建设部政策研究中心主任陈淮在2007’第二届中国环渤不动产发展论坛上表示，就当前房地产业政策的分析和判断，规范完善房地产市场交易将成2007年调控重点。

    “我想如果有什么政策可以讨论的话，那么就是规范完善市场交易，将成为2007年关注的焦点。”陈淮表示，这个规范不完全等同于过去几年颁布的文件，过去的文件主要强调打击骗贷、抑制信息，对消费者的欺诈等等。今年有一个最引人注意的地方在于“两会”通过了一部重要的民法是《物权法》，《物权法》中的内容有九成以上是和房地产这种不动产社会约定、社会共同行为规范联系在一起的。尤其是关于房地产住房的买卖交易持有登记、转让、房地产中的公有部分、共享部分和私人持有部分的关系，以及公共设施和住宅设施之间的关系等等，意味着房地产业的发展进一步纳入到法制轨道，而且进一步纳入到以维护产权人利益，老百姓利益，所有者利益为基本出发点，同时兼顾公共利益，兼顾社会发展的长远利益的法制轨道。

    “今年中央将会更加关注困难人群。”陈淮认为，困难人群是有工作、有一定的收入，但收入最多就是满足自己吃饭，收入水平在最低工资线上的人群。这被定义为完全没有住房消费能力的群体。就在今年，县级以上的城市都要建立廉租房制度，要做到应保尽保，政府应该给完全没有住房消费能力的群体解决、提供满足最基本生活需求的住房。这个目标实实在在，而且很硬，没有任何含糊的地方。

    另外，还应该注意的是，除了完全没有住房消费能力的人和完全有消费能力的富人，中间还有一个大群体，就是住房消费能力不足的人群。住房消费不足的人群，又分为租房消费能力不足的人群和购房消费能力不足的人群。对住房消费能力不足的人群分别采取扩大廉租房覆盖范围，调整改革经济适用房的政策办法，调整住房供给结构、采取限价商品房的方式以及完善公积金制度，帮助他们实现有房可租的目标。

    陈淮还表示，90平方米的住房已经可以满足人们基本住房需求了。他说：“开发商不必以市场什么样的房型好卖说服政策了，我们必须节能省地，包括技术措施、开发新型节能产品、新型节能设计，以及开发更多的能源形式，还要合理规划，包括调整交通布局，其中一个最主要的就是要推进文明健康的住房消费模式。”（曹娟）