9月8日，石家庄市政府就城市建设情况向全省城市建设观摩暨城市化工作座谈会代表团进行工作汇报。全文实录如下：
省政府组织召开这次全省城市建设暨城市化工作观摩会议，为省内各城市相互交流提供了一次非常难得的机会，兄弟城市有许多好的做法和经验值得我们认真学习和借鉴，这对加快推进省会城市建设暨城市化工作将起到积极的促进作用。
今年以来，我们按照省委、省政府提出的“三年中变化，五年大变化”的要求，坚持以人为本和科学的发展观，紧紧围绕建设“全省首善之区”以及“一线经济增长极和隆起带中心城市”的目标，不断创新工作思路，完善工作措施，取得了比较明显的成效。
在推进城市化方面，我市紧紧抓住全省推进城镇化战略的重要机遇，坚持规划先行，力促建管并重，提升城镇化水准。今年，在按照建设部要求进一步对城市总体规划纲要进行修改完善的同时，组织开展了推进城镇化专题研究，启动了10个县（市）区总体规划修编工作（有7个已完成纲要编制），省、市重点扶持的21个重点镇中，有7个完成了总体规划修编，有9个正在编制纲要。加大了对城镇建设的指导和支持力度，市财政安排了1000万元专项经费支持小城镇基础设施建设，提高了城镇建设质量和水平。制定了县（市）和矿区城镇容貌环境综合考评标准，开展了城镇容貌环境评比竞赛活动，推动了城镇容貌环境持续、快速的改善和提高。
在加快城市建设方面，以推进重大城建项目实施为核心，以解决城市建设管理的突出矛盾为突破口，着力抓亮点、促重点、攻难点，城市面貌发生了比较明显的变化。
（一）抓亮点，裕华路和火车站广场焕然一新。投入4.63亿元，通过建园增绿、拆违还绿，在裕华路沿线新增游园20个，新增绿地15公顷，丰富了沿街景观；通过调整隔离设施，拓宽道路断面，重建跨胜利大街公路桥，对铁路地道桥实施扩孔增容，形成了断面统一、流线一致的路面景观；通过整治广告、清理牌匾、粉刷墙体、整修立面，恢复了建筑物本来面目，展现了沿街建筑的设计风格和个性魅力；通过美化桥体、改造路灯、亮化楼宇、照透绿地，整体提升了夜景照明的亮度和美感。投入近2亿元，拆除了火车站南侧13个产权单位的3.8万平方米的各类破旧建筑，净化了广场环境，实施了公交枢纽东移，新建了南广场，改建了北广场，完善了广场道路，规范了停车场地，优化了广场交通，整合了人防通风口和出入口，整修了周边建筑物墙体，形成了以交通集散为主要功能的管理规范、秩序井然的现代窗口新景观。
（二）促重点，重大基础设施建设捷讯连传。一是槐安路高架桥贯通东西。投入2.98亿元，初步建成了东起桥头街，西至维明街，全长1676米的槐安路高架桥。桥下和周边环境整治工作正抓紧实施。二是西北部14.25公里的环城滨水景观长廊基本建成。投入近7亿元，按照生态型、亲水性、园林化的理念，以防洪可安、岸绿可闲、景美可赏为目标，通过修路筑堤，疏浚河道，扩河挖湖，造园建景，新增水面264万平方米、绿地490万平方米。三是公园游园新景频现。投资4.5亿元，新建野生动物园、石太公园、赵佗公园、浩林公园等4座公园，在槐安路、中华大街等主干道沿线开辟16块街旁绿地，实施二环路绿化完善调整和植物园路、跃进路等13条新建道路绿化，开展市区绿化补植和种大树活动，新增绿地326万平方米。四是路网系统日趋完善。安排资金13.6亿元，开工新建、续建、维修和整治道路136条。其中新建、续建道路54条（打通断头路、卡脖路35条）、大修道路７条、整修小街道75条。目前已竣工65条（含整修小街道30条），在建13条。剩余45条小街道整修近期将陆续开工，年内全部竣工。对132个小区内的861条小巷进行了整修，整个工程惠及1700多栋宿舍楼的11万户居民。经过多方努力和协调，石环城公路征地拆迁工作正在按计划展开，本月底将全线开工。五是连片开发改造有序推进。大力推动城中村和城市旧区大规模、快速度开发改造，目前开元广场、休门一期、方北改造和长安花园等项目正在抓紧建设，年底工程主体将基本竣工。城中村改造工程，已累计拆迁旧村建筑98.5万平方米，腾地161万平方米，有28个村开工建设，今年新开工建筑面积19万平方米。同时房地产建设平稳增长，完成投资28.3亿元，在建面积798万平方米，竣工73万平方米，分别比去年同期增长7.6%、7%和5.4%。
