邢台市规划监察大队邢台市规划监察大队成立于2004年6月8日，肩负着邢台市90多平方公里规划区的规划执法工作。该大队自成立以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕抓队伍、强管理、树形象这一工作思路，着力培养了一支纪律严、作风硬、战斗力强的规划执法队伍。他们以内强素质、外塑形象，严格执法、热情服务的实际行动，有效地遏制了违法建设行为，有力地维护了规划的刚性权威和尊严。仅2007年他们就发现确认违章工程600多项，积极配合邢台市综合执法办，依法拆除违章建筑面积100多万平方米，广大市民拍手称快。该大队连续三年被评为邢台市城建工作先进单位，2006年、2007年连续两年被评为全省建设系统行政执法先进单位。他们的主要做法是：

    一、夯实基础，苦炼“内功”，努力打造高素质的规划执法队伍

    队伍建设是推进规划监察工作的根本。城镇化步伐的不断加快，城乡规划监察工作不仅面临着社会关系复杂化、多元化，且面临着诸多矛盾纵横交错的新形势。要想搞好规划监察工作，首要的是要打造出一支高素质的规划执法队伍。为此，他们坚持“执法先治队，治队必从严”的标准，苦炼“内功”，素质不断提高，基础得到夯实。

    夯实规划监察队伍基础建设。为了提高工作效率和水平,丰富完善规划监察手段，适应新时期规划监察工作的需要，该大队在邢台市规划局的大力支持下，克服财力紧张的困难，统一配置了相应办案工具和车辆。择优选拔录用了一批高素质的监察工作人员，并列入专项编制，实现了机构、编制、人员、场地、设备五到位，建造了一支年轻有为、朝气蓬勃、富有战斗力的规划监察队伍。

    苦炼“内功”，不断提高队伍整体素质。责任源自动力，素质决定队伍。一个集体，只有不断的学习才能奠定与时俱进的思想和基础，才能使干部队伍充满生机与活力。对内，规划监察大队坚持每月的政治业务学习雷打不动。他们充分发扬钉子精神，认真学习《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规以及城乡规划方面的政策文件和各项规章制度，对常用业务知识要求每名队员做到应知应会、熟记于心，做到政治合格、业务精湛，树立廉洁高效、执法为民的公仆形象。对外，他们积极参加各项业务培训和考察学习。在邢台市规划局每次举办的业务知识培训中，执法队员们总是争先恐后。在邢台市规划局与张家口建筑学院、燕山大学利用暑期联合举办的三期规划培训班中，规划监察大队的队员们全部轮训一遍。与此同时，他们坚持“走出去、请进来”的原则，主动组织人员到衡水市、许昌市等地学习兄弟省市先进的规划执法工作经验，并邀请全国规划知名专家为队员们讲授先进规划理念和知识。通过高强度的培训教育和外出考察学习，既开阔了广大队员们的视野，提高了队员们的政治业务素质；又增强了队伍的凝聚力和战斗力，促进了规划监察工作的有力开展。

    二、严格执法，热情服务，坚决维护规划的刚性权威和尊严

    严格执法。规划监察工作往往站在利益矛盾的风口浪尖，带有很大的职业风险。但监察大队一班人凭着满腔的热情和责任感、使命感、正义感，坚持原则，严格执法。矗立在邢台市迎宾线上的三栋影响市容建筑，几年都未拆除，在各级领导的支持下，监察大队对其进行了强制拆除。2005年9月，三声炮响将其夷为平地，啃下了多年啃不下的硬骨头，在社会上引起强烈的反响。邢台县法院未经规划批准，在其办公楼南侧盖起了数间违章建筑，对这一违章建筑，该大队敢碰硬茬、秉公执法，依法对其进行了强制拆除。在发现邢台市迎宾大道、七里河两岸、泉北大街、建设路等处出现违章建筑后，该大队采取果断措施，强力制止，依法查处，打出了规划监察的声威。

