同志们:
我们这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。会议采取边走、边看、边座谈的开法，让大家相互观摩，有所借鉴。三天来，大家实地考察了廊坊、冀州、栾城、白沟，这四个地方代表了四个不同层次的城镇，各有千秋，各具特色。廊坊的得意之笔在于精心规划，成功之处在于政府引导、市场运作。冀州坚持高起点规划，采取比较灵活的机制，建设了一个高标准的小城市。栾城布局结构规整，县城建设有一定品位。白沟是一个依托产业建镇、壮大产业兴镇的典型，这两年环境整治、市场和工业小区建设搞得也不错。会议的第一天，允石省长在百忙之中专门抽出时间，与大家共同考察了冀州和栾城，并做了重要讲话。大家要围绕允石省长提出的六个问题，深入思考，认真研究，抓好落实。
下面，我讲几点意见，请同志们研究。
一、深刻认识实施城镇化战略的重大意义
党的十六大提出，要“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”。“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局”。省委、省政府结合河北实际，认真落实十六大精神，把城镇化确立为全省的四大主体战略之一。省委六届三次全会提出，要“把城镇化摆上活跃经济全局的战略位置，以城镇化带动工业化，以工业化促进城镇化，坚持产业兴市，促进产业和人口的集聚。”这是省委、省政府做出的一项重大决策。
改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我省城镇化和城镇建设有了长足的进步，城镇化水平从1978年的12.65%提高到2002年的33%，城镇面貌发生了很大变化。但是，目前我省城镇化水平仍然很低，不仅落后于沿海发达省份，甚至比全国平均水平还低6个百分点①。城镇化严重滞后于工业化，影响了农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，影响了经济结构的战略性调整，影响了有效需求的持续扩大，已经成为制约我省经济和社会发展的“瓶颈”。
实施城镇化战略，是解决我省“三农”问题的根本出路。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。2002年，全省有50.6%的劳动力从事农业生产，创造的农业增加值只占GDP的15.6%，城镇居民可支配收入6679元，农民人均纯收入仅为2685元，还不到城镇居民收入水平的一半，而且这种差距呈逐年扩大的趋势。解决“三农”问题，必须从城乡协调发展的高度统筹考虑。只有促进农村富余劳动力的转移，推进农业产业化经营，才能大幅度降低生产成本，促进农产品市场化、商品化，提高农民收入和生活质量。要使农民致富，很重要的一个途径就是让更多的农民走出农田，走进城镇，从工经商，通过城镇化为这些人提供更多的就业岗位，最终实现城乡协调发展和共同富裕。
实施城镇化战略，是我省产业结构调整和升级的重要途径。加快城镇化，可以促使同类企业有效集中，提高产业化组织程度，形成具有明显竞争力的产业集群；可以使不同企业集聚，互为产品市场，提高城市基础设施的利用效率，降低交易成本；可以促进信息的交汇，为科技创新和技术推广提供有效的平台，发挥科研力量集中的优势，提高技术进步对经济增长的贡献率。加快城镇化，可以从根本上解决我省第三产业发展缓慢、比重偏低的问题。2001年，我省第三产业增加值占GDP的比重为34%，低于世界发展中国家45%的平均水平。第三产业的发育程度，和城镇人口规模呈正相关，和区域的城镇化水平呈正相关。只有人口聚集，才能提高金融保险、房地产、商业、通讯等服务业的经济效益，为第三产业发展创造条件。
