同志们：

    今天会议的主要内容是贯彻落实中央、省委和建设部党风廉政、精神文明建设工作会议精神，部署我省建设系统今年党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作。这是面对新形势、新任务召开的一次十分重要的会议。刚才，玉库同志所作的工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的任务，讲得很深刻，也很全面，我完全同意。下面，我讲三点意见。

    一、认清形势，明确任务，切实增强责任感和使命感

    2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实省委七届三次全会精神的重要一年，也是全省建设事业改革和发展的关键一年，重点工作多，工作任务重。省委七届三次全会提出了城镇面貌“三年大变样”的奋斗目标，今年要迈好第一步。要开展城乡规划年活动、实施解决城市低收入家庭住房问题三年行动计划、实施旧城改造的“三改工程”、实施污水及垃圾处理设施建设三年攻坚行动、实施建筑业强省战略。可以说机遇与挑战千载难逢，困难和压力前所未有。要完成这些任务，必须进一步解放思想，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，不断改革创新，以创新求提高、以创新求突破，提升实力、增强活力、打造竞争力，创造良好的发展环境；必须进一步加强党风廉政建设，创新反腐倡廉的工作思路和方法，建立完善惩治和预防腐败体系，依靠制度、纪律和法制，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，为全省建设事业的改革发展保驾护航；必须进一步加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，开展行业精神文明创建活动，提高职工队伍素质，培育行业文明风尚，调动各方面积极因素，为建设事业又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证；必须进一步加强行风建设，着力解决社会关注的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，采取切实措施改进行业作风和提高服务水平，积极为群众办实事、办好事，塑造良好的行业形象。

    过去的一年，全省建设系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设取得明显成效，有力地促进了建设事业的健康发展。但仍然存在一些不容忽视的问题，一是房地产开发、建筑市场腐败现象发生的条件、土壤及漏洞依然存在、十分复杂，竞争环境不公平，住房结构不合理，百姓住房利益得不到保障；二是便民服务意识还不够强，损害人民群众利益的不正之风时有发生；三是有的执法人员素质不高，执法不严、执法犯法的问题还比较严重。这些问题的存在，虽然有其复杂的社会因素，但究其根本原因，在于权力运行、行政行为失去有效的监督，工作体制、机制存在缺陷。这些问题影响行业风气，阻碍事业发展，损害队伍形象。

    面对新的形势和存在的问题，我们必须清醒地认识到，要推动建设事业又好又快发展，就必须认真解决突出问题，充分发挥精神文明建设的思想保证和党风廉政建设的保驾护航作用。各级建设行政主管部门尤其是各级领导干部，要从全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的高度，增强做好党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作的自觉性和紧迫感。要紧紧围绕城镇面貌“三年大变样”的目标任务，大力弘扬求真务实的精神，切实解决好工作中出现的新情况、新问题，在解放思想上下功夫，在提高素质上下功夫，在反腐倡廉和精神文明建设上下功夫，努力开创建设工作的新局面。

    二、解放思想，改革创新，切实抓好党风廉政、精神文明和行风建设工作

    建设行业肩负着城乡规划和“三建五业”等重要管理职能，点多面广，大多数工作与人民群众利益息息相关，群众关心，领导关注。因此，具有上级部署的任务多、领导批示多、人大建议和政协提案多、群众关心的热点多、媒体关注的焦点多等特点。工作质量和水平直接关系党和政府的形象。这些行业特性和工作职责，决定了我们必须把党风廉政建设、精神文明建设和行风建设放在突出位置来抓，从各级领导班子做起，从依法行政入手，从重点领域突破，以党风廉政、精神文明和行风建设的新成果，为建设事业发展提供有力保障。

    （一）切实改进党的作风，扎实开展反腐倡廉建设。中央把坚决惩治和预防腐败作为我党必须始终抓好的重大政治任务。省委常委、省纪委书记臧胜业同志来建设厅调研时，对党风廉政建设提出了明确要求，并要求我厅切实做好预防腐败的试点工作，在抓好党风廉政建设的同时，着力整治建筑市场和房地产市场的交易问题。我们必须认真落实中央、省委精神，紧密联系建设系统实际，深入研究建设领域腐败现象发生的原因和特点，积极探索预防腐败的有效办法和措施，加大从源头上预防腐败工作力度，扎实推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作。