    热情服务。该大队始终坚持以服务为宗旨，积极转变服务观念，优化服务方式，努力构建“服务型”规划执法窗口单位。在执法过程中，监察人员往往要面对暴力抗法的情形，但该大队工作人员总是从容应对，无畏无惧，做到动之以情、晓之以理，耐心向其讲解有关法律法规，直至做的违章户心服口服为止。例如，邢台学院北门东侧高忠玉违章翻盖临行门市上，从一打地基开始，他们就坚持盯守，向其讲解规划法规，并告知其不能在此地建房，但高忠玉对他们的劝告置之不理，致使白天盯、晚上盖；上班盯、下班盖，强行建成。规划监察大队在拆除其旁边其他门市时，继续给其做工作，如果他同意拆除，就帮他将空心板吊下放好，等其办好规划手续后再施工，把损失降到最低限度。但其仍然坚持强硬态度，软磨硬顶。为此，他们报请市政府对该违章建筑强行拆除。事后，高忠玉等人上访到市信访局和市规划局。经耐心向高忠玉和其亲戚们阐明事情的来龙去脉，前因后果，高忠玉和他的亲戚们认识到了此事是他们做的不对，不再抱怨市规划局的规划监察大队，真正使他们心服口服，现在，他们还和市规划局的主管局长交上了朋友。同时，他们从窗口形象建设入手，坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的“衙门作风”，努力实现执法服务新突破。一是从单纯执法向管理与服务并举转变。工作中强调“严格执法，文明服务”，积极推行主动上门到建设单位、到施工现场进行工作的方式，为他们搞好规划法律法规咨询服务，并及时发现问题、查纠问题，有效提高工作效率，从源头上杜绝了违法建设行为的发生。二是从单一服务向全方位服务延伸。力求全方位、深层次为群众提供服务是他们不懈追求的目标。为方便广大人民群众咨询投诉，他们向社会公布违章建筑举报电话，设立举报信箱，建立办事指南和流程，使办事程序一目了然。在接待来访群众时，努力做到“百问不厌、来有候声、问有答声、走有送声”。主动在大队接待室配置了休息椅、笔墨纸等，努力为群众提供最优质的服务。

   雷厉风行。每月一号是邢台市规划局走进邢台市广播电台行风热线栏目与群众沟通交流的时间。为了确保及时查处每一处违章建筑，规划监察大队自成立那天起，全体18名队员就坚持在每月一号的早7点集中收听热线节目。在热线上，一旦有群众举报违章后，该大队立即主动出击，争取第一时间赶赴违章现场进行查处。自2004年以来，仅此举措规划监察大队就为广大市民解决了300多个问题。

    三年多来，邢台市规划监察大队共查处违法建设近800项、达300万平方米；拆除违章建筑、不雅建筑近2万平方米。在省内同等城市中查处力度最大，受到省厅领导的高度赞扬。根据邢台市城建办〔2007〕7号文规定，2007年4月份将规划处罚权移交给市综合执法办后，他们依然尽心履职，8个月向市综合执法办发出通报71期，通报违章744项。其中2007年6月6日第17期专题通报的邢台市九处违法在建小区工程引起市领导的高度重视，对邢台市违法建设行为起到了有力的打击和震慑作用。

    三、建章立制，精细管理，不断实现规划执法规范化

    建章立制，细化考核。没有规矩不成方圆。为实现规划执法工作的规范化、科学化，该大队坚持以制度保障作支撑，制定出台了《规划监察大队职责》、《规划监察大队工作程序》、《规划监察大队建设项目巡查规定》、《规划监察大队受理群众举报规定》、《规划监察大队会议学习制度》、《规划监察大队百分制度考核奖惩办法》、《规划监察大队廉政勤政“十不准”》、《规划监察大队周三议卷制度》等19项规章制度，实现了每年工作有计划、有安排、有总结，岗位职责分工明确，各项记录资料齐全，公文处理及时规范，档案管理真实完整，做到了完善办案制度，规范办案程序，为各项工作的顺利开展提供了强有力的制度保障。同时，该大队坚持严格考勤，深化考核，按照严格的考核机制，坚持日常考核与年度考核相结合，坚持公开、公正、民主的原则，按月组织工作人员量化考核，及时掌握队员的工作情况，充分调动大家的工作积极性。

