同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委七届三次全会和建设部有关会议精神，总结2007年工作，安排部署2008年全省建设系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作。一会儿，正举厅长将作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、2007年主要工作回顾
2007年，全省建设系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作取得了可喜成绩。
（一）反腐倡廉建设进一步加强。各级建设部门高度重视反腐倡廉建设工作，将其作为加强党的建设、促进社会和谐和建设沿海经济社会发展强省的重要内容，加强领导，深入推进，取得了明显成效。
一是学习教育活动扎实有效。各级建设部门认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省纪委二次全会精神，大力开展“为民、务实、清廉”主题教育活动和解放思想大讨论活动，深入进行党纪政纪教育和警示教育。秦皇岛和石家庄市建设局、邢台规划局组织干部职工到监狱听服刑人员现身说法。邯郸市建设局举办了廉政文化漫画展和廉政歌曲竞赛活动，在建筑工地张贴廉政公益广告和警言警句。通过学习教育活动的开展，使广大党员干部的宗旨观念、务实作风和廉洁自律意识得到进一步增强。
二是《实施纲要》和省委《意见》得到全面贯彻落实。各级建设部门党组（党委）按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，明确了责任；严格坚持民主集中制，着力抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的落实。各级领导干部严格执行“四大纪律八项要求”，认真对照《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》进行自查自纠和整改。据统计，全系统对领导干部任职前廉政谈话536人次，诫勉谈话212人次，质询和函询14人次。3010名党员干部进行了述职述廉。11月，建设部就落实《实施纲要》情况到我省进行检查，对建设厅以及秦皇岛、石家庄市建设部门的做法，给予了充分肯定。
三是重点领域预防腐败工作深入展开。为贯彻落实好胡锦涛总书记“三个更加注重”以及省委的有关要求，省建设厅党组制定了《关于进一步加强建设系统预防腐败力度工作方案》。11月，省委常委、省纪委书记臧胜业和其他纪委领导同志到省建设厅调研指导时，对进一步做好预防腐败工作作了重要指示。为了切实把预防腐败工作抓紧、抓实、抓出成效，省建设厅在制定实施意见和工作措施基础上，又相继制定了城乡规划、建筑市场、房地产市场、住房公积金管理以及工程建设招标投标等方面预防腐败实施方案（征求意见稿）。省建设厅调整行政审批事项3项，进一步完善了工程建设项目招标投标、政府采购管理等方面制度规定。廊坊市建设局对行政审批实施电子监察。
四是专项治理工作取得阶段性成果。对全省房地产市场秩序实施监督检查，省建设厅、监察厅等10个部门联合制发了《关于开展全省房地产市场秩序专项整治的通知》，开展对房地产开发建设、估价机构、物业管理、城市房屋拆迁、经济适用住房等“六个专项”整治检查活动。共检查房地产开发企业1879家，中介企业1165家，房地产开发项目1337个。对发现问题的542家企业依法进行了查处，房地产市场秩序得到规范。对重要行政权力运行实施监督检查，省建设厅对本厅行政权力进行了动态清理，行政许可类5项重要权力实行了动态公开，对各设区市建设部门10类800多项行政权力进行了审核，规范了职权目录和流程图，编制了《设区市建设行政主管部门行政职权目录》；全系统推行了“一个流程”审批，市政公用事业单位推行了办事公开。对城乡规划工作实施效能监察，各级规划部门实施城市规划事前公示、事后公布、调整公示、违法案件查处公布等六项制度，实行网上受理、带图审批；推行向设区市派驻规划督察员工作；在省、市、县设立规划委员会及其专家咨询委员会；廊坊、邢台等市充分利用城市规划展厅（馆）开展城市规划咨询，引导公众参与。对专项资金的管理使用实施监督检查，各级建设部门按照资金流向，对项目立项、资金拨付、项目实施、竣工验收、决算结算等各个环节进行检查，对发现的问题进行了核查，对重点项目的概算、预算和决算情况进行了审计。
五是案件查处工作力度不断加大。去年，全系统纪检监察机关共接受群众举报311件，经调查核实，给予19人党纪政纪处分。深入开展治理商业贿赂工作，对全省11075个建设行政主管部门、事业单位和二级以上企业进行了分级考核评估。查办商业贿赂案件29件，涉案金额26685万元，对5起典型案件进行了公开曝光。制定和完善工程招投标、行业监管等方面制度2764项，防治商业贿赂长效机制建设进一步加强。
（二）行业精神文明建设取得新成果。坚持贴近实际、丰富内容、创新方法、拓展领域，大力推进行业精神文明建设。