    第一，抓重点，加大预防腐败工作力度。要认真落实省委《关于贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神进一步加大预防腐败力度的工作方案》，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，认真抓好建设系统重点行业、重点部门和重点岗位的预防腐败工作。今年重点在建筑市场、房地产市场、城乡规划、住房公积金管理四个方面，加大预防腐败工作力度。建筑市场管理预防腐败工作，要针对市场主体不规范、特殊区域管理难度大和招投标制度尚不完善的问题，继续深化建筑市场监管，制定完善建筑市场管理法规政策，深化和推行“三项制度”，加大建筑市场专项治理整顿力度，加快建筑市场诚信体系和完善建设工程交易中心建设，形成覆盖全省的建设工程交易服务网络；房地产市场管理预防腐败工作，要针对在城市房屋拆迁许可、商品房预售许可、市场行为监督和行政处罚等环节问题，进一步完善行政许可程序，使其公开透明运行。落实违法行为举报和投诉受理制度、日常巡查制度、部门间情况通报制度、年度联合集中检查制度、房地产管理部门与监察部门对违法事例和违法人员处理的协调联动机制及舆论监督制度。加大房地产市场专项整治力度，加强市场监督，依法查处违法违规行为。城乡规划管理预防腐败工作，要针对规划决策中不民主不科学、程序不合法，项目审批中擅自改变土地使用性质、提高容积率，部分规划行政许可人员在规划许可审查和验收工作中把关不严等问题。以贯彻执行《城乡规划法》为契机，努力提高控详规的法律地位。重点完善规划审批及规划许可制度，严把规划成果、一书两证、设计资质等审查关，强化城乡规划监督制约机制，推进城乡规划督察员制度和规划委员会制度，开展好城乡规划效能监察，切实纠正领导干部违法违纪干预城乡规划实施等不良行为；住房公积金管理预防腐败工作，要针对违规挪用、挤占、骗取、套取住房公积金，违规发放个人贷款和分配、使用住房公积金以及其他因管理制度不健全造成的问题。完善住房公积金管理中心内部管理、审核、操作规程等制度。建立住房公积金业务监管系统，实现全省住房公积金业务的实时监控，保证住房公积金安全。

    第二，抓政务公开，推进行政效能建设。一是切实加强政务公开工作。要结合行政权力公开透明运行工作，在全省建设系统大力推行政务公开，充分利用窗口服务指南、权力运行流程图、电子触摸屏等多种形式，对工作职能、许可事项、办事流程、办事结果进行全方位公开，努力提高服务水平和服务质量，方便人民群众。二是积极完善行政许可事项办理制度。要结合工作实际，建立一次性告知制度、AB岗工作制度、限时办结制度、责任追究制度、档案管理制度和公示制度。要坚决克服制度不落实和落实不到位问题，确保行政许可事项办理及时、便捷、高效。三是认真开展行政许可事项办理情况效能监督检查。这是省政府为提高行政效能、优化发展环境、推进惩治和预防腐败体系建设所采取的重要举措，也是建设系统的重点工作。因此，我们要精简许可事项，进一步简化办事环节，规范许可行为，提高办事效率；要缩短许可时限，在法定时限的基础上，最大限度的为群众服务；要优化许可流程，对服务窗口充分授权，切实解决“体外循环”和“两头办理”等问题，实现统一受理、统一送达、一次性收费，使其真正成为便民利企的“绿色通道”；要创新许可方式。全省建设系统各单位、各部门都要实现网上许可和网上审批，最大限度地减少行政许可的随意性，使权力在阳光下运行。