实施城镇化战略，是扩大有效需求，促进我省经济持续快速发展的持久动力。加快城镇化，可以扩大基础设施需求。我省城镇化水平每提高一个百分点，需要增加135亿元的城镇基础设施投资，可以带动房地产、建材、家电等50多个相关行业的发展。加快城镇化，可以扩大住宅需求。住宅建设既是城镇化发展的必要物质条件，也是当前城镇居民的主要消费热点。我省城镇化水平每年提高1.5个百分点，可以相应增加2000多万平方米的住房需求，进一步提高住宅与房地产投资占全社会固定资产投资的比重，增强住宅产业对经济的拉动作用。加快城镇化，可以促进消费结构的提升。2001年，全省城乡居民人均收入水平之比为2.3：1，消费水平之比为3.1：1，消费水平的差距明显大于收入水平的差距。大量农村人口转化为城镇人口，可以大大拉动消费需求。
实施城镇化战略，也反映了世界城镇化发展的一般规律。当发展中国家人均GDP达到1000美元，城镇化水平达到30%时，城镇化将进入加速发展时期。2002年，我省人均GDP达到9000元，折合1085美元，城镇化水平达到33%，已经具备了上述两个条件。省委、省政府适时提出实施城镇化战略，完全符合河北实际情况。我们一定要从全局的、战略的高度，充分认识加快城镇化进程的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住新世纪头二十年这个重要战略机遇期，积极推进，加快发展，切实把城镇化摆到主体战略的位置，突出抓好，抓出成效。
二、准确把握城镇化的内涵和实施城镇化战略的基本要求
省委六届三次全会提出城镇化战略以后，如何准确把握城镇化的内涵和这一战略的基本要求，是我们面临的一个重要课题。3月底，我和建设厅、民政厅、国土资源厅、环保局的负责同志，到山东、江苏、浙江进行城镇化专题考察，获得了许多有益的启示。城镇化的提出，体现了中国特色，实质就是城市化。城镇化应当是包括小城镇建设在内的，以发展壮大中心城市为重点的城镇化①。实施城镇化战略，要突出重点，注重协调。
分析发达国家的工业化和城市化进程，当人均GDP在3000美元以下时，人口和生产要素主要是向大城市转移。中心城市是区域发展的核心，承担着组织和带动区域经济发展的功能。做大、做强中心城市，提升其综合竞争力，可以形成区域经济发展的拳头，占领市场竞争高地，在资源配置中获取优势地位。长期以来，有一种不正确的看法，总认为城市大了，必然会引发“城市病”，甚至人为地限制大城市的发展。其实，“城市病” 和大城市没有必然联系。发展不足、城市建设无序蔓延、管理低效能，才是发病的根源。要走出这种认识上的误区，树立以发展克服城市病、以规划预防城市病、以管理医治城市病的全新观念，下决心加快中心城市的发展。况且，在我们11个省辖市中，多数还是中等城市，大城市的规模也并不很大，发展壮大中心城市更切合河北的实际。当然，发展中心城市，并不是说可以忽视其他城镇的发展，还要充分发挥县级市和县城聚集产业、吸纳人口的中坚作用，实现城市数量的增加，大量转移农村富余劳动力。建制镇是联结城乡的纽带、吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”，发展建制镇可以就近转移农村剩余劳动力，有效减轻大中城市的就业压力，促进城镇化健康发展。
实施城镇化战略，要以“三个代表”重要思想为指导，遵循城镇化发展的客观规律，坚持城镇化与工业化、市场化相结合，加快发展壮大中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，逐步形成分工明确、布局合理、规模有序、设施完善，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，为人民群众提供更多更好的就业条件和生活空间，促进全省经济、社会和环境的协调发展。到2007年以前，要初步建立有利于城镇化发展的政策框架，基本消除制约城镇化进程的各种体制性障碍，使全省城镇化水平大大提高一步。到2010年，全省城镇化水平要争取达到45%以上①。到2020年，全省城镇化水平要争取达到58%以上②。针对我省中心城市不大不强，大中城市数量偏少，县级市和县城规模偏小、经济实力差，建制镇建设质量不高等问题，就全省来讲，分为省会城市、其他区域中心城市、县级市、县城和重点建制镇五个层次，分类指导，梯次推进。
石家庄是全省政治、经济、文化中心，是河北的“第一窗口”、“第一形象”。作为省会城市，要把石家庄放在全省、全国乃至世界的大格局中来审视，放宽视野找对手，提高标准找差距，瞄准发达地区省会，朝最近的追赶，向最好的看齐。把石家庄建设成为特色突出、结构优化、竞争力强的经济强市，建设成为天蓝、地绿、水清、气爽、路畅的生态城市，在城镇化发展中发挥领跑作用。