一是文明行业创建活动广泛开展。在全系统组织开展 “迎奥运、讲文明、树新风”活动，被省文明办推出“服务奥运、引领文明”窗口单位23个；大力弘扬“艰苦奋斗、开拓奉献”行业精神，被省总工会授予“职工先锋号”39个；被团省委评为省级青年文明号10个；认真开展“巾帼建设杯”活动，有15个集体、20名个人受到省巾帼建功领导小组的表彰。
二是先进典型的选树成果丰硕。石家庄市房管局等7个单位被评为全国建设系统先进集体；河北建设集团刘双印等33名同志被评为全国建设系统劳动模范或先进工作者。秦皇岛市公用局等3个局被评为全国建设系统精神文明建设先进集体；廊坊市环卫局钱建华等9名同志被评为全国建设系统精神文明先进工作者。刚才，我们表彰了在党风廉政建设、精神文明建设和行风建设中做出积极贡献的先进集体和先进个人。下午，行风建设优秀单位和“双十佳”的代表还要作经验介绍，希望大家认真学习借鉴。
三是“12319”服务热线建设扎实推进。各级建设部门积极稳妥地将“96116”服务热线改为全国统一的“12319”，进一步拓宽服务范围，延伸服务层次，提高服务水平。目前，全省已有11个设区市、24个县（市）开通了“12319”服务热线。全年共接群众来电158477次，反映事项办结率为9883%。它已成为城市居民家喻户晓的热线，成为政府部门与人民群众的连心线，在服务群众、为群众排忧解难、给政府提供决策咨询方面发挥了积极作用。
（三）行风建设成效明显。各级建设部门高度重视行风建设工作，将其作为“一把手”工程，摆上了重要议事日程，坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，取得了明显成效。
一是行风建设工作力度进一步加大。2007年，省建设厅先后召开了全省建设系统行风建设工作会、部分局“一把手”调度会和全省工程建设、规划、城建、房管以及安监、质监、招标、住房公积金等10个行业的工作推进会、交流会和调度会。省厅和各设区市建设部门分别对下一级进行了督导检查，把工作着力点进一步向基层延伸，形成了省、市、县三级联动的局面。衡水、唐山、邢台、秦皇岛、张家口市建设部门联合起来抓县区局，收到了良好效果。省质监站、安监办、招标办对本系统进行了督导和考核。各级建设部门充分利用各种媒体进行宣传，并广泛征求社会各界和人民群众的意见建议，大力营造行风建设的浓厚氛围。据统计，全系统在市以上媒体刊用宣传文章4678篇，发放宣传资料近40万份，征求意见卡近10万份，梳理、汇总各种意见、建议3116条，并认真进行了整改和落实。
二是社会关注的民生问题得到较好解决。努力做好群众身边的事情，办好群众身边的工程。建设厅多方筹措资金，为贫困农村修路、建小学。免费向全省每个行政村送《燕赵新民居》图集。全省为308万户城市低保家庭提供了住房保障，实现了应保尽保。全省竣工经济适用住房200万平方米。改造背街小巷220多条，新建游园绿地4100公顷，新开辟和延伸公交线路56条。大力开展便民服务活动，全系统组织大型便民服务活动376次，解决群众反映的热点、难点问题1951个，得到了人民群众的广泛好评。全系统共收到锦旗636面，表扬信2198件。
三是全系统行风建设成绩普遍提升。2007年，我厅行风评议成绩达到了本组18个省直参评单位第11名，较上年成绩有较大提升，实现了既定目标。在参评的47个设区市局中，5个局荣获“免评单位”，比上年增加2个局；8个局获“优秀单位”，与上年持平；有20个局获“先进单位”，比上年增加7个。没有倒数第一名单位（上年有4个）。衡水、唐山市建设局上升了10多个位次并进入了“优秀单位”行列。建设、规划、城管（公用、园林）、房管行业整体上升，更为突出的是建设、规划、公用三个行业。22个扩权县（市）中，有14个县（市）的建设部门在当地被评为免评和优秀单位。
2007年全省建设系统取得了可喜成绩，这是各级建设部门高度重视、加强领导的结果，是全系统广大干部职工辛勤工作的结果，这其中也凝聚着纪检监察和精神文明建设战线广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省建设厅，向同志们表示崇高敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们有以下几点体会。
——只有坚持围绕中心、服务大局，才能为建设事业健康发展提供有力保障。一年来，我们紧紧围绕推进城市化战略、节能减排、开展“城镇面貌三年大变样”等中心工作，把党风廉政建设、精神文明建设和行风建设与各项业务工作统筹谋划，整体推进，使之相互促进，相得益彰。
——只有坚持以人为本、和谐发展，才能赢得人民群众的信赖和支持。一年来，我们在大力推进建设事业的改革发展中，始终把群众利益放在第一位，着力解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在加强住房保障、实施便民工程、推行人性化执法和亲情化服务等方面做了大量工作，深受群众好评。
