秦皇岛市工程建设造价管理站秦皇岛市工程建设造价管理站，紧紧围绕着服务城建经济发展这一中心，充分发挥造价管理的职能，不断深化工程造价管理改革，努力加强职工队伍建设，各项工作都取得了优异的成绩：2003年被建设部授予“全国工程建设标准定额先进集体”；2003-2007年被省建设厅授予“工程建设与行业管理先进单位”；2002—2004年被市委、市政府授予“文明单位”；2005-2007年被市委、市政府授予“文明单位标兵”；2004-2007年被市总工会授予“先进职工之家”；2006-2007年党支部被市委授予“先进基层党组织”；2003年团支部被团省委授予“河北省五四红旗团支部”。

    一、不断深化工程造价管理改革，积极探索工程造价监管机制

    工程造价管理是建筑市场管理的核心，工程造价管理改革，是建筑领域改革的重点。秦皇岛市工程建设造价管理站作为政府工程造价管理部门，不断深化工程造价管理改革，积极探索工程造价监管机制。

    一是针对概预算人员长期以来一直无序管理，预结算编制行为无法监督的状况，在全省范围内率先实施了对概预算人员的管理，提出了概预算人员级别设置和评审考试意见，并制定了相应的管理办法。这一办法使概预算人员得到了统一的管理，规范了工程计价行为。在秦皇岛市工程建设造价管理站的积极建议下，省工程造价管理总站采取了该站对概预算人员的管理模式，并将这一管理模式在全省工程造价管理系统推广。经过几年的不断完善，现全省的概预算人员已得到了统一的管理，并于2006年纳入了全国从业人员考试范畴。

    二是第一个在全省实行了工程结算、工程量清单、工程最高限价备案审核，并建立了相应的三级审核、四方确认（审核人、科长、主管站长审核以及建设、施工、造价咨询、主管部门四方确认）的工程结算和工程量清单计价备案审核机制，使工程结算得到了规范的监管，工程造价得到了有效的控制，工程投资得到了最大限度的利用。

    三是对国有资金投资的大中型建设工程在全省首先实施了工程量清单计价。2003年7月国家标准（GB50500—2003）颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》。当年，正值秦皇岛市进行有史以来最大规模的十一条道路和七座桥梁的建设改造工程，工程总投资达到了12个亿。为了全面推行建设部《建设工程工程量清单计价规范》，该站向市政府建议：在十一条道路和七座桥梁的建设中，采用工程量清单计价方式。这次十一条道路和七座桥梁的工程计价，是秦皇岛市第一次对重点工程实行工程量清单计价，可以说是秦皇岛市工程计价改革的里程碑。这次计价改革，取得了很好的效果，同时也为秦皇岛市乃至全省今后全面推行工程量清单计价提供了宝贵的经验。

    四是工程造价管理法规建设走在了全省各市的前面。该站先后制定了《关于建立建设工程预结算备案审核制度的通知》、《秦皇岛市建设工程工程量清单计价管理办法》、《秦皇岛市建设工程材料价格询证管理办法》、《秦皇岛市一次性补充定额编制审批管理办法》等一系列的工程造价管理的政策性规定，这些政策性规定的出台，使工程各项计价能够有法可依。近两年，该站还参与了河北省工程造价管理法规的建设工作，2006年，受省工程造价管理总站的委托，该站编制了河北省建设标准—《建设工程量清单编制与计价规程》，现已通过省建设厅审查，获批准实施。这是我国2003年7月实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，全国首部配套实施的地方标准细则。《规程》的颁布实施，不仅在政策层面上实现了宏观指导与微观实施的衔接，更具现时意义的是在技术层面上充分体现了河北省建筑业的实际发展水平，为工程量清单计价客观反应成本价格、规范建筑市场竞价提供了科学依据。

