励社会投资、吸引外商投资的多元投入机制,坚持谁投资、谁受益、谁管理的办法,建设高标准的基础设施环境。近年来,已累计实现基础设施投资30多亿元,仅2004—2005年的两年来,就投入了3亿多元,形成了较完备的硬件环境,基本实现了“通路、通电、给水、排水、通信、通暖、燃气、工业蒸气、宽带网和土地平整”的“九通一平”工业配套标准;建成六横七纵高标准网络化公路体系,总长120公里;建有两座110千伏变电站,有河北、北京两套供电网络;引进港资建成日供水8万吨的新水厂;引入台资改造热力厂,集中供热面积达550万平方米;铺设燃气管道50多公里;新建两座污水处理厂和一个大型垃圾处理场;城镇管线全部实现地埋式铺设,确保了小城镇建设在一个全新的平台上展开。
二、打造完美的镇村生活环境,是建设现代化文明小城镇的条件
我们根据燕郊地处环京津产业带和环渤海经济圈中心地带的独特优势,坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理”的原则,聘请专家教授制定了《燕郊镇城镇建设总体规划》。本着社会、经济、环境协调发展的原则,在全镇45平方公里的规划区内,划分了旅游度假区、金融商贸区、科研文化服务区、高科技工作园区、农业高新技术示范区等五大功能区,形成了独具特色的城镇发展新格局。镇区内拥有医疗设备优越的中等以上医院5所;10所大专院校、18所中小学、5所幼儿园,师资力量雄厚,基础教育水平位居河北前列;宾馆、饭店、专业市场、大型超市、文体中心、娱乐城、城市广场、步行街等可满足生活、娱乐、购物、休闲等一切需要;拥有高标准的国际高尔夫球俱乐部和设计新颖、风格各异、环境幽雅的别墅群和精品小区;中心地带建成占地15公顷的园林式现代公园;引进名贵树种,实现一街一树、一路一景,镇区绿化覆盖率达40%以上,形成了三季有花、四季长青、空气清新、天蓝地绿、风景如画的自然环境。自2004年以来,全镇拉开了文明生态村创建工作的序幕,引导农民广泛参与,构筑了前瞻规划、分类指导、分步实施、整体推进的“组团式”创建格局。已累计投入1800余万元,硬化道路19.79万平方米,绿化植树15.8万株,安装路灯778盏,绘制宣传漫画650余幅。一批卫生室、图书室、村街有线电视、文体活动中心相继建成,私搭乱建、侵街占道现象得到了有效治理,村规民约得到有效执行,工作受到了上级的充分肯定和好评。
三、打造快捷高效的政务服务环境,是建设现代化文明小城镇的基础
我们本着“客商是上帝、服务是生命、创新是灵魂”的服务理念,在政府部门开展了“创文明机关、做人民满意”公务员活动,努力为投资者提供全天候、高效率、现代化的“五星级”服务。通过建立企业服务中心、项目审批中心、收费中心、经济环境投诉中心、农民咨询服务中心,实施全程一体化服务,切实转变了政府工作作风,极大地提高了项目服务水平和工作效率,为城镇建设和城乡居民生活提供了良好的社会服务。在干部问题上,我们坚持一手抓培训、一手抓制度建设,通过组织培训、举办双休日党校,开阔视野,更新观念,建立了快捷高效的服务机制。通过制度建设,提高了广大干部工作的主动性,政务服务环境不断改善,有力促进了全镇的招商引资工作。2004年以来,全镇运作千万元以上项目97个,投资规模达到106亿元。
四、打造文明诚信的人文环境,是建设现代化文明小城镇的载体
大力开展“创优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化,让全社会满意”的文明创建活动,促进三个文明建设协调发展。先后建起可容纳3200名观众的燕郊影剧院及其它文体设施,建起藏书3000册以上的村街图书室48个;三分之一的村、所有的居民生活小区建有综合文化场所。在全镇建立了戏曲、音乐、舞蹈、体育、摄影、书画、秧歌等业余文化协会,群众业余文化活动丰富多彩。广泛进行社会公德、家庭美德、职业道德和“八荣八耻”教育,深入开展“十星级文明户、文明企业、文明村街、文明社区”创建活动和农民健身运动,从而使农村的传统文化、驻区单位的发展文化、中省直单位的先进文化,进一步纽结为全新的镇域开放文化,有效营造了全镇上下人人都关心发展、支持引进的氛围,保证各阶层共享发展的成果,进一步促进了社会的和谐。
五、打造稳定安全的社会环境,是建设现代化文明小城镇的保障
燕郊是发展势头强劲的燕郊,同时,燕郊也处在矛盾突现的特殊阶段。为化解矛盾保发展,解决问题促和谐,健全矛盾排查调处机制,坚持以人为本,从开发开放和发展的大局着眼,把保稳定放在压倒一切的中心地位,认真排查各类矛盾纠纷,不推、不拖、不等、不靠;建立变上访为下访的信访工作机制,认真分析稳定方面潜在的矛盾和问题,提前采取应对措施,变上访为下访,使矛盾纠纷化解在基层、解决在域内;完善打防并举的社会治安综合治理机制,通过各种渠道加强对干部、群众的法制教育,动员全社会力量对社会秩序进行齐抓共管;在机关、单位、村街、企业、社区、学校广泛开展“普法”教育,努力增强群众的法制观念和提高干部依法行政水平;采取摸底调查、建立档案等形式,加强对外来人口的控制管理,有效减少了犯罪行为。通过落实打防结合、以防为主的方针,稳定了治安和社会秩序,使广大群众的安全感普遍增强,为建设现代化文明小城镇提供了安全保障。
通过营造五大环境,使城镇形象不断改观,群众素质不断增强,城镇文明程度不断提升,一个政治安定、社会稳定、经济发展、事业进步、群众安居乐业的和谐燕郊已展现在人民面前。
下一步,在小城镇建设上,我们要进一步完善燕郊镇总体规划和镇区控制性详规,着手编制城中村及旧城改造规划、城镇排水工程规划、城镇防洪规划、102国道复线快速路(燕郊段)街景规划和潮白河左岸综合整治规划,完成迎宾路北延与京平高速公路对接,建成后将缩短进京时间,特别是缩短到首都机场的时间。同时进一步加大城镇基础设施建设力度,实现燕郊天更蓝、地更绿、水更清、人更美,把现代化文明小城镇建设再提高到一个新的水平。
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