——只有坚持改革创新、真抓实干，才能把各项工作真正落到实处。一年来，各级建设部门坚持解放思想、开拓创新，用改革的办法解决发展中遇到的新情况、新问题；坚持求真务实、真抓实干，以务实的作风推动各项工作的落实。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在着一些问题和不足。主要是：对新形势下反腐倡廉建设的特点规律深入研究不够，腐败现象在一些部门和单位还时有发生；精神文明建设在丰富内容、创新载体上还有待进一步探索和深化；行风建设工作发展还不平衡，有些部门和单位重视不够，办法不多，效果不够理想。以上问题，必须引起我们高度重视，下大力加以解决。
二、2008年主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是落实省委七届三次全会精神，实施“城镇面貌三年大变样”活动的关键一年。全省建设系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设的总体要求是：全面贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委七届三次全会和建设部工作会议精神，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省，开展“城镇面貌三年大变样”活动以及推进节能减排等工作，改革创新，锐意进取，为全省建设事业又好又快发展提供强有力保障。为此，着力抓好五个方面的工作。
（一）切实加强反腐倡廉建设。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的基本建设任务。中纪委十七届二次全会明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的七项主要任务，省纪委七届三次全会做了进一步明确。对中纪委、省纪委统一部署的七项任务，我们一定要认认真真地抓好落实。
一是加强反腐倡廉教育。以树立正确的权力观为重点，进一步加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，特别是党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念和廉洁从政的自觉性，筑牢反腐倡廉的思想防线。大力开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，进一步增强教育的针对性和有效性。积极开展廉政文化“六进”活动，努力在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
二是加强领导干部廉洁自律工作。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当权益的若干规定》。认真治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以交易形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题。清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部违规购买经济适用房、限价房和集资建房。加强对领导干部配偶、子女从业规定执行情况的监督检查，严禁以合作办公司或其他合作投资名义谋取利益。治理纠正领导干部违规插手市场交易，特别是在招标投标、产权交易、政府采购中通过施加影响、搞暗箱操作谋取利益等问题。继续做好清理规范津贴补贴和评比达标表彰工作。
三是加大查办案件力度。重点查办发生在机关和领导干部中的滥用职权、失职渎职案件。特别是严厉查处工程建设、城乡规划、招标投标、房地产和住房公积金管理等方面的权钱交易和严重侵害群众利益的案件，查办规避招标、虚假招标、违法转包分包和贪污挪用专项资金的案件，严重违反组织人事纪律的案件，以及利用审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊等案件。加强信访举报工作，规范来信来访实名举报办理程序，定期对信访件进行统计分析，注重发现案件线索和热点问题。主动化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。
四是狠抓党风廉政建设责任制的落实。按照省纪委《关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，省建设厅牵头的工作有1项，即对房地产调控政策执行情况的检查。配合的工作有10项，如认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题、治理商业贿赂、完善工程建设项目招标投标监督机制等。各级建设部门要按照当地纪委的分工意见，进行细化分解，抓好工作落实；要认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话，以及党员领导干部报告个人有关事项等制度，加大考核监督力度。进一步强化对领导干部的日常监督和事前监督，实现关口前移，增强监督效果。