    五是在全省首开先河，实施了安全文明施工费的计价核准，年核准安全文明施工费近亿元，从资金上保障了安全文明施工。

    二、发扬敢打硬仗的造价精神，做好工程计价依据修编工作

    工程计价依据的编制是秦皇岛市工程建设造价管理站的一项重要工作。该站多次承担了河北省计价依据的修编工作。特别是在2002、2007年《河北省建设工程材料价格》、2003、2008年《河北省建筑工程预算综合基价》、《全国统一安装工程预算定额河北省综合基价》的编制中，该站承担了02、07年《河北省建设工程材料价格》中难度较大的玻璃、电线电缆、阀门执行机构、工业自动化仪器仪表、消防安全材料价格，03、08年《河北省建筑工程预算综合基价》中的桩基综合基价以及全部《安装工程综合基价》（十三册）的编制工作。在计价依据的编制中，该站组织技术力量，以科学的态度认真编制计价依据。参加编制的技术人员深入到施工现场，广泛调查，认真测算，使每一个技术数据都有科学依据。在编制过程中，由于计价依据的编制专业面广，技术复杂，技术人员时常被一些技术难题所困惑，但他们对于这些技术难题，迎难而上，群策群力，攻克了一个又一个技术堡垒，所编制的各项计价依据的质量都得到了省工程造价管理总站的肯定。计价依据的编制，不仅工作量大，而且有很强的时限性。在每一项计价依据编制的紧张时期，该站党支部都组织党员开展“敢打硬仗破难关，为计价依据编制做贡献”的活动。活动中，党员发挥先锋模范作用，主动承担工作量大的任务，带领技术人员，放弃休息，加班加点，保证了编制工作的圆满完成。除了上述计价依据的编制，该站还承担了国家建设部《市政工程技术经济指标（给水）》的编制工作，为国家计价依据编制做出了贡献。

    三、加强政府重点项目的计价监管，有效控制工程投资

   政府重点工程，是秦皇岛市工程建设造价管理站工程计价监管工作的重点。近几年来，该站加大了对政府投资工程项目的计价监管力度。先后对东港路等十一条道路工程、南山立交桥等七座桥梁工程以及开发区富士康项目等数十项市重点工程进行了计价跟踪服务监管。为了做好计价监管服务工作，他们抽调专业技术骨干，由分管站长牵头，成立了重点工程计价跟踪服务小组。为了保证重点工程计价服务工作的落实，他们还制定了重点工程计价服务措施，建立了定期听取重点工程计价监管服务工作汇报制度。在重点工程计价服务工作中，他们不仅参与了投资估算、概算审核、工程量清单的编审、工程竣工结算备案审核的全部施工过程的计价监管工作，而且主动深入到施工企业和施工工地，现场为建设施工单位服务，及时解决各类计价问题。在金梦海湾工程建设中，该站的计价服务小组深入到施工现场，相继完成了“五星级酒店、会展中心、各类型住宅”的经济技术指标测算工作。为市政府提供了科学详实的投资决策依据。在文化广场工程、报业大厦工程、人民医院外科病房楼工程建设中，该站的计价服务小组深入到施工企业、建设单位，了解材料价格争议产生的原因，到施工现场勘察材料使用情况，为建施双方解决了大量的材料价格争议问题，为工程按时拨款提供了计价依据，保证了工程进度。几年来，通过他们的计价跟踪监管，合理确定了工程造价，节约工程投资近亿元。

    四、抓好党风行风建设，优化服务环境

    秦皇岛市工程建设造价管理站领导班子狠抓党风行风建设，取得了突出的成绩。每年建设局组织的党风廉政工作联查，该站都受到了局纪委的通报表彰。在行风评议中，连续多年获得建设局系统“行风建设优秀单位”称号，连续四年被局党委列为行风评议免评单位。在党风行风建设上，他们本着预防为主，教育先行的原则，着重抓了政治学习、制度建设和机制的建立。他们每年都组织职工学习有关的法律法规和党规党纪，近几年来，组织职工学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规，学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等文件，除了学习之外，他们还组织职工观看了一些腐败分子犯罪的录象片，到冀东监狱进行了经济犯罪分子的现身说法教育。这些教育方法，构筑了职工牢固的思想道德防线，使职工抵御住了各种不良思潮的侵蚀。在党风廉政制度建设方面，他们制定了“党风廉政责任制”、“工程造价管理人员勤政廉政十不准”等八项制度；在行风制度建设方面制定了“职工文明服务用语”、“文明服务限时结办制”等十项制度；在反腐败机制的建立上，站领导班子根据该站的管理职能，在易发生腐败的工程造价管理环节上制定了一系列的预防腐败机制：在补充定额的审批上，建立补充定额技术审核小组集体会审制；在工程结算和工程量清单计价的备案审核上，建立了三级审核四方确认制；在预算员资质的审批上，建立了全市性的专家集体评审与专业知识考试相结合的制度；在解决建设工程材料价格争议纠纷上，制定了建设工程材料价格询证管理办法；通过教育和制度的建设以及各种反腐机制的建立，建立了全方位的反腐败体系，使该站的反腐败工作收到了很好的成效。建站以来，从未发生过违纪和腐败现象。

