——2005年3月14日在中共河北省建设厅党组理论学习中心组（扩大）先进性教育集中培训班上的讲话
同志们：
当前，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，正在全党范围内有步骤地展开。这是党中央在深入研究新形势、新任务和党员队伍状况基础上作出的重大决策。
按照中央、省委的部署和厅党组的安排，我厅保持共产党员先进性教育活动正在深入进行中。在学习教育中，各总支、支部加强领导，认真组织，统筹安排学习与工作，紧密联系实际谈体会，找差距，讲收获，边学边改，解决实际问题，全厅上下形成了浓厚的学习氛围，表现出高度的政治责任感。通过最近一个阶段的学习，同志们在理想信念、宗旨意识、思想水平和工作作风等方面有了新的提高，开局良好，取得了积极的成果。
和同志们一样，按照厅党组具体要求，认真学习了中央规定的必读篇目和文件。通过学习，对保持共产党员先进性的基本内涵、重大意义和任务要求有了进一步理解和认识。今天，我想结合厅党员干部思想和工作实际，谈谈自己的学习体会，与大家一起讨论交流。
一、深刻理解共产党员先进性的基本内涵，努力实践共产党员先进性的基本要求，做一名合格党员和称职公务员
什么是共产党的先进性？如何理解新时期共产党员先进性的基本内涵？如何把党的先进性建设与机关的工作实际紧密结合起来？怎样做一名合格党员和称职公务员？这是机关每一名党员同志必须理解和努力实践的历史性课题。
（一）先进性是马克思主义政党的根本特征，是永葆党的旺盛生命力的重要保证。先进性是马克思主义政党的根本特征，是马克思主义政党生存发展的根本要求，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。所谓共产党的先进性，是以马克思主义为指导，以工人阶级为基础，以优秀分子为成员，以民主集中制为组织原则，所形成和体现的党的理想和宗旨、路线和纲领、方针和政策;体现在党员和党的干部的模范带头作用中的一种特质；体现在阶级性、代表性和时代性相统一的基础上，始终保持与时俱进的品质和始终走在时代前列的精神。正如列宁所说的，“马克思主义政党的先进性，首先要看其理论、路线、纲领的正确性，同时也要看它在无产阶级运动中的实际表现和作用。”
党的先进性首先表现在理论上的先进性。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南、指导思想。马克思主义的诞生，是在广泛研究前人的思想材料，批判地吸取前人的思想成果的基础上而形成的超越前人的学说，为无产阶级和全人类的解放运动创建了科学的思想体系，从一开就奠定了共产党人先进性的理论基础。中国共产党一诞生，就把马克思主义确立为自己的指导思想，并在长期奋斗中坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，形成了同马克思列宁主义一脉相承的新的理论成果和科学体系，实现了党在指导思想上一次又一次的与时俱进和理论创新；表明了我们党在理论的自觉性和实践性的主动性上达到了一个又一个的新高度；这一科学体系不断赋予马克思主义新的鲜活力量；不断在实践中打开了新的理论视野；不断坚实着我们党永葆先进性的理论基石。在这一理论体系的指导下，全党同志解放思想、实事求是、开拓进取、不断前进，把党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会进步和人的全面发展。实践证明，坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是马克思主义政党保持先进性、不断推进事业发展的根本保证。
党的先进性还集中体现在党的性质上。我们党是一个由中国工人阶级的先进分子和中华民族的先进分子所组成的先锋队。我们党始终把代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，做为立党之本、执政之基、力量之源。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为行动指南，以实现共产主义为最高理想和最终目标。充分显示了马克思主义政党先进性的根本属性。
党的先进性是具体的，历史的，必须放在推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放在维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，放在推动历史前进的实践中去考察。纵观我党发展的历史，无论是领导革命斗争，还是领导建设和改革发展，都取得了举世瞩目的伟大成就。我们党之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，由小到大、从弱到强，不断发展壮大；之所以始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力；之所以得到全国各族人民的长期拥护和支持；之所以成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的就在于，我们党始终具有与时俱进的理论品质和实践品质，走在时代前列；始终坚持为人民服务的宗旨，诚心诚意为人民群众谋利益；始终加强和改进党的建设，坚持立党为公、执政为民，永葆党的生机与活力。这就从党的性质上保持了马克思主义政党的先进性。
