河北建设-宋恩华：宣传贯彻落实《城乡规划法》推动城乡规划工作全面开展

    宋恩华指出，城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段,是城乡建设的先导。新的《城乡规划法》是统筹城乡规划建设管理的基本法律。该法对城乡规划体系作了重大改革和创新，对城乡规划的管理体制、管理理念、管理方式和管理责任提出了更高的要求。各级政府和规划部门要集中利用明年一年的时间，开展以城乡规划上水平为主题的“城乡规划年”活动，认真落实《城乡规划法》的各项要求，推动城乡规划工作全面开展。明年要重点抓好五个方面的工作。

     一是加强城乡统筹规划，做到“四个全覆盖”，即规划层次全覆盖、规划内容全覆盖、规划管理全覆盖、规划机构全覆盖。所有城市、县城、建制镇、村庄，都要有相适应的规划指导建设，农场、牧场、林场等管理区也要依法编制总体规划。推行城乡规划一体化编制,推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、二三产业向农村辐射，统筹村庄空间布局。实行城乡规划统一管理，将规划管理延伸到乡村。都市区要适当突破行政区划，统一行使对全局性重大项目的规划管理权。市区所辖各区要设立城乡规划管理分局，各县(市)要独立设置城乡规划管理局，重点镇要有专职的规划管理员。

    二是完善城乡规划体系，实现“四个加快”，即加快完善城镇体系规划、加快城市总体规划修编审批、加快控制性详细规划编制审批、加快城市设计等重点专项规划编制。组织开展跨市域城镇体系规划，研究制定城乡统筹规划标准体系。明年年底前全面完成城市总体规划审批，凡不符合国家法律、法规和政策、没有达到规范要求、审查上报不符合法定程序的一律不予批准。从明年起，凡控制性详细规划没有依法审批的地块，一律不得出让土地和批准开发建设。所有市、县城区近期建设地段必须实现控详规全覆盖。开展总体城市设计和重要地段详细城市设计，塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点，提升城市品位。

     三是推进规划地方立法和制度建设，突出“四个健全”，即健全省级相关配套法规、健全控制性详细规划规章、健全设区市相关法规规章、健全规划部门规章制度。要抓紧起草《河北省城乡规划条例（草案）》，尽快出台《河北省控制性详细规划管理办法》。设区市要组织制定和修改有关城乡规划管理的地方法规和技术标准。规划主管部门要抓紧建章立制。

    四是加强城乡规划实施管理，坚持“四个严格”，即严格规划管理制度、严格规划管理程序、严格规划监督检查、严格行政责任追究。树立“规划即法、执法如山”的意识，提高规划强制性内容的约束力。规划报批前必须向社会公示，规划批准后必须及时公布、接受监督，通过多种形式对规划进行公告。所有市、县都要成立由政府、有关部门负责同志、专家和群众代表组成城乡规划委员会，确保规划委员会决策的全面性、科学性。严格履行规划审查、审批和修改程序,规划部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可,必须依据经批准的控制性详细规划提出规划条件，不得随意变更。建立派驻城乡规划督察员制度，加强层级监督、人大监督和公众监督。强化行政责任追究，抓紧制定《城乡规划行政监察和行政责任追究办法》。

    五是下力量搞好规划设计，做到“四个提高”，即提高规划决策的科学性、提高规划设计市场开放度、提高规划队伍的整体素质、提高规划行业的学术水平。积极发挥专家作用，加强对规划方案论证、审查环节的技术把关。重要的公共建筑和大型住宅项目，都要进行多方案比选，广泛听取专家和社会各界意见，实行阳光规划。要开放规划市场，加大规划投入，引进高水平的规划和建筑设计队伍。加快人才引进和储备，建立规划专家库。组织高规格、多层次、大规模的规划培训。组织各个层次的优秀规划设计成果评选活动，在全行业营造浓厚学术氛围。

    宋恩华要求，各部门切实要加强组织领导，确保城乡规划年活动抓出成效。省、市、县都要抓紧制定“城乡规划年”活动的方案，明确工作目标、工作内容、工作重点、工作标准和进度安排。抓紧开展《城乡规划法》学习培训，明年全省各市、县政府领导和规划从业人员要普遍轮训一遍。集中开展《城乡规划法》普法宣传教育，利用各种媒体，采取多种形式，宣传贯彻落实好《城乡规划法》。（赵萌）