    第三，抓依法行政，规范权力运行。目前，在全省建设系统既存在有法不依、执法不严的问题，也存在滥用职权、随意实施处罚的现象。有的实施行政处罚，不依法履行告知、听证程序，侵害管理相对人的合法权益；有的行政不作为、乱作为。依法行政是全省建设系统的重要工作，也是薄弱环节。因此，各级领导干部必须着力抓好依法行政、规范权力运行。一要严格依法行政、照章办事。执法人员必须按照法律、法规和规章的规定，认真履行职责。行使行政处罚，要体现过罚相当、制裁得当原则，使行政处罚更加公正合理和可操作，坚决杜绝执法过程中的随意性问题。二要严格过程监管，规范行政程序。在执法过程中，重点抓好事前、事中监管，既要重结果、更要重过程。三要畅通投诉渠道，完善执法监督。按照《河北省建设系统受理违法行为投诉举报办法》，完善投诉渠道，形成公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。要认真执行规范性文件备案规定，建立健全案卷评查制度，加强行政复议工作，完善行政执法责任追究制度，坚决纠正执法违法、明显不当的具体行政行为，保护群众的合法权益。四要加强培训。全面落实行政执法人员资格制度，强化行政执法人员学习教育，严格行政执法人员的专业法培训和专业法考试，不合格的不得从事行政执法工作。同时，要积极推行重要岗位轮换制度，及时推动执法人员的合理流动。

    （二）加强精神文明建设，积极开展文明行业创建活动。加强精神文明建设，既是推动建设事业又好又快发展的重要保证，又是建设事业发展的重要目标之一，必须切实抓好抓出成效。

    一要大力选树先进典型，努力营造争先创优的浓厚氛围。榜样的力量是无穷的。必须始终把选树典型，宣传和弘扬先进作为行业精神文明建设的一项重要任务。要在全省建设系统树立一批不同行业、不同层次、不同类型的先进典型，力争使每个行业有代表、每个层次有榜样。尤其要发掘和树立在苦、脏、累等一线岗位上兢兢业业、默默奉献的先进典型。为此，今年要和省总工会共同组织评选全省建设系统“百名进城务工劳动模范”。同时，要充分利用多种形式和各种媒体，大力宣传模范典型的先进事迹。通过他们的先进事迹来弘扬建设系统“艰苦奋斗、开拓奉献”的行业精神，更好地发挥示范、激励和辐射带动作用，让先进典型的精神力量，成为推进建设事业发展的强大动力。当前，要集中宣传受到人事部、建设部表彰的全国建设系统先进集体、劳动模范、先进工作者和全省建设系统“双十佳”的典型事迹。认真学习他们的高尚精神和优秀品质，在全系统掀起一个宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的新高潮，激励广大干部职工，以先进为榜样，进一步解放思想，勇于创新，扎实肯干，无私奉献，为建设事业又好又快发展贡献力量。

    二要切实改善农民工生产生活环境，保障农民工的合法权益。农民工是活跃在建设各行各业中，最积极、最能干、最可敬的有生力量，在改革开放的进程中，其地位和作用不可替代。关心他们的生活，保证他们的合法权益，是行业精神文明建设的重要内容和紧迫任务。各级各单位要高度重视，切实做到“四保证”，一是保证工资按时发放不拖欠。要推行农民工工资支付保障制度，配合有关部门对工资支付情况进行检查，保证农民工能够按时足额领取工资。二是保证生产生活条件达标合格。要进一步改善建筑施工现场农民工的生产生活环境，为农民工配备食堂、宿舍、水冲厕所、冬季采暖设施以及文化娱乐设施。要切实落实现场安全措施，确保农民工生命财产安全。三是保证合法权益不受侵害。积极配合有关部门同农民工签订劳动合同，办理保险，切实维护农民工的合法权益。四是保证学习培训经常化、制度化。推广邢台农民工业校成功经验，依托项目，结合施工进度，开展灵活、实用的授课培训。不断提高农民工的操作技能，增强安全意识和维权意识，提升综合素质和思想道德水平，体现精神文明建设的成果。

    三要大力开展群众性精神文明创建活动，不断提高行业文明水平。坚持把服务人民、奉献社会作为文明行业创建的宗旨，深入开展创建活动。一是进一步开展文明窗口建设，深化公用事业的政务公开工作。各窗口单位要把解决群众关心的热点、难点问题，作为窗口创建工作的重点，规范管理、按章办事，坚持政务公开，便民利民，实行一站式审批、一站式服务，做到文明礼貌、热情服务，积极为群众办好事、解难题，在提高服务质量和办事效率上下功夫。同时，要结合“职工先锋号”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等创建活动，树立起建设系统文明服务、礼貌待人、优质高效的良好形象，努力创建一批在全系统叫的响的品牌窗口。二是继续开展创建文明机关活动。全省建设系统创建文明机关，要坚持立党为公、执政为民这个宗旨，树立牢固的宗旨意识和公仆意识。要抓住推进行风建设这个关键，密切同人民群众的血肉联系，转变工作作风。把方便群众，服务基层作为出台政策、制定措施的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心，社会关注的热点、难点问题，尽职尽责地为群众办实事、解难事。要打牢队伍建设这个基础，大力培育公务员精神。积极开展“解放思想、戒庸争先”活动，教育和引导广大机关工作人员好学上进、戒庸争先、勤政廉洁、团结协作，全面提高干部队伍的决策力、执行力和创新力。要以城镇面貌“三年大变样”活动为契机，创建机关文明怡人的办公环境，保持环境优美、整齐洁净、秩序良好的文明机关形象。要积极推进机关文化建设，加大文化设施投入，开展健康向上的文体活动，营造良好的机关文化氛围。