在革命和建设的过程中，我们党也曾经犯过错误，甚至有过严重的挫折。从失败的教训看，其原因正是违背了社会发展的规律性，违反了中国革命和建设的实际，背离了人民群众的根本利益，说到底是没有代表先进性。
（二）先进性建设是马克思主义政党的根本性建设和根本性课题。今年1月14日，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上，第一次提出了“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，并系统总结了马克思主义政党加强先进性建设、提高先进性的理论和实践经验，深刻阐述了加强先进性建设对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本意义。我们一定要加强学习和理解。要紧密联系实际，全面分析我们党保持先进性所面临的形势和任务，研究党的先进性建设一系列重大理论和实践问题，进一步理解新时期共产党员保持先进性教育活动的重要性和必要性，增强开展共产党员先进性教育活动的自觉性。
党的先进性建设是马克思主义政党生存、发展、壮大的根本性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务。保持先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题，我们党始终高度重视保持党的先进性建设。所谓先进性建设，是通过思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各方面建设，使党的理论和方针政策始终顺应时代发展的潮流和社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望。使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用。使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。使我们的党保持与时俱进的品质、始终走在时代的前列，不断提高执政能力、巩固执政地位，率领人民去完成执政使命。
历史表明，任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史中的作用，取决于人民群众对于这种作用的认可程度。而这种作用的大小，就在于党的自身建设这一根本性的建设。放弃先进性建设也就是放弃了自身的建设，就必然失去先进性，也就意味着脱离了人民群众，丢掉了立党之本、动摇了执政之基、失去了力量之源。离开了先进性，我们党就不可能发展壮大、得到人民群众的长期支持和拥护；就不可能成为我国革命、建设、改革和发展的坚强领导核心。抓住了先进性建设，也就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党自身建设的关键。
党的先进性建设是我们党巩固执政地位的内在要求。党的先进性是党的执政合法性的根本来源，事关党的执政地位的巩固。我们党夺取政权不容易，而巩固并长期执掌好政权就更不容易。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。实践表明，党的先进性不是一劳永逸的。上世纪80年代末90年代初，发生了东欧巨变和苏联政权解体，一些执政的大党老党先后丧失了执政地位，根本的原因是这些政党在广大人民群众的心目中丧失了先进性。国内外的历史已经用事实告诉了我们，一个政党过去先进，不等于现在的先进；现在先进不等于永远先进。面向未来，我们党任重道远，重任在肩。我们必须居安思危，增强忧患意识，永不自满、永不懈怠，固本强基，永葆活力。只有加强党的先进性建设，才能永葆党的旺盛生命力，才能不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位和完成党的执政使命，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
党的先进性建设是完成党的历史使命的重要保证。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，给党的先进性赋予新的内涵，也需要我们找准共产党员先进性的时代坐标。我们清醒的认识到，我们党所处的历史方位和历史使命已经发生了两大根本性转变。我们党经历了革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。同时还面临着进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。进入新世纪新阶段，继续推进现代化建设、完成祖国统一和维护世界和平与促进共同发展，是我们党肩负的重大历史任务。面对国内外形势的深刻变化，面对两大历史性转变、两大历史性课题和三大历史性任务，我们党必须坚持立党为公、执政为民，保持先进性，体现时代性、把握规律性、富于创新性；必须坚持“三个代表”重要思想，紧跟世界进步的潮流，团结和带领全国各族人民抓住机遇迎接挑，胜利完成三大历史任务，实现我国经济繁荣，社会发展，国家富强和人民富裕。