要按照规模做大、实力做强、功能做优、环境做美的原则，发展壮大其他10个区域中心城市，进一步增强辐射带动能力。发展区域中心城市，要正确处理旧城改造和新区建设的关系，在合理用地和节约用地的前提下，搞好新区建设。旧城改造要积极稳妥，什么时候有条件什么时候改造，积极创造条件高标准改造，力求改造一片成功一片，防止低水平改造。特别是历史文化名城，更要注意保护好历史文化遗产，保持名城的风貌和特色。
县级市要扩大规模、增强实力、完善功能。从城市规模理论来看，达到20万人以上的规模，城市才能发挥较好的规模效益。科学的城镇体系需要合理的规模等级结构，一定数量的中等城市是城镇体系的重要支撑。目前，全省22个县级市中，只有任丘达到了中等城市的规模。今后一个时期，要有选择地将一些基础好、实力强、发展潜力大、区位条件优越的县级市，尽快培育成为区域性中心城市，带动周边地区城镇发展。争取2010年之前，将10个左右基础条件好的县级市建设成为高标准的中等城市，使大部分县级市达到15万人以上的规模。
针对我省县域规模普遍偏小的特点，小城镇建设的重点首先应该放在县城上①。我们河北的县多数具有相当长的建制史，每个县城都有着不同的区位优势、资源优势和产业基础。要立足当地优势，发展特色经济，发展农产品加工业和农村服务业。要科学规划，合理布局，完善现有城区的功能，增强县城的产业和人口聚集能力。争取到2010年之前，全省县城平均规模达到8万人以上，三分之一以上的县城争取达到10万人以上②，其中，有一定基础和发展潜力的县城，建设成为高标准的小城市。
发展建制镇要采取择优的原则，重点扶持和发展一批有产业基础和特色的建制镇，壮大城镇体系基础。全省选择150个建制镇重点培育，其中省培育50个，市一级培育100个。这些重点镇，要结合自身特点和比较优势，坚持“依托产业建镇，壮大产业兴镇”的思路，大力发展特色产业。要加强建制镇的规划和环境治理，加快基础设施建设，塑造各具特色的小城镇。
三、推进城镇化战略需要抓好的几项工作
推进城镇化进程是一项涉及众多领域的系统工程，找准突破口，选准切入点非常重要。允石同志提出了“四抓”的思想，即“抓重点、抓龙头、抓产业、抓机制”。各级政府要按照“四抓”的要求，在工作摆布上克服一般化，集中使用力量，切实做好以下几个方面的工作。
(一)充分发挥规划对城镇化发展的指导和调控作用。规划是政府指导、调控城镇建设和发展的基本手段。城镇化和城市建设的经验反复证明，规划搞好了是最大的节约，规划搞不好是最大的浪费。克明书记多次强调，抓建设要懂规律，搞开发要有规划，办事情要讲规则，当干部要守规矩。3月份，我带队到鲁、苏、浙考察城镇化，大家感触最深的是，人家的城市在规划上舍得投入，规划起点高，建设水平高。温州提出“富规划、穷建设”，意思是说，建设上要注重投入，规划上更要注重投入。在规划上不惜重金、舍得花钱，在建设上量力而行、循序渐进。目前，各级政府对规划的“龙头”地位普遍达成了共识，现在关键是要把认识真正转化为行动。
要完善规划体系，提高规划水平。在省域城镇体系规划的指导下，抓好片区规划和跨市域的区域规划，指导城镇合理布局，协调发展。开展大城市空间发展战略研究，重点解决城市定位、产业发展、布局结构、生态环境和综合交通网络问题。各市要按照统筹城乡经济发展的要求，抓紧修订、完善城镇总体规划，适时调整土地利用总体规划，科学划定基本农田保护区，适当增加城镇建设用地指标，协调好两个规划的关系。要加强近期建设规划和控制性详细规划，凡没有制定这两项规划的，一律不得批准供地和开发建设。继续深化城市设计，塑造城镇特色，提升城镇品质。抓好绿地系统、城市交通、消防等专业规划，有效指导城镇基础设施建设。
当前，规划水平不高在我省城镇建设中带有普遍性。要提高规划水平，必须加大投入，保证足够的经费；必须开放规划设计市场，引进高水平的规划设计队伍；必须加强规划成果质量管理，按照专家论证、公众参与、领导决策三者相结合的原则，建立健全民主决策、科学决策机制。