    四要强化便民服务承诺，加快12319建设服务热线建设。建设系统所属行业，特别是市政公用事业的供水、燃气、供热、公共交通等行业，与人民群众生活密切相关、与经济发展紧密相连。各公用事业单位要贯彻执政为民理念，大力推行办事公开，着力营造透明、高效、和谐的服务环境。要围绕人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项，把单位办事的全过程置于人民群众的监督之下，进一步向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，满足群众的实际需要。要继续深化社会服务承诺制，坚持在发展中完善提高，不断增加服务内容、提高服务标准、拓展服务领域、配套服务措施。要加快12319建设服务热线建设。根据建设部提出的12319服务热线“全覆盖”的目标要求，今年，各设区市在搞好自身建设的同时，要明确牵头单位，加强具体指导，积极推进各县的12319热线建设，确保完成今年全省50%县城开通热线任务。要继续抓好12319服务热线与数字化城市管理的有机结合，做到两个系统互联互通、相互支撑。

    （三）再接再厉，继续深入推进行风建设。去年，全省建设系统齐心合力，行风评议成绩达到本组18个省直参评单位的第11名，较2006年15个参评单位的第14名的成绩有较大提升，绝对数上看上升了3个位次，同比计算实际上升了5个位次，超额完成了既定目标。在建设系统工作涉及千家万户、群众关心、领导关注、社会敏感的情况下，这一成绩的取得的确来之不易，浸透着全省建设系统广大干部职工的辛勤汗水。但是，在总结成绩的同时，要充分认识到行风建设的艰巨性和长期性，要不断查找问题，解决突出问题，下大力纠正损害群众利益的不正之风，确保行风建设工作再上一个新台阶。

    一要认清形势，增强危机感和责任感。按照省纪委部署，今年全省行风评议有四方面创新，一是确立了“优化发展环境、服务和谐社会”的活动主题；二是实施动态考核、动态评议；三是充分体现“群众说好才算好”评议原则；四是改进评议结果统计和运用方法。这些重大变化，决定了建设系统行风建设的任务更重，难度更大，人民群众和社会各界的关注度和要求也更高。应该看到，我们的行风建设基础性工作还不够牢固，有些工作我们应该做到还没有做到，应该做好还没有做好，老百姓仍然不满意。如有些城市规划管理不透明，违规审批，不按程序审批；一些公用企事业单位政务不公开、便民服务措施和承诺不到位；一些城市在房屋拆迁中，补偿安置不兑现，工作简单粗暴，侵害群众利益的现象时有发生；还有一些单位在履行职责中不作为、乱作为，吃拿卡要，对待群众服务意识不强、态度粗暴冷漠、推诿扯皮等等。因此，必须认清形势，正视问题，进一步增强危机感和责任感，改进工作，转变作风，建设队伍，树立形象，强化责任，真抓实干，促进建设系统行风建设百尺竿头、更进一步。

    二要明确任务，实现行风建设新突破。今年全省建设系统行风建设工作，要围绕实现城镇面貌“三年大变样”目标，抓住薄弱环节、解决突出问题、形成主题氛围、建立工作机制，努力在行风评议位次上实现突破，在提高群众满意度上实现突破，在完善制度、建立长效机制上实现突破。今年建设厅要在经济和社会管理类22个系统中排名达到第12位，比去年再前进3个位次。各市局也要按照行风方案制定的工作目标，比照最好的学，盯住最近的超，努力在评议中实现位次前移。要建立和完善行风建设的制度体系，进一步夯实行风建设的基础性工作，在组织保证、服务水平、工作效率等方面下功夫，着力解决群众关注的热点难点问题，破解影响行风建设的“瓶颈”问题，在巩固既有成果的基础上再创新的佳绩。