党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题。加强党的建设，提高党员素质、党的执政能力，最根本的在于保持党的先进性。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。江泽民同志在十六大报告中，就加强和改进党的建设的主要任务，提出了“四个一定要”和“三个始终”，即 加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；一定要坚持党要管党、从严治党和努力提高解决两大历史性课题的能力；一定要改革和完善党的领导；一定要把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中。保证我们党始终是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终坚持“三个代表”。我理解这段话说明，我们党建工程的核心任务就是永葆党的生机与活力、保持党的先进性。只有深刻地理解这一基本的内涵，才能使我们更好地承担起历史责任，完成神圣使命。
时代在前进，形势在发展，党的建设不断面临新情况和新特点。保持党的先进性，是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。延安整风、“三讲”教育活动和党员先进性教育都是根据不同时期，为完成党的历史任务，加强和改进党的建设所进行的全党教育活动。使党的建设不断增添新的时代内容，是始终体现先进性的永恒主题。
（三）深刻理解新时期保持共产党员先进性的基本要求，努力做一名合格党员和称职公务员。党章第二条明确规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”这就决定了一名合格的共产党员应该具有和必须保持先进性。公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分，其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力，决定着政府的管理水平和效率。党员干部做一名称职公务员也是党员先进性的重要体现。今年厅党组结合党员先进性教育活动，提出了“从我做起、从现在做起，做一名合格党员和称职公务员”的具体号召，体现了省委联系实际、务求实效的要求。
早在上世纪八十年代初，邓小平同志就提出了做合格党员的要求。他说“我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，合不合乎党员资格，合不合乎党员条件，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。”还语重心长地指出，如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量。一名合格党员从各个方面反映着党的先进性，平常时能显出来、关键时能站出来、危险时能豁出来，是党的先进性的具体体现。共产党员先进性是实现党的领导的基本条件，是密切党群关系的现实基础。我理解，新时期一名合格党员的先进性集中体现在四个方面，即：坚定的理想信念、牢固的宗旨意识、严格的组织观念和强烈的进取精神。省政府对公务员素质提出“七种能力”的要求，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾能力。
党员队伍是党的组织细胞和党的行为主体，是团结群众完成党的任务的基本力量和组织基础；公务员队伍是密切联系党群关系的重要途径，是党的执政主体的重要组成部分和工作基础。由于公务员中共产党员的比例占绝对多数（我们厅机关干部党员比例占91%以上），因此两者的素质和表现，是共产党员先进性的具体体现。任何党员的不良行为都会影响党的形象，影响党的凝聚力和战斗力；任何公务员的不良行为都会给党的事业带来负面影响。只有广大党员具备先进性，整个党的先进性才会有坚实的组织基础和坚强的组织保证。只有广大公务员称职尽责，才能促进党的事业兴旺发达。
做一名合格党员和称职公务员，要从我做起、从现在做起。这是共产党员先进性的要求，是实现我省更快更好发展的要求，是建立厅机关“两提一规范”新机制，创立服务型机关的要求。郭林书、霍云霞同志就是机关党员干部认同的合格党员、称职公务员的榜样，是工作在我们身边的保持共产党员先进性的代表。刚才听了他们的感人事迹，使我们体会到了在他们身上表现出的共产党员先进性的特质。我们要向他们学习，树立远大理想，筑牢宗旨观念，严守组织纪律。数年如一日，勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、不怕艰苦、乐于奉献，在平凡的岗位上默默无闻地作出不平凡的成绩来。要用实际行动实践江泽民同志提出的，共产党员要成为“做脚踏实地、勤奋工作、忠于职守的模范”的要求。
二、建立“两提一规范”的新机制，是共产党员先进性在机关工作的具体实践
省委对这次集中教育的总的要求是：认真落实中央要求，紧密联系河北实际，切实解决突出问题，务求取得教育实效。克明同志在廊坊搞调研时提出“五个一”的要求，即筑牢一个意识、提高一个能力、改进一个作风、健全一套机制、办好一批实事。克明同志还强调，先进性教育活动能否取得实实在在的效果，关键取决于能否解决存在的突出问题。这是衡量和检验这次教育活动质量高低、成效大小的重要标志。我们开展先进性教育活动就是要在理论联系实际，引导机关党员和党组织联系思想、组织、作风的实际，做到真学、真联、真改，实现提高素质，解决问题，促进发展，推动工作的目的。