（三）攻难点，精细管理初见成效。继续深入开展了“争营创”活动，研究制定了《建筑物外立面清洗保洁管理办法》、《建筑垃圾管理规定》等一批城市管理方面的规章和文件，并结合不同时期城市管理的实际和特点，组织开展了迎接文明城市检查、市容环境卫生整治月、夏季市容市貌整治等各种专项行动，坚持分散整治和集中突击并举，静态管理与机动巡查相济，分片包段，错时上岗，联合执法，拆违建、清垃圾、撤占道，整墙体、治扬尘，城市环境进一步改善。围绕治理小广告、减少井盖丢失、清除违章占道经营和整顿交通秩序等四个城管顽症，有关部门和各区治标固本、严堵巧疏，协调联动，齐抓共管，有效遏制了违法行为，巩固了整治成果。
在促进公用事业改革方面，一是加快市政设施管护市场化进程。将裕华路沿线游园绿地管护以及市区部分国办道路和所有民办道路清扫保洁全部推向了市场，节约了管护成本，提高了管护效率。二是力促基础设施建设投资主体市场化。结合推进城市化工作，督促指导县（市）城镇供水、污水及垃圾处理等基础设施招商引资工作，由民营企业河北灵达环保能源有限公司投资建设的栾城垃圾发电项目已建成并网发电。由香港广威国际有限公司投资建设的高邑县供水项目已于今年8月正式开工。三是改革城建资金核拨体制。以垃圾处置费为突破口，由过去按城区人口拨付改为按垃圾处理场实际收取数量核拨。
总的看，我市城市建设及城市化各项工作都在按预定计划有序推进，进展比较顺利。但是，通过这次观摩考察，我们深感省会建设任重道远，责任重大。下一步，我们将以这次会议为契机，凝神聚力，狠抓落实，决不辜负省委省政府的期望和全市人民的重托，确保如期整体上实现“三年中变化”，为实现“五年大变化”奠定坚实的基础。
在加速城市化方面，主要是按照“1+4”组团城市发展格局，做优做强新城区，改造提升旧城区，培育壮大职能各异、特色分明的四个新区组团。同时，按照县级市、县城和重点镇三个层次，梯次进行推进。对基础好、实力强、发展潜力大的县级市，促其向中等城市迈进。引导各县把县城做大，实施产业向城郊集中、住宅向小区集中，努力建成高标准小城市。择优扶持重点镇，促其上规模、上水平。
在“首善之区”建设方面，主要是着力实施“拓城、通路、增绿、添景、提质”五项任务，进一步改善城市环境，提升省会形象。
拓城，就是拓展城市空间，扩大承载容量。一是在城市总体规划修编的基础上，面向国内外征集高水准的规划设计方案，完成西北部旅游度假区、东南新区、市区重点地段、石环公路沿线区域和4个组团的控制性详细规划和城市设计，使城市的每一片土地的用途、每一座建筑的形式都定格在规划图上，增强规划的科学性、引导性和刚性。二是进一步明确近期建设重点。整合高新区、良村经济技术开发区和石化区，为重点项目建设拓展发展空间；三是科学划定重点建设区域。近期规划成片建设用地42平方公里，其中东南新区20平方公里、高新区15平方公里，良村开发区7平方公里。