    创新举措，细化责任。经过不断的探索和实践，该大队创新推出了一系列有效的执法举措，推动了监察工作的扎实开展。实行行政执法目标责任制和首办负责制。从队长到队员，层层落实责任，要求从立案、调查取证、结案等方面由首席办案人员全程负责，既能使案件得到及时、快捷地处理，又能增强监察人员的责任意识，提高规划监察执法水平。实行了错案责任追究制。推行政务公开，面向社会公开监督电话，设立监督信箱，建立全方位的监督制约机制，构筑拒腐防变的防线。不仅规范了执法行为，保证了规划监察工作有效运行；而且确保每一个案件都做到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”。

    遵纪守法，秉公办事。邢台市规划监察大队成立至今，在执法过程中从未出现过“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象，也从未发生过一起因不文明执法、不作为或乱作为而引发的上访告状现象，为维护规划尊严，构建和谐社会做出了巨大的贡献。

    四、强化宣传，树立形象，积极营造良好的规划执法环境

    为树立良好的执法形象，营造和谐的执法环境，邢台市规划监察大队在查处违章的同时，加大宣传力度，坚持以浓郁的社会舆论环境树形象，促执法。

    注重社会化宣传。他们坚持每半月在邢台新闻媒体设立一期“规划监察专栏”，每月自办一期《规划监察工作动态》，发放给相关建设单位及有关领导；自发印制了《规划法宣传手册》、《违章建筑查处标准》等各类宣传材料，免费向社会各界发放；开展“规划宣传进社区、进单位”等活动，对规划法律法规及有关政策进行广泛宣传；利用墙体刷写醒目的宣传标语，主动放弃休息日到广场等处设咨询站，解答群众问题。同时，对一些社会影响大的典型违章工程，他们通过报纸、电视等媒体，邀请新闻记者跟踪报道，及时曝光，加大力度向广大市民宣传规划法律法规，既提高了广大市民的规划意识，又树立了规划监察良好执法形象。通过全方位、多层次、多渠道的宣传，较好地营造了依法建设势在必行、查纠违章人人有责的执法环境，对违法建设行为形成了人人喊打，处处严打的高压态势，为开创规划监察工作新局面奠定了良好基础。

    注重教育与执法结合。在执法过程中，该大队十分注重教育、规范和处罚三结合，坚持以教育为主，重在规范，处罚为辅，把教育和规范贯穿于执法的全过程。监察队员在执法检查或案件办理时，既充当法律的忠实执行者，又充当法律的热心宣传者。这样，既提高了违法建设者的法律意识，又增进了其对规划监察工作的理解和支持。2007年，在邢台市发现9大违法建设行为后，为督促这9大违法建设单位配合执法工作，依法接受查处，停止建设行为，该大队一方面积极向上级领导汇报，一方面明确专人蹲点进行教育帮促。不仅受到了市领导的表扬，赢得了违法建设者的理解，也争得了市民的广泛好评。

    五、团结协作，无私奉献，着力推动规划监察事业上台阶

    团结就是力量。几年来，邢台市规划监察工作之所以能取得长足进步，得益于有一支团结务实的领导班子，更得益于有一支敢打硬仗、无私奉献的监察队伍。邢台市规划监察大队领导分工明确，责任到人，作风民主，关心队员。在处理问题上，始终坚持集体研究，民主决定。按期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，查找问题、纠正不足、化解矛盾、消除隔阂，增强领导班子的凝聚力、战斗力，树立起求真务实、讲求原则，团结协作、勇于创新的良好作风，为规划监察大队的发展起到了应有的带头作用。在日常工作中，监察大队每一位干部职工都能团结协作，形成合力，为规划监察事业的发展注入了源源不断的动力。

    无私奉献是他们的又一特色。在工作中，他们积极推行一人多岗的工作方法，每人至少两个岗位，多的达到四个岗位，大家没有一人叫苦抱怨。面对规范化、科学化的新要求，全队上下牢固树立“以队为家、队荣我荣、为队争光”的坚定信念，时不我待，昂扬进取，各项业务工作都能脚踏实地、精益求精。该大队所有人员坚持做到领导在与不在一个样，上班期间和值班期间一个样，有人监督和无人监督一个样，每一位同志都能在自己的工作岗位上脚踏实地、任劳任怨，扎实肯干，无私奉献，为规划监察事业的跨越式发展做出了应有的贡献。