11月12日，省建设厅通报今年上半年对设区城市优先发展城市公共交通工作的评价结果。评价结果显示，各市均不同程度地加快了城市公共交通行业的发展速度，其中唐山、邯郸、石家庄位列全省11个设区市前三名。

    各地公交优先发展工作力度不断加大

    通报指出，国家和我省出台优先发展城市公共交通有关政策后，各市对此项工作高度重视，积极拓宽资金渠道，加大了对公交场站等基础设施的建设力度，新建和改造了一批公交场站以及与火车站、长途汽车站、港务客运等交通交接点相互衔接的换乘枢纽中心，更新了公交车辆，公交线网覆盖面不断增大。其中石家庄市2006年新增446部公交车，唐山市2005～2006年投入3400万元进行公交枢纽站建设，邯郸市2006年投入1300万元建成公交调度中心。

    各市还普遍加强了对城市公共交通市场的监管力度，通过严格市场准入、实行特许经营、取缔非法客运等手段规范了公交客运市场秩序。秦皇岛市取缔了180台个体中巴运营车，唐山市将300余部个体中巴车转营为出租车，取缔了3000多辆机动三轮非法客运车辆，邯郸市将进入主城区的小中巴车统一划归公交主管部门管理，基本实现了城市公交的统一管理。各市还加大了优化公交线网结构和运力配置力度，使站点布局更趋合理，覆盖面积更加广泛，11个设区市的公交线网基本合理，站点覆盖率均达标准要求。

    公交还不能满足城市经济社会发展需求

    通报指出，虽然我省城市公交优先工作取得了一定成效，但还远远不能满足城市经济社会发展的要求，主要表现为五个方面：一是城市公共交通发展滞后，公交车速慢、出行时间长、不能有效控制出行时间等城市居民普遍关心的问题亟待解决。二是公共交通基础设施投入不足。2006年，全省城市公共交通固定资产投资6.24亿元，仅占城市建设固定资产投资的2.4%，同期道路桥梁投资占40%。三是城市公共交通结构单一，缺少大运量快速公共交通系统的建设，不能满足城市居民多样化的交通需求。四是城市公共交通发展规划编制不足，《城市综合交通体系规划》和《城市公共交通专项规划》全部编制完成并报批通过的城市还没有。五是公交企业经营困难、亏损加剧，公交企业职工权益无法得到保障，有的企业拖欠职工工资，有的拖欠职工养老保险、医疗保险、社会保险。

    另外，各市还存在着居民出行分担率低、公交场站达标率低、公交专用道数量少、公共汽车优先通行信号未设置等问题。

    四项措施推动公交优先发展

    通报指出，当前，优先发展城市公共交通工作正处于全面推进的关键时期，各市要认真分析评价结果，从四个方面推动当地优先发展城市公共交通工作快速进展。

    一是加大城市公共交通的投入力度。在政府投入为主的前提下，鼓励社会资本以合资、合作等方式参与城市公共交通投资建设。将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新区建设计划，新建居住小区、工业区、开发区、大型工矿企业和大型公共场所等，要将公共交通场站和配套设施建设实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目，一律不予审批、验收。二是编制完成好城市公共交通发展规划。200万人口以上城市要把建设快速轨道交通系统作为规划的重要内容，科学确定多层次、立体型的城市综合交通运输系统，尽快改变单一地面交通和以常规公共汽车交通形式为主的局面。三是 制定并落实公交优先的经济政策。尽快对公共交通企业实行严格规范的成本费用审计与评价制度。在审核确定城市公共交通定价成本的前提下，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当的补贴。对城市公共交通企业承担的社会公益性服务和完成政府指令性任务所增加的支出，按规定进行专项经济补偿。四是 加强监管提高行业管理水平。切实加强对城市公共交通市场的宏观调控和统一监管，制定和完善城市公共交通的地方性规范标准和规章制度，保障城市公共交通的优质服务和运营安全。（赵萌）