政府机关的工作作风，是党风的第一窗口，直接反映党风、关系党的形象，关系人心向背，是一个地方和部门共产党员先进性的具体体现。从我做起、从现在做起，做一名合格党员和称职公务员是厅党组对每一名党员保持先进性提出的重要要求。进一步转变工作作风，建立“两提一规范”工作新机制，是我厅实践共产党员先进性的一项重要举措，也是贯彻落实白克明同志“五个一”要求，使先进性教育活动取得实效的实际行动。我们全体党员和机关干部对建立“两提一规范”新机制的必要性和重要性一定要有足够的认识。
（一）建立“两提一规范”新机制，是共产党员先进性在机关工作的具体体现。建立“两提一规范”新机制，就是建立以工作提质提速、管理规范为核心内容，以计算机和标准化管理为手段，围绕做一名合格党员和称职公务员的要求和创立学习、效能、服务型机关的目标，所建立的机关管理新体系。新机制体现了行政为民的宗旨；体现了政务公开、权力运行透明、岗位责任明确、程序规范、监督有力的原则；体现了制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求；体现了进一步从制度上解决转变作风的目的。建设厅建立“两提一规范”工作新机制，是实现建设事业更快更好发展的内在需要，是省建设厅保持共产党员先进性的最直接、最现实的工作实践和重要载体，是机关作风建设的一项长期任务。
机关的工作作风是党员先进性的最直接、最具体体现。人民群众看我们党是否先进，除了看理论、纲领和路线，更重要的是看共产党员的行动、看对待他们的态度和所获得的实惠，要从党员身上感受到、看得到的先进性。省建设厅是省政府的重要职能部门，担负着全省城乡规划、建设、管理的重要职能，担负着指导推进城市化进程的重要任务，具有市场调节职责突出、市场监管责任重大、社会管理职能明确、公共服务任务繁重的显著特点，与老百姓的直接利益息息相关。我们的工作还有“五多”的特征，即上级任务多、领导批示多、人大和政协的建议和提案多、群众信访多、媒体的关注焦点多。（2004年，我厅共收到部、省领导批示件58件；承办人大代表建议、政协提案74件，占全省承办量的7%；受理群众来信来访1818件。各种新闻媒体对建设行业的焦点报道已很难量化统计。）这就必然形成了领导对我们要求多、群众对我们要求高的情形。如何高水平地完成上级党委和领导交办的工作任务，高质量地满足人民群众的需求，体现对党和群众负责的统一和对上对下负责的一致，是我们保持共产党员先进性具体体现。
“两提一规范”新机制是完成建设工作的保证。城市化是我省四大主体战略之一；抓住机遇，实现我省经济更快更好的发展成为当前和今后一个时期的战略主题；加快经济发展、构建和谐社会和加强党的建设形成我省总揽工作全局的三大战场。围绕推进主体战略、突出主线、积极有作为地投身三大战场，是党员先进性对我厅全体党员的基本要求。具体地说，就是在城乡规划上，要落实科学发展观，坚持五个统筹，建立规模适度、布局结构合理、空间发展有序、功能设施完善的城镇规划体系，为城市化的加快发展提供蓝图；在城市建设上，要坚持以人为本，以改革促发展，既做好关系城市功能的大项目，也要抓好百姓身边的便民工程。要坚持建设节地、城市节水、建筑节能并举、人与自然和谐、速度与质量的统一，努力改善人居环境；在城市管理上，要坚持依法行政，突出便民、利民、为民的基本理念，建立城建公用服务体系，努力构建和谐社会。所有这些基本要求能否付诸实施，向省委和人民群众交上满意的答卷，要靠我们机关全体党员干部以高效能、优质量的工作作风去努力完成，靠“两提一规范”新机制的有力保证。尽管各处室、各站办的工作岗位各不相同，但共产党员先进性的基本标准是相同的，实现工作提速提质、管理规范的基本要求是相同的。我们要切实改进作风，增强本领，切实把“三个代表”重要思想落实在工作实践上，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
“两提一规范”的新机制，不但反映了对建设行政机关提质提速、依法履行职责的基本要求，而且体现了工作可持续地改进的制度特点，这也正符合推进先进性建设的基本要求。建立“两提一规范”新机制，实现工作的“双提”，也是提高党员素质的必然结果。要通过学习实践，在我厅大力实施“两提一规范”新机制，使广大党员思想上有更大提高，机关形象有更大改善。全体党员要以全新的认识和更高的要求，围绕建立“两提一规范”工作新机制，实现创新和突破，努力开创工作新局面。
（二）建立“两提一规范”新机制，是转变机关作风的迫切任务。几年来，尤其是党的十六大以来，机关的广大党员和全体干部，在各个岗位上以高度觉悟和高昂的斗志，克服困难、开拓创新、尽职尽责，不断内强素质、外树形象，大力加强机关作风建设，在工作效率、服务质量和规范管理方面取得了可喜的进步，在树、讲、求学习教育活动、推进城市化进程、行政审批制度改革、机关党建、政务公开等方面的工作得到上级机关和领导的充分肯定。从我厅党员队伍的现状看，正气上升，凝聚力、战斗力和创造力都明显增强，涌现了一批象郭林书、霍云霞等勤于学习、爱岗敬业、恪尽职守、默默无闻、甘于奉献的好党员、好公务员。他们为完成省委、省政府交给我厅的各项工作发挥了先锋模范作用。但也要看到，从理想信念到党的观念，从宗旨意识到组织纪律，从思想作风到行政能力等方面，不少党员还存在着差距和不足。这些差距和不足归结起来，一个是同新形势新任务的要求不相适应，一个是同“三个代表”重要思想和实现我省更快更好发展的要求不相符合。