2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地各部门全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现更好更快发展、构建和谐河北两大主要任务，深入实施城市化战略，城市化发展迈出新步伐。根据河北省城市化发展统计监测调查结果和评价体系，对全省和设区市城市化发展综合水平监测结果显示，城市化进程扎实推进，城市化发展综合水平稳步提高，城市带动作用进一步增强，综合功能不断完善，聚集效应日益显现，为实现建设沿海经济社会发展强省目标奠定了坚实的基础。

    一、城市化发展总体评价

    （一）城市化发展综合水平稳步提高。全省城市化发展综合指数为107.5，综合发展水平比上年提高7.5%。支撑城市化发展综合水平的六大要素均有不同程度的提高。其中，经济发展水平提高10.6%，城镇聚集水平提高2.1%，城市建设水平提高9.3%，城市生态环境水平提高5.9%，城镇居民生活水平提高11.7%，社会发展水平提高5.2%。六大要素对全省城市化发展综合指数的贡献率分别为28.2%、4.2%、18.6%、11.7%、23.4%和13.9%。

    （二）城市化进程扎实平稳推进。2006年，全省城市化率达38.77%，比上年提高1.08个百分点。全省11个设区市城市化率均在30%以上，19个县级市和28个县的城市化率超过30%，比上年增加6个县。

    （三）城市的带动作用得到有效发挥。设区城市（指11个设区市市区，下同）发展优势显著，创造了全省1/3强的经济总量和50%以上的财政收入；人均水平远远高于全省，人均生产总值和人均全部财政收入分别是全省的近2倍和3倍；产业结构优化度较高，聚集能力和扩散效应较强，对提升全省经济社会发展水平发挥了重要作用。

    （四）“一线两厢”城市化全面提升。“一线”地区城市化发展保持领先优势，城市率为40.48%，比上年提高0.84个百分点。“南厢”地区城市化平稳推进，城市化率为36.98%，比上年提高0.99个百分点。“北厢”地区城市化加速推进，城市化率为37.17%，比上年提高2.72百分点，增幅高于全省平均水平。

    （五）区域城市化发展仍不平衡。城市化发展综合水平高于全省、城市化率超过40%的4个市全部集中在“一线”地区，“南厢”和“北厢”地区各市城市化率以及城市化发展综合水平均低于全省。设区市城市化率差距拉大，11个设区市城市化率高低相差17.27个百分点，比上年扩大2.98个百分点。

    二、城市化发展主要特点

    （一）城市经济平稳较快发展，结构调整步伐加快

    ——经济实力进一步增强。2006年，设区城市实现生产总值3901.7亿元，占全省生产总值的33.5%；人均生产总值达32092元，比上年增加3195元，是全省平均水平的1.9倍；完成全部财政收入629.7亿元，比上年增长15.2%，占全省财政收入的51.5%；人均全部财政收入达5179元，比上年增加606元，是全省平均水平的2.9倍。城市经济的带动示范效应得到有效发挥。

    ——产业结构趋于优化。设区城市第一产业、第二产业增加值比重分别为3.4%和52.0%，比上年分别下降0.3和1.9个百分点，第三产业增加值比重为44.6%，提高2.2个百分点；非农产业和第三产业增加值比重分别高于全省平均水平10.4和10.8个百分点。城市产业结构的调整优化，对推动全省产业结构的战略性调整发挥了积极作用。

    ——对外经济平稳发展。设区城市实际利用外资增长23.1%，实际利用外资占生产总值的比重为2.9%，比上年提高0.2个百分点，高于全省平均水平1.3个百分点。全省出口总值比上年增长17.5%，增速比上年加快0.5个百分点，外贸依存度为12.7%，回落0.3个百分点。

    （二）城镇聚集能力逐步增强，聚集效应日益显现

    ——产业聚集水平提高。设区城市非农产业就业比重为83.9%，其中第三产业就业比重为42.2%，分别比上年提高0.9和0.6个百分点，比全省平均水平高26.1和14.4个百分点。城市非农产业发展对吸纳农村富余劳动力，扩大就业发挥了重要作用。

    ——人口聚集效应显现。全省城镇人口达到2674.0万人，比上年增加91.8万人，增长3.6%。城市化率与非农产业就业比重之比为0.67，与上年持平，城市化发展滞后于非农化，表明城市化仍有较大的发展空间。

    （三）城市建设积极推进，综合功能不断完善

    ——基础设施承载能力提高。交通状况继续改善。全省城市人均道路面积为13.45平方米，比上年增加1.28平方米，增长10.5%；每万人拥有公交车辆8.74标台，增加1.48标台，增长20.4%。供气能力提高。燃气普及率达到94.5%，比上年提高0.3个百分点。节水成效显著。人均日生活用水量132.6升，比上年下降8.3%，是近年来降幅较大的一年。

    ——技术设施建设日益完善。设区城市年末电话用户达1533.8万户，比上年增长14.0%，占全省的39.2%，同比提高1.8个百分点；每万人拥有电话户数为12499户，增加1329户，比全省平均水平高1.2倍。年末国际互联网用户239.3万户，占全省的82.2%，比上年提高12.1个百分点；每万人拥有互联网用户为1950户，增加140户。

    （四）城市环境治理取得成效，环境质量进一步改善

     ——环境治理积极推进。城市污水综合处理率为63.6%，比上年提高9.9个百分点，提高幅度比上年高5.2个百分点；建成区绿化覆盖率达35.6%，提高0.5个百分点；生活垃圾无害化处理率为46.5%，提高0.7个百分点。

