继高林居住区、观音山公寓于今年5月31日动工后，厦门市又一处社会保障性住房万景公寓也于近日正式动工建设。再过不久，符合条件的厦门市民将可以住进由政府统一建设、统一分配、统一管理的廉租住房、公有租赁房、保障性商品房等各类社会保障性住房之中。

　　“户型不大功能全，造价不高环境美。我们将以最合理的价格，最短的工期，为厦门市的住房困难户建设一个个环境优美的社会保障性住宅小区，让住房困难户早日搬进新居。”厦门市建设与管理局党组书记、局长黄诗福这样表示。

　　让住房困难户早日搬进新居

　　今年5月，厦门市全面实施社会保障性住房计划。预期目标为：符合现行廉租房申请条件的全部得到解决；符合现行经济适用住房申请条件的基本得到解决；同时为住房不配套的困难户配套齐全厨房、卫生间；为来厦就业毕业生、中级人才解决过渡性住房；为各企业的高管、高级人才解决住房。

　　总套数分别为7400套和618套的高林居住区和观音山公寓，则成为这一计划启动的标志。

　　据黄诗福介绍，社会保障性住房是指政府投资新建或收购的，限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准，具有保障性质和特定用途的住房。厦门的社会保障性住房建设将与商品房严格分开，土地由政府优先划拨，所需40亿至50亿元资金由政府投入。

　　“由于房价的不断上涨，很多中低收入家庭经济承受能力较低，想买房却又买不起，很难完全通过自身的努力来改善住房条件。”黄诗福表示，建设社会保障性租赁房，帮助中低收入家庭改善居住条件，对发挥政府宏观调控、调节收入分配机制、完善住房分配体制、促进经济发展具有十分重要的意义。

　　黄诗福介绍，厦门市的社会保障性住房将坚持经济实用的原则，严格控制套型和面积标准。“社会保障性商品房两房型面积控制在60平方米，占60%。三房型面积控制在70平方米，占40%。保障性住房套型面积虽然不大，但将坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，真正做到户型不大功能全，造价不高环境美。”

　　同时，为了确保社会保障性商品房真正落实到每一个住房困难户手中，今年6月，厦门市建设与管理局还就如何配售和管理社会保障性商品房在报纸上公开征求广大市民意见。共计收到市民来电、邮件等1270件，归纳为79条建议意见。对其中的部分建议意见，厦门市建设与管理局在即将出台的实施办法中已经予以采纳。黄诗福向记者透露，《社会保障性商品房配售与管理实施办法》正在抓紧研究制订中，该办法已几易其稿，待市政府批准后即可向社会公布，力争做到把房源提供给最需要的住房困难家庭。

　　根据计划，未来3至5年，厦门市将建设社会保障性租赁房和保障性商品房共160万平方米，约2万套。其中租赁房（含廉租住房、普通租赁房、租赁公寓）30万平方米，约4000套。保障性商品住房130万平方米，约1.6万套。此外，结合重点工程、旧城（村）改造的需要，厦门市还将建设大量的安置房，通过拆迁安置解决一部分住房困难家庭的住房问题。通过实施社会保障性住房计划，预计“十一五”期间，厦门市可解决3.4万户中低收入家庭住房困难问题，占同期商品住宅总套数的23%。

　　四大体系确保市场和谐发展

　　既要促进房地产投资稳步增长，又要保证房地产业持续健康发展，是新政下各地政府面临的主要问题。

　　为此，厦门市拟通过四大住房体系，确保房地产市场的和谐发展。黄诗福介绍，今年厦门市将加大经济适用住房建设力度，初步确定由原来的一次向社会配售400套，增加到一次1000套。“同时新推出经济租赁住房，从而构筑起商品房、经济适用住房、经济租赁住房、廉租住房四大住房体系。”

　　其中，建立社会保障性租赁房体制，无疑是一项具有开拓性的举措。黄诗福透露，社会保障性租赁房将按统一的市场租金标准，由政府按不同收入家庭和承租对象实行分类租金补助，并且有严格的申请程序，申请社会保障性租赁房实行全名制。

　　“要通过建立社会保障性租赁房的退出机制，最大限度发挥社会保障性住房的保障作用，让更多的中低收入家庭通过轮候配租，满足居住需求。”黄诗福表示，当承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件时，应申报调整租金补助标准或退出承租住房。

　　据了解，在社会保障性住房项目中，厦门市建设与管理局主要负责社会保障性商品房的建设与管理。目前列入社会保障性商品房的有高林居住区、杏北新城锦园居住区、翔安东方新城、集美永祥花园、万景公寓等项目。这些项目的最大特点是，将公交场站和公有租赁房融为一体建设，既充分利用了土地，完善了配套，又解决了中低收入家庭的住房需求，极大地方便了租赁户的出行。

　　同时，厦门市不仅岛内有可以满足各种需求的社会保障性住房，岛外也大规模地建设了此类住房，以解决住房困难家庭的居住问题。据了解，厦门市的社会保障性商品房将覆盖整个市域范围，其中岛内5处，岛外3处，主要分布在岛内的高林居住区、观音山公寓、古楼租赁房、万景公寓、五缘湾公寓以及岛外的杏北新城锦园居住区、翔安东方新城、集美永祥花园等八个项目。

　　据黄诗福介绍，厦门市政府部门从建设海湾型城市的战略考虑，在目前岛内土地资源吃紧的情况下，按照优化岛内、拓展岛外的思路，在岛外建设经济适用住房。“一方面可以提升岛外住房的居住品质，另一方面也是因为岛内经过十多年的房地产开发，土地资源十分稀缺。要建设具有相当规模、上档次的居住小区，就必须向岛外拓展。”

　　“虽然面积标准低，但建设标准不低。厕所、厨房、阳台一应俱全，每户至少有一面朝南。同时所有保障性住房均为小套型，大部分建筑面积在70平方米以下，但各居住区内应有的配套设施一样也不少，选址也都是在交通便利、具有较大发展潜力的区域。”展望未来，黄诗福表示，“在未来两三年内，厦门将向中低收入家庭提供超过4000套的社会保障性租赁房，向既不属于最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品住房的低收入家庭，提供社会保障性租赁房，以满足他们的居住需求。”（李萌 厦门）