主要表现在：有的党员全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄，为个人名利斤斤计较，有的甚至个人主义膨胀，只讲待遇和索取，不讲奉献和付出，“一事当前先替自己打算”，只想职务升迁不要党性修养；有的党员事业心和责任感不强，忙于应酬，不注重学习，不注重调查研究，工作标准要求不高，办事拖拖拉拉，工作效率低下，不能发挥先锋模范作用；有的党员思想作风和工作作风不端正，形式主义、官僚主义、好人主义表现较为突出；有的热衷于手中的权力，不知道肩负的责任和义务；有的习惯高高在上，缺乏宗旨观念，对基层和群众反映的困难和问题不够热心、不够热情，不动真的、不来实的；有的党员纪律观念淡薄，自由主义比较严重，当面不说、背后乱说；有的忘记“两个务必”，讲阔气讲排场，吃吃喝喝，吹吹拍拍。所有这些问题都是党性修养不够好、思想作风不够正的表现，与共产党员先进性是格格不入的，与称职公务员的标准差距很大。产生这些现象的原因是多方面的，但主要是理想信念和宗旨意识树得不够牢；理论学习不够好，放松了世界观改造和党性修养。同时也存在着对党员管理不严，行政管理机制粗放的问题。这些现象虽只是一些党员和机关干部存在的个别问题，但形成的负面影响是比较大的，政府机关的工作作风是党风的直接“窗口”，是一个部门素质和地方发展环境的直接反映，是共产党员先进性的具体体现。因此，从根本上转变机关的思想作风和工作作风，是保持共产党员先进性的迫切任务。
联系实际不走过场，建立新机制，促进机关作风的根本好转，是省委对共产党员先进性教育活动的基本要求。建立“两提一规范”的新机制，对思想作风、工作作风实施量化标准、规范管理、不断改进，是厅党组保持先进性教育活动取得实效的重要措施和制度化的安排。这是着手当前，着眼长远的机关战略性工作，它站位高、任务重、难度大，是面对新形势、新问题开创的具有挑战性、富有创新性的一项工作，也是对全体党员和机关干部的考验和锻炼。
（三）建立“两提一规范”新机制，是提高行政能力的内在要求。提高党的执政能力是这次先进性教育活动的着眼点。开展先进性教育活动是贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的一项基础工程。对省建设行政主管部门而言，就是要进一步增强履职意识，自觉提高行政本领，使教育活动的成效体现到提高我厅的行政能力、完成和落实好法律法规赋予的职责任务和省委、省政府的决策部署。
我们党面对的两大历史性转变和两大历史性课题，要求政府机关在执政理念、领导体制以及行政方式上也要随之转变。那种原来习惯于用行政命令的手段解决现实中的问题、习惯于用政策代替法律的观念和做法、习惯前置式的行政审批和自由裁量的职权，已经不再适应新形势而行不通。依法执政是我们党执政的基本方式，依法执政就是执政能力提高的过程。我厅承担着大量的行政审批、市场监管、行政处罚等行政执法任务。目前建设事业改革发展处于关键时期，如何解决在推进城市化中，建设事业改革发展与保护职工和群众具体利益的关系、如何把依法实施层级监督与热情为基层服务结合起来、如何有效破解制约城市化发展的政策性和体制性障碍，如何有效破解城市发展的用地指标短缺的难题，如何在城市发展过程中实现布局集中、用地集约、产业集聚的要求，如何有效实现土地的双重价值即经济价值和资源保护，如何排除阻力、强力推进公用事业改革，如何解决建筑和房地产市场比较集中反映的突出矛盾等等，都是摆在我们面前的重大问题，解决好这些新问题也是对我们行政能力的挑战和考验。同时，随着《全面推进依法行政实施纲要》的实施，人民群众和企业依法维权意识不断增强，全社会对依法行政的要求将越来越高。因此，我们不仅在行政管理体制、监督制约机制方面需要理顺和改进，而且在行政理念、方式和自身素质方面亟需进一步改进和提高。推进“两提一规范”，实现工作的提质提速，是顺应全面推进依法行政、建设法治政府新的形势任务的需要，也是行政能力提高的具体举措。牢固树立起现代法治理念和依法行政意识，增强广大党员干部的法律素养，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，约束和规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平，也是建立“两提一规范”新机制的基本要求。
三、保持先进性、建立新机制，要从我做起、从现在做起
保持共产党员的先进性，要体现在每一个党员身上，建立新的工作机制要落实到每一个工作环节。因此，保持先进性，建立新机制必须从我做起、从现在做起、从每件事做起。
（一）保持共产党员先进性，建立“两提一规范”新机制，必须树牢宗旨、行政为民。我们党的根本宗旨是为人民服务。始终保持与人民群众的血肉联系，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，是保持共产党员先进性的核心内容，是建立“两提一规范”工作新机制的出发点和落脚点。作为省建设主管部门的党员干部，做到树牢宗旨、行政为民至关重要。要体现这一点，一要有为人民服务的觉悟和精神；二要具备为人民服务的能力和本领；三要研究为人民服务的方式、途经和制度。精神、能力和制度，具体体现在党员的模范行动上，就是党员的先进性。