    三要强化措施，建立行风工作新机制。面对新的形势任务，我们必须强化措施，建立有效的行风建设新机制。一是组织领导机制。要坚持把行风建设作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把工作任务分解落实到人，渗透到各项工作、各个岗位中，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。同时，要进一步充实和加强行风办的力量，确保能够担负重任。二是阳光行政机制。在全省建设系统大力推行规范化管理、人性化执法、亲情化服务、数字化审批和权力公开透明运行工作，大力实施阳光规划、阳光拆迁、阳光交易，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”和“门难进、脸难看、事难办”现象。三是三级整体联动机制。重点围绕“省厅主要抓督查、市局重点抓区县、区县集中抓自建”的上下一致、整体联动的行风建设指导机制，明确检查督导的职责、时机和方法，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是考核奖惩激励机制。依据省行风工作评议办法，本着以绩效考核促进工作落实的原则，各级都要制定具体的行风工作考核奖惩办法。明确考核重点，制定奖惩规定，加大考核力度，做到奖惩兑现，真正发挥激励先进，鞭策后进的作用。

    三、切实加强对党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作的领导

    （一）加强领导，明确责任。各级建设行政主管部门，要在加强和改善行业管理、推进行业改革的同时，把党风廉政建设、精神文明建设和行风建设摆在突出位置，摆上重要议事日程，列入目标责任制，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。各级领导要一职双责，形成齐抓共管、协调联动的工作机制，推动三项工作的健康发展。

    （二）深入实际，搞好“双基”建设。“双基”建设就是基层建设和基础建设。推进党风廉政、精神文明和行风建设，大量的工作在基层单位，重要的工作靠基础建设。抓基层单位建设必须加强基层领导班子建设，抓班子，带队伍，使基层领导班子始终保持团结、干事、进取的精神状态，使基层干部队伍始终具有自强不息、甘于奉献的精神风貌。抓基础建设必须抓好各项基础性工作，包括规章制度、人员培训、技术装备、人员素质、信息化建设和文化建设。努力通过“双基”建设夯实基础，提高整体效能，为切实抓好党风廉政、精神文明和行风建设提供基础保证。

    （三）加强学习培训。当前，建设事业面临的新情况新问题很多，必须始终把学习摆在重要位置。岗位需要技能，干事需要本领，创新需要学习。要克服安于现状、浅尝辄止和只顾忙于事务的现象，努力学习政策、法律、专业知识以及计算机应用等工作所需的各方面知识，提高行政能力和服务本领。面对新的形势和繁重的工作任务，要坚持大规模培训干部、多层次培训人才、大幅度提高干部素质的原则，加大对领导干部的业务知识、工程技术管理人员的继续教育、生产操作人员的技能培训力度，全面提高队伍素质，为加快推进我省城市化进程和社会主义现代化建设，提供人才保证和智力支持。

    （四）提高执行力，切实抓好工作落实。提高工作执行力是完成好各项工作任务的关键。要做好全省党风廉政、精神文明和行风建设工作，就要切实提高抓工作落实的能力。必须树立忠于职守、敬业奉献的精神，做到雷厉风行、令行禁止。要建立健全抓落实的工作制度，对重要事项都要制定工作标准和完成时限，明确责任、层层分解，确保落实。特别是各级领导干部要谋大略、抓大事、求大成，善于统筹协调方方面面的关系，使各方形成合力，相互促进。

    抓好党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作，纪检监察和广大政工干部发挥着重要作用。各级领导要关心和支持他们的生活和工作，在业务进修、生活待遇、提拔使用等各方面，做到与其他业务干部一视同仁，为他们解决实际困难，创造良好的工作环境。广大纪检监察和政工干部也要加强自身建设，不断提高政策理论水平和业务素质，热爱本职工作，做好本职工作，为党风廉政建设、精神文明建设和行风建设做出应有的贡献。

    同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断推进全省建设系统党风廉政、精神文明和行风建设工作，为建设事业又好又快发展做出新的更大的贡献！