    五、狠抓职工队伍建设，打造高素质的工程造价管理队伍

    高素质的职工队伍，是做好工程造价管理工作的基础。因此，长期以来，秦皇岛市工程建设造价管理站领导班子一直把职工队伍的建设，作为一项经常性的重要工作来抓。在职工队伍建设方面，他们注重抓职工的思想道德建设，在思想建设上，多年来，坚持每日一学制度。即每天工作前，由站支部书记组织职工学习20分钟的政治理论。为了加深对所学政治理论的理解，每个专题的学习结束后，他们都组织职工进行讨论，或开展学习心得展评交流。在政治理论学习中，为了使学习收到较好的效果，他们做到了三个结合：一是结合形势学，二是结合工作学，三是结合岗位要求学。通过长期的政治理论学习，站内形成了带着问题学，带着责任学，带着压力学的有效机制，营造了经常学、人人学、认真学的良好风气。通过多年来的学习，培养了职工学习政治理论的热情，提高了职工的政治理论水平和思想觉悟，为搞好工程造价管理工作奠定了坚实的思想基础。

    在职工道德建设方面，他们组织职工开展了献爱心活动，连续八年组织职工为秦皇岛市先盛里小学的贫困学生捐资助学，八年来，共为贫困学生捐资一万余元，他们不仅为贫困学生捐款，还几次和贫困学生举行联谊活动，通过联谊活动，使这些贫困学生的脸上绽开了欢乐的笑容，提高了自信心。多年来，他们开展的献爱心活动，受到了贫困学生所在学校领导和家长的赞扬，并送来了“关爱贫困学生，构筑社会希望”的锦旗。在资助贫困学生的同时，他们还多次在生活上帮助市县区的贫困户，特别是连续三年帮助山海关区贺家楼村参加过抗美援朝老战士的事迹，市电视台播发了专题消息。

    除了开展献爱心活动，他们还对职工进行了“八荣八耻”教育，在这项教育活动中，他们结合职工的实际，开展了“树立荣辱观，克服自身陋习”的大讨论活动。通过讨论，使职工树立了正确的荣辱观，自身的陋习得到了克服，文明素质得到了大大提高。

    在抓职工队伍的建设上，他们不仅注重抓好职工的思想道德建设，而且还注意抓好职工的专业技术知识的学习，每年都定期举办造价专业知识学习班，组织专业技术人员学习专业技术知识；还制定了鼓励专业技术人员参加国家专业学历教育的政策。对经过考试参加国家学历教育的同志，不仅给予时间上的支持，而且还报销学费；为了使职工尽快掌握造价专业知识，他们还派站里的年轻同志分期分批到造价咨询单位进行短期的学习锻炼。通过一系列的措施，使该站的整体专业技术素质得到了极大的提高，为做好工程造价管理工作奠定了坚实的专业技术基础。

    在职工队伍的建设上，他们不仅抓职工的思想道德建设和专业知识教育，还注意抓好职工的文化生活。站工会为职工购置了多种体育健身器材，每年都组织开展职工喜欢的，适合职工特点的体育比赛。还经常组织开展歌咏活动、演讲活动、女工手工针织品展评。这些文体活动，不仅活跃了职工的文化生活，还增强了站领导班子的凝聚力，促进了站里的和谐。在自行组织职工开展文体活动的同时，他们还积极参加建设局组织的文体活动，并多次在体育比赛、演讲比赛，歌咏比赛中获奖。通过参加建设局的各项文体活动，不仅为该站争得了荣誉，还大大增强了职工的集体主义观念，增强了职工的团结，为做好工程造价管理工作提供了精神动力。