一要心系群众、情系基层。进一步增强为人民服务的觉悟和精神，象牛玉儒那样怀有“公仆情”。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深。是党员就要终生为党分忧，是党员就要终生为民解难。焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等许许多多的优秀人物，无一不是想群众之所想，急群众之所急，用自己无私的言行、高尚的情操，镌刻了一座座穿越时空的历史丰碑。我们要牢记“群众利益无小事”的道理，并围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来实践。要自觉贴近群众、自觉贴近基层、自觉贴近实际、自觉贴近困难、自觉贴近矛盾；要学会换位思考、学会讲百姓话、学会听反面意见、学会自我批评、学会调查研究；要把城市化建设、发展的战略目标与提高人民群众现阶段的生活环境质量和他们的实际承受能力结合起来，既要 抓好立市、立县的大项目，又要干好百姓身边的工程和百姓身边的事。要着力做好城乡结合部、困难群体相对集中、老城区和老街巷的行路难、乘车难、如厕难、上学入托难、买菜难、倒垃圾难、灌气难等一系列百姓日常的烦事、难事、不便的事。要树牢群众满意、基层满意才是我们工作标准的理念。提高工作效率和质量、规范管理行为的新机制，就是以心系群众、情系基层为核心内容的制度化安排。我们要以建立新机制为载体，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，并能够成为全体党员的主动意识和自觉行动。
二要牢固树立权力是人民给的、只能服务于人民的观念。党的根基撑于人民、权力来于人民。我们要切记党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，我们每一名党员和公务员，时刻不能忘记沉甸甸的责任。省建设行政主管部门是政策的制定者、行政审批的实施者、建设市场的监管者，掌握着较多的行政权力，我们都要多想想“我是谁、为了谁？”，不能忘记自己是农村的孩子、也曾经是基层干部、是一名当代大学生，尤其不能忘记自己是人民的公仆。实现、维护、发展好最广大人民群众的利益是我们的唯一职能，没有半点谋私利、捞好处的权力。现在社会上流传一个顺口溜，到政府机关“没有好办的事，没有办不成的事”，虽说讲的是个别现象，但是批评一些机关干部，不给好处不办事，给了好处滥办事的丑陋现象。还有一种群众反映强烈的现象，到政府机关经常听到“再研究一下”、“再协调一下”。一件事情托来托去、推来推去。在我们机关也是存在的，只是程度不同而己。这些现象的根本原因，是在“我是谁，为了谁”这一宗旨观、权力观上出了问题。因此，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。建立“两提一规范”新机制，是从建立行政为民的机制上，去实现维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三要进一步增强为人民服务的能力和本领。做为一名党员干部只有为人民服务的观念，还是不够的，还应具备为人民服务的能力，也就是要有“公仆情”，还要有“公仆能”。才能为百姓更多地办实事、办好事。有这样的现象时常发生在我们身边，一样的事情，大家都在努力去做，可有人完成得好，有人就完成得差一些。这就是能力和本领的问题。能力和本领是什么，是建立在勤奋基础上的学习和实践。目的与效果，中间有个方法的问题，正如毛泽东比喻的，我们的任务是过河，首先要解决桥与船的问题。这个桥和船的问题是个方法问题，它决定着解决问题的效果，实质是能力问题。“两提一规范”的工作机制，是我们更好地为人民服务的桥和船，它对我们转变机关作风、提高行政能力提出了具体的量化标准和工作要求，建立新机制的过程，是我们共同勤奋学习和努力实践的过程，也就是提高党员干部能力与本领的过程。广大党员要以实际的模范行动，将这项工作往深里做、往实里做，努力开创我厅工作的新局面。
（二）保持共产党员先进性，建立“两提一规范”新机制，必须勤奋学习、不断进取。勤奋学习、不断进取是共产党人的优良品质，是共产党员先进性的内在要求。只有勤奋学习，才能增强党性、提高本领、不断进取。我们正处在一个知识创新和终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西还很多，提高我们的行政能力和行政水平，就必须勤奋学习。建立“两提一规范”新机制，推进标准化管理，要引进新的理念，运用新知识、建立新规则、运行新方式，改进和完善传统的管理理念和方式，因此，也要勤奋学习。
首先要抓好政治理论学习。列宁指出：“只有以先进的理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。” 学好政治理论是坚定理想信念的前提，我们党员干部要学习好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，当前特别要学好“三个代表”重要思想。党的十六大强调指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性。”这个要求明确地告诉我们，什么是贯彻“三个代表”重要思想的“关键”、“核心”和“本质”，什么是贯彻“三个代表”重要思想时必须把握的“根本要求”。其中一个重要精神，就是要求我们围绕立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的进程中，在任何情况下都要始终不渝地坚持党的先进性，这是贯彻“三个代表”重要思想的核心问题。学习的目的是为了更好地实践，要使我们每一名党员同志都成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。通过学习不断提高科学认识和分析形势的能力、不断提高政治敏感性和政治鉴别力、不断提高贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性、不断提高加强党性修养、改造主观世界的能力。