要严格执行规划。切实维护城镇规划的严肃性和权威性，广泛接受法律监督、舆论监督和社会监督，规划一经批准就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，决不能因为主要领导同志的更替而随意变动。严肃查处违反规划行为，确保各项建设活动都符合规划，把规划落到实处。要切实加强规划的集中统一管理，规划管理权必须高度集中，不得随意下放，不得任意肢解。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》明确要求，“市一级规划的行政管理权不得下放，擅自下放的要立即纠正”，“城市规划区及其边缘地带的各类开发区以及大学城、科技园、度假区等的规划建设，必须纳入城市的统一规划和管理”。各地要认真落实，不折不扣地执行。
(二)增强产业聚集对城镇化发展的带动作用。推进城镇化进程，要把产业发展和产业聚集放在工作的首位。城镇化外在的表现是人口聚集，但实质是产业聚集，产业聚集带动人口的聚集。各市、县都要根据自己的基础和优势，优化产业布局，培育壮大特色主导产业。今年，省委、省政府确定了加大项目投资、加快民营经济发展、深化国有企业改革、扩大开放四项重点工作，主要是解决经济发展的动力问题，同时对产业聚集也是一个很大的推动。
企业和人口向城镇集中，符合产业发展规模化、集约化的方向，也是城镇化的要求。城镇规划建设要围绕这个要求，科学划分功能分区，引导企业向城镇工业区集中，提高产业聚集度。当前清理整顿开发区、园区，是要进一步规范运作，真正发挥开发区和园区的作用，提高土地利用效益和投资效益，解决过多、过滥的问题。清理整顿开发区、园区，不是说不再搞工业区，只要符合城市总体规划和土地利用总体规划，只要坚持按程序审批，不随意下放审批权，只要坚持经营性土地使用权出让招拍挂制度，还是要鼓励企业向工业区集中。另外，要注意分清城市功能分区上的工业区与各类开发区、园区的区别，不能盲目赶时髦，随意将城市功能区冠以开发区、园区的名称。
(三)通过改革为城镇化发展注入活力。当前城镇建设中普遍存在融资渠道窄、建设资金少、公用事业活力不足、建设用地短缺等问题。解决这些问题，要切实解放思想，转变观念，不断深化投融资体制、土地使用制度、市政公用事业和户籍管理制度等四项改革。
第一，投融资体制改革。城镇基础设施建设直接影响着城镇化进程的速度和质量。近几年来，我省城镇基础设施水平有了明显提高。但是，由于城镇基础设施资产经营机制还不健全，政府举债较多，投资后劲不足。许多大中城市的基础设施功能还不够全，水平还不够高，与城市居民提高生活质量的要求还有不少差距，县城和建制镇污水集中处理、垃圾无害化处理基本上还是空白，一些县城和建制镇甚至连集中供水、供热这些基本设施还没有解决，加大投资的任务仍然十分繁重。要进一步拓宽城镇基础设施建设资金渠道，改变政府单一投资、举债建设的被动局面，逐步建立在政府引导下，依靠市场优化和配置资源，筹集城镇建设资金的机制。一是提高政府投资能力。要通过做活土地这篇文章，结合市政公用事业改革，盘活存量资产，增加政府收益。要积极探索建立规范运作的城建投资公司，提高项目和资金运作水平。二是用足用好国内资金。包括国债资金、国内银行金融机构贷款，特别是要充分吸收民营资本投入城镇基础设施建设。三是进一步加大利用外资力度。充分利用国外资本看好城镇基础设施投资市场的时机，进一步拓宽招商渠道，采取多种形式，扩大对外招商。四是广泛采用BOT（建设—运营—转让）、TOT（转让—运营—转让）等多种方式，建设和经营城镇基础设施。
第二，土地使用制度改革。要搞好城镇土地经营。土地是城市最大的国有资产，依法科学经营土地是筹措城镇建设资金的重要渠道，经营城市在很大程度上就是经营好土地。政府要垄断土地一级市场，牢牢掌握住土地的一级开发权，否则，就会出大问题。要健全土地储备制度，对闲置土地，采取无偿或有偿方式收回，纳入土地储备库。要严格限制协议出让范围，大力推行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。政府的土地收益，应确保主要用于城镇建设。
