9月13日，省政府在石家庄召开全省城市住房工作会议，传达全国住房工作会议精神，研究贯彻落实国务院及省政府有关文件精神，部署当前和今后几年城市住房工作，进一步加强房地产市场调控。

    副省长宋恩华出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长曹振国主持会议，省建设厅厅长朱正举传达了全国会议精神，并对省政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政［2007］95号）作了说明，省建设厅副厅长曲俊义出席会议。省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省民政厅、省物价局、人行石家庄中心支行负责人参加会议。

    近年来，省委、省政府高度重视住房工作，就贯彻落实房地产市场宏观调控政策、调整住房供应结构、稳定住房价格等重大问题做出一系列部署，特别是把解决城市低收入家庭住房困难问题摆上了重要议事日程。今年4月，省政府印发《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政［2007］41号）。最近，又根据全国会议和国务院《若干意见》进行了修改完善，以冀政［2007］95号文重新印发。

    会议指出，冀政［2007］95号文的要点是，扩大廉租住房保障范围，提高土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，规范经济适用住房的供应对象，调整经济适用住房建设标准，完善配套政策，强化政府在解决低收入家庭住房困难工作中的社会公共责任。各级各部门要按照国务院和省政府文件要求，认真搞好政策研究，制定切实可行的具体措施。要坚持政府主导与市场机制相结合，保障水平与经济发展相适应，住房消费与人口资源环境相匹配，居民居住方式和收入水平相协调，力争到“十一五”期末，使全省低收入家庭住房条件得到明显改善。
 
    会议要求，进一步完善住房保障体系，当前要抓好以下六项工作：一是加快廉租住房制度建设。廉租住房制度作为解决城市低收入家庭住房困难主渠道，要扩大其覆盖面，从明年起，将保障范围扩大到住房困难的低收入家庭，并逐步提高保障对象的收入线，将买不起、也租不起房的城市低收入家庭都纳入保障范围，对符合条件的家庭做到应保尽保。要落实廉租住房保障资金，各地要结合当地实际，制定廉租住房年度工作计划，根据计划，在财政预算中安排好保障资金。保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。加强廉租住房管理，做到制度配套、政策透明、运行规范、监管严格。二是改进和规范经济适用住房制度。继续适度发展经济适用住房，依据城市住房建设和住房保障规划，合理确定建设规模，做好项目储备，已审批的项目要抓紧组织实施，供应市场。强化经济适用住房管理，做到“四个严格”，即严格控制建设标准，严格审核供应对象，严格监管销售交易行为，严格管理集资建房。三是强化住房公积金制度管理。扩大住房公积金制度的覆盖范围，做到应缴尽缴。简化贷款手续，提供便捷服务，提高住房公积金个人住房贷款使用率。规范住房公积金的缴存比例和基数，防止违规提升标准，变相增加职工福利的现象。落实监管责任，确保住房公积金的安全。对中小户套型自住住房消费和棚户区（危陋住宅区）改造的居民，优先发放住房公积金贷款。四是推进旧住宅区设施改善和棚户区（危陋住宅区）改建工程。旧住宅区设施改善工程立足于居民的实际需要，重点完善水、电、道路等市政基础设施，拆除违章建筑，整治环境卫生，各地要拓宽筹资渠道，通过“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的办法，加大财政资金支持力度。棚户区（危陋住宅区）改建工程坚持政府主导、政策扶持、市场运作的原则，对居民安置补偿、开发项目给予优惠政策。五是多渠道改善农民工居住条件。认真研究制定改善农民工居住条件的具体措施，同时，引导用人单位增强社会责任，促进农民工居住条件的改善。在开发区、工业园区等农民工集中的地方，按照城市总体规划和集约用地的原则集中建设向农民工出租的集体宿舍。城中村改造时，也要考虑建设一些集体宿舍，供农民工居住。六是落实经济政策和土地政策。对廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区设施改善和棚户区（危陋住宅区）改建工程一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房和经济适用住房建设用地继续实行行政划拨方式供应，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，切实保证供应。各地建设用地计划，凡没有廉租住房、经济适用住房建设用地的，一律不予审批。

    会议要求，进一步加强房地产市场宏观调控，保持房地产市场持续健康发展。一要增加普通商品住房供应。加大住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房。采取更加有力的措施，积极调整用地结构，增加普通商品住房开发用地。探索实施“两限两竞”房政策，采取限套型（限套型面积）、限房价（限控制性价位），竞房价、竞地价的办法，增加政策性住房的供应，满足城市当地居民改善住房困难的需求。二要整顿规范房地产市场秩序。严厉打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为，落实项目手册、项目资本金管理等制度，建立销售现场公示制度。完善市场准入制度，对严重违法违规企业一律清出市场。规范城市房屋拆迁和物业管理，推进拆迁规范化管理，坚决纠正侵害群众利益的行为。进一步完善房地产市场信用体系，及时将各类房地产企业及相关人员的业绩、违规违法劣迹以及受到的处罚等信用情况，向社会进行公示，发挥社会监督的作用，促进诚实、信用市场环境的形成。三要积极发展节能省地环保型住宅。严格控制大套型商品住房建设，继续停止别墅类用地供应。建立和完善利用存量土地激励机制，促进存量土地的集约利用和高效利用。提高规划设计水平，在较小的户型内实现较好的使用功能。加快发展节能建筑，推进现有住宅节能改造，积极推广新材料、新技术、新工艺。

    会议强调，进一步加强组织领导，确保省政府确定的目标任务和各项政策措施落到实处。各级政府要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决低收入家庭住房困难年度工作情况。各有关部门要增强大局意识，认真履行职责，密切协作配合。从今年起，省政府将对各地住房保障工作完成情况进行考核，并将考核情况予以通报。

    各设区市主管副市长，市发展改革、财政、国土资源、民政、房管、建设、规划、城管（公用）、住房公积金管理等部门主要负责人；各扩权县（市）主管副县（市）长参加会议。 (曹娟)