二是要努力学习业务知识。我们正处在高科技、信息化和改革创新、快速发展时代，知识经济、循环经济、集约化经济等新经济理论和实践，挑战着传统经济发展观念和模式，树立科学发展观，努力构建和谐社会，要求我们更好地为人民群众科学行政、民主行政、依法行政，形势逼人，学习紧迫，不进则退、不学则退。因此，努力学习政策、法律、经管、社会、时事、专业知识以及计算机应用等工作所需的各方面知识，是提高行政能力和服务本领的迫切需要。岗位需要技能，干事需要本领，创新需要学习。勤奋学习的动力，来源于强烈的进取精神和危机意识，我们现在一些年龄不大的同志，至今还不能用计算机处理文件、不能熟练掌握行业法规的基本内容、政策标准和专业常识、不能了解行业发展的前沿动态和信息。要克服安于现状、浅尝辄止和只顾忙于事务的现象。我们要了解当代经济、当代政治、当代科技、当代军事和当代思潮，培养宏观思维方式和微观管理能力。我们要学习和掌握市场经济知识、通用法律知识、专业科技知识、改革法规政策、以及专业规范和行业政策，并灵活地运用于实践，不断提高业务工作能力。共产党员更应当加强学习、不断提高素质，做学习的标兵、当创新的楷模。
三是努力从实践学习。马克思主义认为，读书是学习，实践也是学习，而且是更重要的学习。从战争中学习战争，从建设中学习建设，从工作中学习工作，历来是共产党加强修养的重要途经。
第一要学会深入实际，调查研究。只有贴近群众、贴近基层、贴近实际，才能发现问题，才能理论联系实际，才有利于解决问题，才能有效克服主观主义、官僚主义。这也正是我们共产党人的“谋事之基，成事之道”。深入实际，调查研究本身是一个学习的过程，古人说得好：近水知鱼性，近山识鸟音。深入基层，可以更多地接近群众、了解基层、沟通感情、汲取营养，真正做到理论与实践相结合。
第二要学会从挫折和教训中学习。要工作就难免会出差错，不犯错误是不可能的，共产党员对待挫折的态度应该是正视它，并且战胜它，主要的是汲取教训。要学会和运用批评与自我批评这一马列主义的思想武器，尤其是自我批评。“因为我们是为人民服务的，所以，如果我们有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处我们就照你的办”，有无认真地自我批评，是有无宗旨观的具体体现。挫折就像一块石头，对弱者来说是块绊脚石，使他停步不前；对强者来说，却是一块很好的垫脚石，使他站得更高。毛泽东指出：“错误常常是正确的先导”，我们要以良好的心态和修养对待错误和挫折，从而认真总结教训，找准根源，以此为镜，不断提高和完善自我。
第三要在观察思考中学习。要学会用走出去观察、关上门思考、潜下心研究的方法来学习，这一过程也是一个提高的过程。孔子有句名言：“多见而识之”，说明了观察问题的重要性。
（三）保持共产党员先进性，建立“两提一规范”新机制，必须立足本职、从我做起。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立76周年座谈会上指出；“一个共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常的是反映在本职工作上。我们说共产党员要站在改革开放和现代化建设的前列，很重要的一条，就是要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，埋头苦干，为周围的群众作出表率，努力创造出一流的工作业绩。”党员的先进性体现在每一个岗位上，每一项工作中。推进标准化管理，实现工作的提质提速，同样要落实在每一个岗位上和每一项工作中。因此，党组要求同志们以高度负责的精神，积极行动起来，群策群力，为建立新机制，开创新局面做贡献。
立足本职，从我做起，应做到以下几点：
一是树立敬业意识，干一行就干好一行。共产党员的理想、信念、宗旨是和本职工作紧紧联系在一起的，是通过本职工作去体现的。爱岗敬业、干一行就干好一行，是一名合格党员和称职公务员应具备的基本素质。有这样一种现象应该克服：挑岗位，“站这山看那山高”，什么岗位也不踏实；挑工作“眼高手低”，什么事情也干不好。工作浮躁，办事敷衍塞责。这种现象的本质是缺乏宗旨意识。张思德同志是为人民服务的典范，他干一行爱一行、就干好一行；我们机关的许多同志，爱岗敬业，认真干好每一件平常的工作，常年如一日，取得了可喜的工作业绩。我们要以他们为榜样，立足本职，一门心思干工作，钻研业务，精益求精，不断进取，实现机关工作的“两提一规范”目标。
二是树立责任意识，敢抓敢管敢于负责。标准化管理主要特点之一是强化岗位责任，实行职位分类、以事定岗、以岗定责、以责考核，以此促进工作的提质提速。我们每一名党员干部都能自觉担负起本岗位的责任，从每一件事做起，努力干好自己份内的工作，这就是立足本职，就是向人民负责。有这样一种现象应该克服：只讲职权而不讲责任，对工作不敢抓、不敢管，“明知不对少说为佳”，好人主义严重。这种现象危害很大。党的事业如同一部精密的机器，每一个岗位如同机器上的零部件，都有其特定的功能，一个零部件不工作或不发挥作用，这部机器就不能正常运行，党的事业就会受到影响。雷锋的“螺丝钉”精神，就是责任精神。因此，树立责任意识，大胆工作、大胆负责，是党员先进性的基础，是“两提一规范”的基本要求。
三是树立争先意识，争创一流业绩。争创一流，是“两提一规范”的直接目的，是共产党员模范带头作用的突出表现。人们这样评价牛玉儒，“他始终保持一种工作激情，象是一台加速的发动机，不断在加力。”因为他心里装着百姓，想着事业。相比较，有这样一种现象应该克服：有的人工作干点就行、名次排哪也行、评议说啥都行，不思进取，不求进步。其原因，是理想、信念和宗旨的意识淡薄，缺少工作的激情和事业的追求，这种思想作风不克服，就会被时代所淘汰。