要优化用地结构。正确处理好耕地保护与城镇化发展的关系，在严格管理土地的基础上，充分保障建设用地供应。对城镇基础设施项目，对立省、立市的大型工业项目，对发展民营经济、活跃城镇经济、带动第三产业发展的项目，以及国家和省确定的重点项目，要优先保证土地供应。对那些低水平重复建设项目、浪费资源和污染环境的项目、分散建设的乡镇企业，要在用地审批环节上予以严格控制。
要改进和完善征地制度，加快集体非农建设用地使用制度改革。积极探索留地补偿、分期补偿、社会保险、使用权入股、租赁使用等多种形式，依法维护农民权益。在总结集体非农建设用地使用制度改革试点经验的基础上，要扩大试点范围。在明晰产权、强化用途管制和严格控制总量的前提下，允许试点地区集体建设用地使用权进入有形土地市场进行交易，实行有偿、有限期流转，允许将集体土地作价入股参与经营或分红。
第三，市政公用事业改革。去年，省政府批转了11个厅局关于市政公用事业的改革意见，在开放市场、企业改制、调整水价等方面取得了一些进展，但改革的步子还不大，完善和落实政策的任务还很艰巨。推进市政公用事业改革，关键是开放市场，重点是企业改制。
要开放市政公用事业资本市场，允许采取独资、合资、合作、股份制等多种形式，投资建设、经营市政公用事业。开放经营市场，自然垄断性行业要建立和规范特许经营制度，鼓励各种所有制企业跨地区、跨行业参与市政公用设施建设和经营。开放作业市场，要通过市场竞争择优选择作业公司承担作业任务。要积极推进污水、垃圾处理产业化。今后，凡没有按产业化运作的污水、垃圾处理项目，国债资金将不予支持。要改革城镇供热体制，实行用热商品化、货币化。
加快政企分开步伐。将市政、公用、绿化、环卫等生产性、经营性、作业性事业单位承担的市场监管和行政管理职能全部划归政府管理部门，对其进行企业化改革，使其成为独立的市场主体。改革市政公用企业产权制度，完善法人治理结构，深化内部管理制度改革，促进企业体制创新、管理创新和技术创新。目前看，市政公用事业单位的企业化改制是必然趋势，不改革就没有出路。改制的突出问题是人员分流安置，各市和有关部门要进一步解放思想，从改革的大局出发，制定和落实分流人员安置政策，保障改革顺利进行。
第四，户籍管理制度改革。7月份，省政府批转了省公安厅《关于我省户籍管理制度改革的意见》，核心内容是按照实际居住地登记户口、放宽户口迁移条件。这有利于农村富余劳动力向城镇转移，有利于人才的合理有序流动，有利于加快城镇化进程。下一步关键是要抓好落实，在具体执行过程中有什么问题，再及时进行完善。
（四）提高城镇建设和管理水平。完善城镇功能，提高城镇运转效能是城镇化发展的重要方面。近年来，各地认真贯彻省委、省政府《关于2000-2002年城市与小城镇建设的指导意见》，紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，不断加大基础设施投资力度，历史欠账问题得到初步解决，城镇管理也得到了加强。但是，随着经济社会发展和城镇化的推进，新一轮的基础设施“瓶颈”现象开始显现，城镇管理也出现了一些新的问题。
城镇建设的一个重要任务是基础设施建设，各级政府要按照城镇规划的要求，每年有计划、高质量地建设一批重大项目，不断完善城镇基础设施体系，增强城镇功能，改善城镇生产、生活环境。要合理安排城镇间供水、天然气、信息网络、污染治理等设施，实现基础设施共建共享。要高度重视项目谋划，搞好项目储备。城镇建设要贯彻“以人为本”的思想，重点加强绿化和污水、垃圾处理设施建设，改善城镇生态环境，县级市、县城和建制镇还要加强道路、供水等基本的市政设施建设。要充分利用自然景观资源，保护好历史文化遗产，打造精品工程，努力提高城镇建设的景观艺术水平和城市品质，精心塑造各具特色的城镇形象。要不断深化建筑市场和房地产市场管理，规范市场秩序，确保工程质量和效益。国务院近日下发了《关于促进房地产市场秩序持续健康发展的通知》，省里还要研究具体贯彻意见，各地要结合当地情况，抓好落实。
