1月25日，省政府召开全省清理拖欠工程款电视电话会议。副省长宋恩华宣布：我省基本完成国务院确定的3年清欠任务目标。

 

    截至2006年12月31日，全省累计偿付农民工工资11.27亿元，累计清偿拖欠工程款62.54亿元，占拖欠总额的98.25%。其中，政府工程清偿28.19亿元，清偿比例为99.28%；房地产开发工程清偿9.71亿元，清偿比例为99%；其他工程清偿24.64亿元，清偿比例为96.82%。全省11个设区市的清欠比例均达到95%以上。 

 

    2003年11月，国务院提出用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题。我省认真贯彻落实国务院决策部署，各级各部门密切配合，确保清欠工作取得显著成效。目前我省新竣工项目合同履约情况明显好转，建筑市场各主体的诚信意识和法制意识逐步增强，市场秩序进一步规范，广大农民工的合法权益得到了有效保障。

 

    三年来，省委省政府高度重视清欠工作，省政府成立了清欠工作领导小组，设立了清欠工作办公室，具体负责清欠工作。各有关部门加强协调，积极配合。解决农民工工资拖欠问题是清欠的重点和焦点。各地各部门在清欠中优先解决农民工工资问题，明确了总承包企业、分包企业和劳务企业的清欠责任，建立了农民工工资保障金制度，各级清欠办和劳动保障部门与当地建筑企业签订了责任状，在施工工地设立了农民工工资清欠和支付公告栏。对19家拖欠农民工工资、造成恶劣社会影响的企业给予了全省通报批评、暂停招投标资格、吊销建筑业企业资质等处罚。各级清欠部门建立了联席会议制度，采取了清欠工作周报告、月通报、季调度和半年工作督查、重点工作督导等一系列措施。省政府先后6次组织开展清欠工作督导，各地定期、不定期对辖区内清欠工作开展全面督导检查。省清欠办每年确定一批重点案例，由清欠领导小组成员单位负责督办。各级清欠机构还设立了投诉电话并向社会公开，建立了“首接受理、属地处理、上级督办、定期通报”制度。2005年对274家拖欠工程款的房地产企业依法予以了处罚，去年向社会公布了551家拖欠单位名单，停止了其新上建设项目的审批。在清理陈欠的同时，我省各部门还通过加强对建设项目资金到位和使用情况的动态监管，建立建设单位、建筑业企业以及职业人员的信用档案，推行“三项制度”等措施，探索建立防止新欠的长效机制。

    宋恩华副省长强调，从今年开始，清欠工作重心要由清理旧欠向预防新欠转变，工作方式要由大规模集中清理向强化日常监管转变，在落实已经出台的各项政策措施的基础上，以法规建设为基础，以信用体系建设为核心，以投资和建设体制改革为重点，在工程建设全过程建立起完善的法律保障、经济制衡、信用约束、政府监管的综合防范机制，促进建筑市场规范有序运行，从根本上解决拖欠问题。

    宋恩华副省长要求，深化体制改革，规范政府投资行为，从源头上防止政府投资项目拖欠的发生。各有关部门要强化立项审批、土地、规划、资金使用、招标投标、施工许可、履行合同、竣工备案等环节的监管，加强项目概算管理，严格审核资金来源，防止建设资金不落实的项目开工建设，政府投资项目一律不得以建筑企业带资承包的方式进行建设。积极推进政府投资项目建设组织实施方式的改革，大力推行工程总承包制度，研究探索适应本行业特点的“项目管理”模式。完善法规政策，从制度上防止新欠。加快信用体系建设，健全市场机制。

 

    宋恩华副省长强调，解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，是关系人民群众切身利益和国民经济健康发展的重大问题。各地各部门要做到思想不松懈、领导不削弱、工作不放松、队伍不能散，把国务院和省政府各项安排部署落到实处。要落实清欠责任，加强协调配合，强化监督检查。他指出，春节将至，各级各有关部门要切实加强对企业用工的管理，实施重点监控，防止新的拖欠。

 

    会议由省建设厅厅长朱正举主持，副厅长曲俊义出席会议。(赵萌)

 

 

    相关链接：国务院召开清理建设领域拖欠工程款电视电话会议

    1月25日，国务院召开清理建设领域拖欠工程款电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要批示。温家宝在批示中强调，做好清欠工作关键靠法制。要尽快制定和完善有关法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

    中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。

    会议指出，党中央、全国人大、国务院高度重视清欠工作。国务院决定，从2004年起，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，这是国务院确定的一项重要任务，是对广大人民群众的一项郑重承诺。三年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，做了大量扎实细致的工作，清欠基本达到了预定目标。2003年底前拖欠的工程款和农民工工资，目前已基本偿付；保障农民工工资支付的制度不断完善，预防工程款拖欠的制度逐步建立。

    曾培炎在讲话中指出，清欠防欠关系市场秩序规范和国民经济健康发展，关系群众切身利益和社会稳定。要认真总结三年清欠工作经验，再接再厉、善始善终，标本兼治、重在治本，抓紧解决遗留问题，着力完善体制机制，切实加强法制建设，促进投资建设市场健康发展。当前，要抓紧解决新竣工项目未按合同支付工程款问题，认真做好农民工工资支付和监管工作，全面完成剩余历史拖欠的清理任务，切实做好清欠收尾工作，向全国人民交上一份满意的答卷。

    曾培炎强调，清欠防欠是一项长期任务。从今年开始，工作重心要由清理旧欠向预防新欠转变，由集中清理向日常监管转变，逐步走上运用法律和经济手段解决工程款纠纷的正常轨道。要进一步落实已经出台的各项政策措施，加快建立健全法律保障、经济制衡、信用约束、政府监管的综合防范机制，从根本上解决拖欠问题。一是加强决策、立项、规划、审贷、开工等环节的制度建设，防止资金未落实的项目开工建设，从源头上预防拖欠。二是健全项目实施机制，深化政府投资建设管理制度改革，加强工程概算、工程承包资质、工程合同管理，防范拖欠产生的风险。三是严格竣工验收制度，健全结算支付制度，完善质量保证金制度，确保工程款和农民工工资按合同及时支付。四是构建信用体系，加快建立统一的信息平台，健全信用评价和失信惩戒制度，形成市场主体的激励约束机制。五是坚持地方政府责任制度，完善部门协作机制，健全拖欠的通报、公布制度，在全社会形成清欠防欠的良好环境。六是突出加强法制建设，健全法规体系，严格执法监督，规范执法行为，从根本上治理拖欠行为。