四是树立律己意识，事事以身作则。古人训“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”。领导干部率先垂范、以身作则，是党员干部的基本素质。党的好干部焦玉禄，他的严于律已，以身作则的高尚品格，一直传颂在人民群众中间；他的高尚的胸怀和平常人的外表，一直影响着党员干部的作风。相比较，有这样一种现象应该克服：有的党员干部，不能很好地执行党的纪律、工作制度、廉政要求，对人严、对己宽。个别干部自由主义比较严重，影响党员干部的形象和机关的诚信。群众评价党员干部，不是看你说些什么，而是看你做些什么；不是听你决心有多大，而是观你行动有多少。因此，我们每一名党员干部，首先要先给自己定规矩，做到“为政以德、为官以廉、为业以勤”。孔子说“先行其言而后从之”，我们要求别人作到的自己首先作到，说能做到的事情，做说过的事情。我认为，社会的诚信关键取决于政府的公信力，政府的诚信关键取决于领导干部的公信力。党员领导干部要敢于说“向我看齐”，党员的模范带头作用要从党员领导干部做起。
通过先进性教育建立“两提一规范”新机制，进一步激发广大共产党员的积极性和创造性，牢记奉献精神、创业精神和公仆精神，爱岗敬业，尽心尽责，努力在平凡岗位上作出不平凡的贡献，努力在不同的领域争创一流工作业绩。
（四）保持共产党员先进性，建立“两提一规范”新机制，必须求真务实、艰苦奋斗。求真务实，艰苦奋斗是我党的优良传统，是保持共产党员先进性的本质内容，是建立和实现“两提一规范”新机制的基本要求。我们要树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，坚持求真务实，说实话，干实事，求实效，坚决克服只说空话、不办实事，只图“虚名”、不练“实功”的现象。每一名共产党员都应当把先进性落实为具体行动、体现为发展成果。
一是要以求真务实的精神，建立“两提一规范”的工作新机制。建立“两提一规范”的工作新机制，本身就是一种带有创新性和十分务实的工作，是一个范围广、难度大、要求细、标准高的工作，是一项自我加压、自我改进和完善的工作。因此，提高对建立新机制重要意义的认识，以求真务实的精神推进这项工作，是厅党组对全体党员和广大干部的基本要求。推进标准化管理是一种新的工作方式，或叫一种模式，绝不是搞形式主义；推进标准化管理有机关和工作人员的形象和环境的标准化管理，但它不是形象工程；推进标准化管理需要通过质量体系认证，但这是工作程序而不是工作目的。开展标准化管理，实施新机制，需要我们对每一个岗位职责进一步明确、对每一个管理程序进行细化、对每一个步骤量化标准、对每一个工作环节进行监督、对每一个不适应的要求进行整改和完善。建立新机制是一个相互联系和影响的过程，在这个过程中，每一个工作环节不落实，都会导致系统的停滞，因此，扎扎实实地推进每一个工作步骤，是取得整体效果的关键。只有扎实地作好每一步，使这项系统工程像有轨电车一样，在标准的轨道上不断提质提速。
二是要实现工作的提质提速和实施标准化管理，必须坚持求真务实。首先要坚持一切从实际出发，按客观规律办事。我们想问题、定政策、办事情，一定要坚持实事求是，最重要的是付诸实施、见诸行动、取得成效。其次要坚持深入实际，调查研究，摸清和找准群众反映强烈的、影响本行业改革发展、制约本部门行政能力的关键问题，做解放思想、与时俱进、开拓创新的先行官、示范官，优质快速地集中办好一批实事。第三要坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。要把工作的着力点真正放在研究解决行业改革发展的重大问题上，放在研究解决人民群众迫切需要解决的急、难、险的紧迫问题上，放在研究解决党员干部作风建设方面的突出问题上。第四要坚持“两个务必”，艰苦奋斗，踏实苦干。提高工作质量的关键是提高宗旨观念和服务质量；提高工作效率的关键是提高敬业精神和执业本领。机制是一种相互联系的制度建设，是以人的主观能动性为基础的，实现“两提一规范”工作机制的关键，是要有一种坚韧不拔的激情；要有像牛玉儒那样，长期保持艰苦奋斗、踏实苦干的作风；像我们机关的郭林书、霍云霞同志一样，树立勤奋、俭朴、踏实、奉献的精神。因此，思想作风建设又是建立“两提一规范”工作机制的关键。
（五）保持共产党员先进性，建立“两提一规范”工作新机制，必须加强组织、持续整改。建立新机制，实施标准化管理，是一个可持续地改进过程，实现工作的提质提速，必须加强组织，周密部署，强力推进。前边讲了建立“两提一规范”新机制的意义、实质内容、与党员的先进性和先进性建设的关系、基本的要求。其核心内容是：共产党员先进性是具体的，机关作风是党员先进性在机关的最直接、最具体的体现；共产党员先进性教育是务求实效的，我厅建立“两提一规范”新机制是务实之举。
同志们，开展先进性教育活动，是党中央的重大决策，是推进党的建设伟大工程的重大部署，是实现我省经济社会更快更好发展的重要保证。我们要以高度的责任感和良好的精神状态，认真学习，紧密联系实际，认真整改，务求实效，建立起“两提一规范”的工作新机制，开创机关工作提质提速、管理规范的新局面，更好地为全省经济快速发展、构建和谐社会做贡献，更好地为人民群众服好务。
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