要认真总结我省抗击“非典”斗争“群防群控”的经验，充分发动和依靠群众，以治理环境脏乱差为突破口，全面加强城镇管理工作。设区城市要完善“两级政府、三级管理”的体制，市政府集中精力管好城市规划和其他事关全局的事项，区级政府和街道办事处要把主要精力放到区街管理、环境治理、社会治安和社区建设上。要认真贯彻《河北省城建监察条例》，坚持依法行政，整合管理力量，实行综合执法。加强和改善社区服务，建立业主自治与专业管理相结合的物业管理体制。实践证明，“96116”已经成为加强社会管理、改善公共服务的重要途径。要进一步拓宽服务领域，提高服务标准，向县级市和有条件的县城延伸。
四、加强对城镇化工作的领导
实施城镇化战略是关系全省经济社会发展的重大问题。城镇建设是各级政府的一项主要职能，是经济工作的重要组成部分，是经济增长的重要拉动力，要树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念，真正把推进城镇化摆上活跃经济和社会发展全局的位置，列入重要议事日程，做到认识到位、领导到位、措施到位。
要进一步解放思想、更新观念。从目前我省城镇化工作来看，有些地方经济并不是十分发达，但城镇建设很有特色，水平不低。应当说，城镇建设的差距在很大程度上反映了领导思想观念上的差距。各级、各部门要以改革创新的思想，进一步深化各项改革，不断探索实施城镇化战略的新机制、新举措。
市长是实施城镇化战略的第一责任人。从近几年城镇建设的经验看，在同样的环境和条件下，哪里的市长重视，哪里的城镇建设就搞得好一些。从我们这次走过的几个地方看，经验有许多方面，做法也各具特色，但一个共同的特点就是这些地方的主要领导高度重视，措施过硬，工作扎实。实践证明，推进城镇化，市长是关键。一把手要亲自组织，研究制订城镇化发展规划、城镇体系规划、城镇总体规划、重大改革方案和政策措施。主管市长要以饱满的精神状态，带好队伍，具体抓好各项工作的落实，及时协调解决好城镇化发展中的矛盾和问题。
实施城镇化战略要与省委、省政府确定的四项重点工作紧密结合起来。上半年，省委、省政府确定的投资、民营经济、国企改革、扩大开放四项工作，是统领今年和今后一个时期的重点工作，与城镇化和城镇建设密切相关。四项重点工作是城镇发展的基础，做好了可以为城镇化发展增强动力。同时，城镇化和城镇建设，也是四项重点工作的重要内容。通过大力推进城镇化，完善城镇体系，优化经济布局，加强城镇的规划建设和管理，促进投资、民营经济、国企改革和扩大开放的发展，为保持国民经济持续快速健康发展创造条件。
推进城镇化要尊重科学、尊重规律。越是加快发展，越要保持清醒的头脑，越要按客观规律办事。要切实防止推进城镇化和城镇建设中的各种误区，杜绝城市建设中的相互攀比、急功近利和贪大求洋，不能搞脱离实际、脱离群众、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。中心城市要加强对县级市、县城和建制镇规划建设的指导，每年都要抽出一定的时间，深入到县（市）、镇，帮助他们做好规划和建设项目的前期工作，提高他们城镇建设的科学决策水平。
各级领导干部要加强城市规划建设和管理基本知识的学习，不断提高领导城镇建设的水平。当前，城市竞争、区域协调、城市经营、城市文化、城市特色等新理念不断涌现，前两年，省建设厅和省委组织部联合组织的城市规划市长培训班，取得了很好效果。谋划城镇化工作需要学习和掌握的知识很多，各级领导求学的愿望也很强烈，培训工作要坚持搞下去，不但培训市长，还要把对象扩大到县长、镇长，培训内容也要进一步扩展，城市建设、城市经营、城市管理等都要学习，切实增强各级领导干部驾驭城镇化发展的能力。
推进城镇化是一项系统工程，涉及多个部门的工作。省直有关部门的工作主要是制定政策和宏观指导，要按照省委、省政府实施城镇化战略的总体思路和要求，抓紧制订和完善城镇化发展规划和城镇体系规划，在土地、户籍、劳动和社会保障、城建投融资体制、行政区划等方面加大改革力度，为城镇化发展提供政策和体制保障。市一级建设系统部门较多，要加强统一领导、综合协调，形成合力。
同志们，实施城镇化战略事关我省经济和社会发展的全局和长远。各地、各部门要认真贯彻这次会议精神，结合实际，制定具体措施，以饱满的热情和扎实的工作，努力开创推进城镇化进程的新局面！
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