各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门（市政管委、市容管委、交通委、水务局），新疆生产建设兵团建设局，有关城市市政公用事业、基础设施主管部门，行业协会，各市政公用企事业单位：
为进一步加快市政公用行业市场化进程，规范市政公用事业特许经营管理制度的实施，促进市政公用事业健康发展，建设部颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《关于加强市政公用事业监管的意见》，并发布了《城市供水、城镇供热、管道燃气、城市生活垃圾处理及污水处理特许经营协议示范文本》（以下简称《示范文本》）。
为帮助市政公用事业相关单位领导和有关人员全面了解市政公用行业市场化改革和实行特许经营的政策，学习和掌握《示范文本》主要内容，探讨改革进程中的热点和难点，同时深化政府投资体制改革，研究总结基础设施投融资政策措施，探讨政府投资项目代建制理论和实践，加快推进市政公用行业改革进程和城市基础设施的完善及发展，经建设部人事教育司批准，建设部干部学院决定举办全国市政公用事业市场化改革及政府监管与城市基础设施投融资实务研修班。请你单位组织和选派有关人员参加。现将有关事项通知如下：
一、时间地点
2007年8月24日—31日西宁市（8月24日报到，具体地点另行通知）
二、参加对象
（一）各地政府主管领导、建设局（厅）、建委、发改委（计委）、市政管委、市容管委、交通委、水务局、公用事业局、环卫局（处）、城市管理局和行业协会相关负责人
（二）各城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化、市政公司、城市投资公司等相关企业有关负责人
三、拟邀领导和专家
届时将邀请建设部城市建设司、建设部政策法规司、国家发展和改革委投资司、青海省建设厅有关领导，建设部政策研究中心、中国社会科学院、清华大学建设管理系、国际金融公司基础设施局、世界银行、亚洲开发银行、国家开发银行、首创集团、新奥燃气集团、威利雅水务集团、北京HARVEST环境技术公司、北京地铁集团有限公司、西安基础设施投资总公司、北京大岳咨询公司、国浩律师集团事务所有关专家和项目负责人主讲和经验交流。会议采取专题讲座、业务研讨、案例分析、现场答疑、经验交流、实地考察相结合的形式。
四、研修内容
（一）市政公用行业市场化改革政策与监管
1、我国市政公用行业市场化改革的现状与管理体制及运行机制改革
2、建设部下一步推进市政公用事业市场化改革的思路和具体工作部署
3、市政公用事业市场化进程中应当重点解决的关键问题
4、市场化进程过渡期和市场化体制下政府监管的措施、监管制度的建立及国外市场化运作经验教训
5、著名投资机构进入市政公用行业市场的成功案例剖析
6、各地推进市政公用事业市场化改革的具体做法和市场监管先进经验介绍及典型案例分析
（二）市政公用事业特许经营管理及操作
1．《市政公用事业特许经营管理办法》细则条文解读及地方如何完善
2．市政公用事业特许经营权招投标程序、经营权授予时应注意的问题及法律风险防范
3．特许经营期限的设定及特许经营合同案例
4．《城市供水、供热、管道燃气、城市生活垃圾处理及污水处理特许经营协议示范文本》主要内容解析
5．供水、供热、管道燃气、公共交通、城市生活垃圾处理及污水处理项目特许经营案例及经验借鉴
6．公用事业民营化的实践
（三）市政公用企业改制
1．市政公用企业改制的总体思路及主要政策依据
2．市政公用企业改制中难点问题的处理：政府拖欠问题、政府补贴的核定、市场特许和优先权、三项制度调整问题、监管职能移交后的企业运作问题
3．市政公用企业改制重组的主要途径与公用事业民营化及相关法律问题
（四）城市基础设施投融资体制改革与政策体系及项目操作
1、我国城市基础设施和公用事业领域的融资趋势与公私合作模式
2、投资体制改革与城市基础设施投融资体制改革及政策体系完善
3、国际金融机构在华投资市政公用事业和基础设施建设的政策、管理规定、贷款申请流程
4、民间参与基础设施建设和公共事务管理的模式即公私合作模式(PPP模式：BOT、TOT、BOOT、BTO、B00、LBO、BBO) 操作与风险分析及对策：
5、政府投资项目“代建制”管理与上海模式、重庆模式、深圳模式分析
6、招标发包方式（非经营性设施的建设和运营）实施中有效的操作程序及应把握的重点问题
7．我国中西部地区城镇基础设施及市政公用项目投资机遇及展望
四、报名办法与证书
每人交纳研讨费1280元（含资料）。食宿统一安排，费用自理。所有费用报到时面交。学习结束，由建设部干部学院颁发证书。请各单位在开班前五天将报名表传真至：
北京朝阳区惠新南里6号 建设部干部学院 陆品才收（100029）
电 话：010-51700439 51700494 51700317
传 真：010-51700494 51700439 51700317
联系人：赵静老师 战伟华主任 赵书琴老师
附件：报名回执表
二〇〇七年六月
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