通路，就是外延内优，力推路网建设。一是加快推进张石高速公路前期工作，确保今年10月底开工建设，同时加速运作绕城高速东环，明年底开工，力争到 2008年总长133公里的绕城高速全线竣工通车。二是着力实施石环公路建设，建立石环公路建设例会制度，确保2007年竣工通车。三是结合石太、京郑高速客运专线，谋划建设城市快速轨道交通。四是超前谋划现有城市主次干道向重点拓城方向延伸工作，分期分批搞好新区路网与现有路网和外围环路的衔接和沟通，保证拓城项目及时发挥效益。五是继续加快世行贷款城市交通项目，今年下半年到2007年底，完成翟营大街、体育北大街、建设大街、平安大街、中华北大街、和平路高架桥以及富强大街、谈固南大街改造和建设。六是以人为本，继续实施次干道，特别是支路网完善工程，形成若干交通微循环系统。
增绿，就是植绿造园，增添城市绿韵。一是尽快完成城市绿地和市域绿化系统规划，分步重点推进。二是结合石环路、张石高速公路和绕城高速公路建设在沿线增建防护林带，形成生态景观圈。三是千方百计在中心区开辟一批成规模、宜游憩、有品位的开放型大众化游园绿地。四是按照“政府组织、单位出资”的思路，精心组织城市街道、单位庭院和住宅小区的平面和垂直绿化。
添景，就是实施精品建筑，彰显城市魅力。一是实施高层建筑工程。在主城区的主要街道和重点地段，集中建设一批标志性高层建筑，凸现城市立体轮廓，展现城市现代气息。二是东南新区建设工程。加快路、电、水、气、讯等基础设施配套建设，建设一批现代商贸群、专业市场群和绿色住宅小区群，使东南分区成为风格鲜明、景观突出、建筑经典、容貌靓丽的新城区。三是实施连片开发工程。重点抓好南花园、火车站东广场、棉二宿舍区、新华市场、民族路、清真寺街、南长街及北国开元广场、远东碧景园等中心城区开发改造工程和休门、东里、任栗村等城中村改造，通过统一规划，项目带动，综合开发，连片建设，改善旧城环境。四是结合火车站广场、槐安路高架桥、和平路高架桥等市政建设，打造一批具有时代气息的亮化景点。五是对槐安路、中华大街、建华大街等主要道路两侧实施改造，提升沿街建筑景观。
提质，就是精细管理，提档升级。以贯彻落实城市管理规章为主线，以创建示范样板街道为抓手，精细管理，严格管理，突出打好门前三包巩固、沿街建筑整修、广告牌匾整治、占道经营清理、积存垃圾清除等五个战役，确保10月底城市容貌环境有明显改观。按照“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，引入市场化运行机制，充分调动区、街、居的积极性。完善城市管理队伍内部责任制，推行竞争上岗、“两定一挂”，激发城管工作人员的主动性和创造性。下大力组织各区、街道办事处、社区居委会和全体市民，经常性地开展大街小巷、单位庭院、居民小区、城乡结合部和出入市口的市容街貌和环境卫生突击整治和联查评比活动，通过抓反复、反复抓，落实长效管理措施，实现管理无盲区、整治无死角。细化街道、城中村、生活小区容貌管理标准，形成制度，长期坚持，力争使每一栋建筑、每一棵树木、每一块招牌、每一盏灯饰都成为展示省会魅力、体现管理水平、彪炳文明风尚的窗口和名片。
此外，还要加紧实施公用行业改制和合资合作，加快市公交总公司资产审计评估和桥西污水处理厂合作经营的谈判节奏，力争在较短时间内取得实质性进展。对市政、园林绿化、环卫管理等事业单位，实行建设、管理和作业三分离，扩大养护管理市场化覆盖面，降低管护成本，提高管护效率。积极探索户外广告设置有偿使用和路桥冠名权拍卖，利用好城市的有形资源。
为保证城建工作顺利开展，确保按期高标准高质量完成各项任务，我们将进一步创新工作措施，在协调调度上下功夫，在督导落实上较真劲，在关键性工序、控制性工程上求突破，实行重点项目分包责任制，建立城建项目进度报告督查制度，完善工程建设管理制度，强力推动城市建设和管理工作再上新台阶。
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