    ——环境质量得到改善。全省城市公园绿地面积11391公顷，人均公园绿地面积8.55平方米；工业烟尘排放量为55.3万吨，下降1.2%；工业固体废物综合利用率达61.7%，提高11.1个百分点，提高幅度比上年高5.2个百分点。

    （五）城镇居民收入实现突破，生活水平稳步提高

    ——居民收入实现突破。全省城镇居民人均可支配收入突破万元，达10304.6元，比上年增长13.1%；人均消费性支出7343.5元，增长9.6%；低收入户收入增长较快，收入差距有所缩小。

    ——居民消费结构不断优化。城镇居民收入的增加，带动了消费结构的升级。城镇居民恩格尔系数为33.9%，比上年降低0.6个百分点；人均住房使用面积达到21.8平方米，比上年增加0.3平方米；每百户城镇居民家庭拥有家用汽车和家用电脑分别为4.5辆和42.7台，比上年分别增长14.2%和13.4%。

    （六）社会事业全面发展，各项工作得到加强

    ——科技教育事业平稳发展。科技人员稳步增加。全省科技活动人员13.3万人，每万人拥有科技活动人员19.2人，分别比上年增长5.9%和5.2%。科技投入力度加大。R&D（研究与发展）经费支出77.2亿元，比上年增长30.1%，占全省生产总值的比重为0.66%，提高0.07个百分点。科研成果成效显著。专利申请量7220件，专利授权量4131件，分别增长12.8%和15.2%。各类教育稳步发展。每万人拥有高等学校在校学生数125.1人，增长10.7%；设区城市高等学校在校学生数80.3万人，增长9.9%。全省初中毕业生升学率65.69%，提高1.05个百分点。

    ——文化卫生事业健康发展。文化设施继续完善。全省每100万人拥有公共文化设施数8.7个，比上年增加0.05个，增长0.6%。卫生事业得到加强。设区城市拥有医生数达到3.5万人，增长1.4%；每万人拥有医生数达到28.9人，比全省平均水平高1.3倍。

    ——社会稳定工作有效推进。就业水平提高。全省城镇就业人员909.2万人，比上年增长3.7%；城镇登记失业率为3.84%，降低0.09个百分点。社会保障工作有效推进。全省享受低保人数占社会救济总人数的比例达99.82%，比上年提高6.86个百分点。设区城市每万人刑事案件立案数为36.0件，比上年增加3.6件。

    三、设区市、县（市）城市化发展监测结果

    （一）设区市城市化发展综合水平比较

    2006年，全省11个设区市城市化发展综合指数由高到低依次是：唐山、秦皇岛、石家庄、廊坊、邯郸、沧州、保定、承德、邢台、衡水、张家口。各市城市化发展综合指数高低相差1.25个百分点，差距比上年缩小0.15个百分点。与全省平均水平比较，唐山、秦皇岛、石家庄、廊坊4市继续高于全省，其他7市低于全省。

    从反映城市化发展综合水平的六大构成要素看，经济发展水平前3位为：唐山、秦皇岛、石家庄；城镇聚集水平前3位为：唐山、石家庄、秦皇岛；城市建设水平前3位为：石家庄、秦皇岛、邢台；城市生态环境水平前3位为：廊坊、秦皇岛、承德；城镇居民生活水平前3位为：唐山、廊坊、石家庄；社会发展水平前3位为：石家庄、廊坊、秦皇岛。

    （二）设区市城市化率比较

    2006年，11个设区市城市化率由高到低依次为：唐山48%、石家庄43.96%、秦皇岛42.89%、廊坊42.82%、张家口39.45%、邯郸38.93%、沧州37.51%、邢台36.02%、承德34.35%、衡水33.68%、保定30.73%。与上年相比，各市城市化率有升有降，变动幅度在-1.42—3.05个百分点之间。

    （三）县（市）城市化率比较

    2006，全省136个县（市）城市化率居前30位的县（市）依次是：任丘市、三河市、唐海县、泊头市、霸州市、迁安市、青县、遵化市、黄骅市、武安市、涉县、冀州市、香河县、涿州市、清河县、沙河市、邯郸县、栾城县、文安县、怀来县、大厂回族自治县、肃宁县、南宫市、定州市、迁西县、玉田县、宁晋县、孟村回族自治县、东光县、固安县。这30县（市）城市化率均在34%以上。与上年比较，新增加了青县、黄骅市、栾城县、迁西县、玉田县、固安县等6个县（市）。
 
    全省县域城市化率整体水平得到提高，但地区之间差距较大、发展不平衡的矛盾依然突出，制约了全省城市化进程。在136个县（市）中，城市化率超过全省平均水平的仅有17个，在50%以上的有3个，均比上年增加2个；40%-50%的有10个，占全部县（市）的7.4%；30%-40%的有34个，占25.0%；20%-30%的有67个，占49.3%；10%-20%的有22个，占16.2%。22个县级市城市化率均在25%以上,其中，9个市超过40%，10个市在30%-40%之间， 3个市在30%以下。

    上述情况表明，深入实施城市化战略取得了积极成效，城市的主体地位和辐射带动力继续增强，已成为全省更好更快发展的核心推动力量。推进城市化进程是一项系统工程，解决城市化发展总体水平不高、各领域发展不协调、各地区发展不平衡等问题，仍需付出艰苦努力。我们要认真贯彻省第七次党代会精神，深入实施城市化战略和“一线两厢”区域发展布局，把城市化放在活跃全局的主体战略地位，着力提升城市经济社会发展水平，提高城镇的产业基础和综合承载能力，增强城镇的聚集力、中心城市的辐射力和城市的整体竞争力，为建设沿海经济社会发展强省发挥重要的推动作用。