提高城市承载能力，既是“三年大变样”活动的一个基本目标，也是积极推进全省城镇化的根本措施。所以，在“三年大变样”活动中，各地必须把提高城市承载能力作为一项重要任务和课题，认真研究，积极探索，确保城市承载能力得到显著提高。

　　城市承载能力内涵十分丰富，从宏观角度看，它既包括物质层面的自然环境资源承载能力，如水土资源、环境容量、地质构造等；也包括非物质层面的城市功能承载能力，如城市的吸纳力、包容力、影响力、辐射力和带动力等。从微观角度看，它是指城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力，即整个城市能容纳多少人口，能承担多少人就业，能提供多高的生活质量等，它是资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机结合体。

　　可见，提高城市承载能力既是城市本身科学、健康发展的必然要求，也是当前充分发挥城市的辐射、带动功能，实现社会进步、经济发展、社会和谐的内在需要。

　　提高城市承载能力是一个系统工程，既要求从长远和全局出发，科学、合理地提出城市发展的目标、规模和空间布局，制定科学的城市建设总体规划，又要求我们必须从眼前着手，抓住重点，大力解决制约我省城市承载力提高的主要问题。从目前来看，这个重点，就是要搞好城市基础设施建设。

　　基础设施，是城市存在和发展的物质基础，是城镇经济正常运转的前提条件和居民生活的根本保障，也是城市承载功能最主要的体现。近年来，我省各市的基础设施虽然有了一定的改善，但总体来说仍然相对滞后，还不能充分满足经济社会发展的需求。比如，一些城市的道路、供水、排水、供热等市政公用设施和基础设施建设速度，落后于快速增长的实际需求，使城市综合承载力大打折扣，降低了城市的发展质量，阻滞了城市的发展速度；比如，与南方发达城市相比，我省城市的园林绿地等公共服务设施本来就较为缺少，而且还存在着水平不高、缺乏特色、管理不善等突出问题，也影响了城市的形象、美誉度和吸引力，如此等等，不一而足。

　　提高城市承载力，搞好城市基础设施建设，首先要更新城市建设和发展理念。随着市场经济的发展，一个城市的基础设施，已经不再是简单的城市建设问题，而是直接关系到城市的经济发展环境；不但是"生活"的必需品，而且是吸纳生产要素、赢得市场竞争的重要因素。所以，我们必须从增强一个城市乃至一个区域发展的实力、活力、竞争力的高度和视角，重新认识基础设施建设的重要意义和作用。这样，我们的城市基础设施建设标准才能更高，力度才能更大，效果才能更明显。

　　搞好城市基础设施建设，关键是要在搞好总体规划的同时，分门别类地进行专项规划，切实加强道路交通、电力通讯、供水排水、供热供气、园林绿化等基础设施建设。其中最重要的一点，就是要有长远的眼光和开阔的视野，不仅要从眼前的实际需要出发，而且要与城市发展的长远目标结合起来；不仅要以满足居民生活需求为目标，而且要以提升形象、增强吸引力为宗旨。这样，我们的城市基础设施建设才能具有超前性，保证长远的发展；才能充分发挥集聚产业、聚集人才的作用，更好地带动全省经济社会又好又快发展。

　　搞好城市基础设施建设，必须进一步解放思想，坚持以改革开放促进发展。基础设施建设需要大量资金，从过去的经验来看，投入不足一直是制约我省城市基础设施建设的一个主要问题。破解这一难题，一方面要进一步加大财政资金的投入力度，另一方面要加大市政公用事业市场化改革力度，更多地引入市场机制，更好地发挥市场对完善城镇基础设施建设的重要作用。

　　开展"三年大变样"活动，不是简单地种种花、栽栽树，盖几栋楼、修几条路，而是要真正提高城市的承载能力，进一步打造新的经济增长极，增强发展的实力、活力、竞争力。这才是"三年大变样"活动的目的所在，关键所在。