（二）进一步加大预防腐败工作力度。认真贯彻落实胡锦涛同志关于“三个更加注重”的要求，按照省委《进一步加大预防腐败力度的工作方案》，扎实有效地开展工作。集中精力，集中力量，高质量、高标准地完成省委赋予的“完善工程建设招标投标制度”试点任务。这项工作责任重大，使命光荣，省纪委书记臧胜业到建设厅调研时又专门做了强调，要求我们要举全系统之力做好试点工作。各级建设部门要充分认识建设系统反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要着力搞好城乡规划、建筑市场、房地产、住房公积金等方面的预防腐败工作，要大胆探索，勇于实践，推动预防腐败体制、机制创新。待省建设厅制定的四个相应工作方案下发后，各级建设部门要结合自身实际制定具体实施方案，努力在预防腐败工作中取得重大成果。6月10日前，要将预防腐败工作开展情况、经验做法和成果向省建设厅提交阶段性报告。
（三）认真搞好专项治理工作。各级建设部门要加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。要结合部门实际，开展对“城镇面貌三年大变样”工作、建筑领域节能减排、房地产调控政策执行情况等的监督检查。同时，做好以下专项治理工作：
一是继续开展城乡规划效能监察工作。各级城乡规划局监察部门要以贯彻实施《城乡规划法》为契机，以“城乡规划年”活动载体，对城乡规划的编制、审批、实施、修改是否符合法定程序、是否执行强制性内容等进行监督，严肃查处规划管理人员不作为、乱作为等行为。
二是深入推进房地产市场秩序专项整治工作。全面检查国发〔2007〕24号文件和冀政〔2007〕95号文件的贯彻落实情况。重点监督廉租住房制度建设、经济适用住房建设规划和具体地块的落实。监督住房建设规划审批和实施，确保“两个70%”目标落实到位。严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产开发建设、销售中失职渎职、违规审批、滥用权力、以权谋私等问题。查处违法建设、违法销售、发布虚假广告和违法利用集体土地进行开发的行为，以及中介服务、物业管理和房屋拆迁中的违法违规行为。
三是切实加强节能减排工作落实情况的检查。要围绕完成建筑节能“十一五”期间的目标任务，对新建建筑执行建筑节能强制性技术标准进行检查，强化对工程设计、施工图审查、工程施工、竣工验收和房屋销售全过程监管。对达不到建筑节能标准的工程项目，不予办理施工许可、竣工验收备案，不准销售使用。严肃处理违规行为，确保建设领域节能减排工作取得重要进展。
四是继续开展治理商业贿赂工作。巩固自查自纠成果，注重抓典型、抓制度建设；以房地产市场和建筑工程招标投标为重点，以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标，进一步加大案件查处力度，继续完善市场监管制度和手段，确保建设事业健康发展；搞好调查研究，积极研究探索建设系统治理商业贿赂的长效机制。
五是认真开展住房公积金专项整治工作。各级住房公积金监管中心要抓紧对本级公积金管理使用情况进行一次全面检查，认真查找住房公积金管理中存在的主要问题，提出解决问题的意见、措施；严格规范住房公积金的归集、使用和管理；推动监管信息系统建设，今年做到全面联通和实时监管，确保住房公积金规范管理和安全运行。
（四）不断创新行业精神文明建设工作。紧紧围绕建设工作中心任务，以提高干部职工队伍整体素质和创建文明行业为目标，以迎奥运为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，为推进全省建设事业又好又快发展提供有力的思想保证和精神动力。
一是扎实推进群众性精神文明创建活动。在全系统广泛开展“文明行业，和谐行业”创建活动，深入开展青年文明号创建活动和文明城市、文明村镇、文明单位、文明工地创建活动，力争每个设区市至少有一个省级文明行业。在窗口行业、公共服务部门广泛开展优质服务竞赛活动，力求为人民群众提供周到、细致、便捷、优质的服务。继续开展“创建文明机关”活动。
二是继续开展“迎北京奥运、展河北风采”活动。响应上级号召，在全省建设系统掀起“迎奥运、讲文明、树新风”活动新热潮，为奥运会的成功举办营造环境优美、文明礼貌、喜庆热烈的新气象。尤其是环绕北京市的各级建设部门，要深入开展安全文明活动，推进文明驾驶、文明乘车、文明出行，进一步加强无障碍设施建设，创造安全、文明、畅通的交通环境。积极推进“争创文明服务示范窗口”和“争做文明服务优质标兵”活动。作为奥运会协办城市的秦皇岛市各建设部门要着力提高窗口行业文明服务水平，树立良好形象。
三是积极推动先进典型宣传工作。建设系统有很多先进典型，包括今天表彰的，他们都是我们学习的榜样。各单位要通过组织报告会、座谈会和媒体宣传等途径，大力宣传他们的先进事迹，扩大社会影响面，让干部职工学有榜样、赶有目标。要不断培育、发掘和选树新典型，特别是脏、苦、累行业的一线职工。今年拟与省总工会一起，在全省建设领域评选出100名进城务工劳动模范，充分展示广大农民工吃苦耐劳、甘于奉献、服务社会的风采。
四是着力推进“12319”服务热线建设。按照建设部提出的“12319”服务热线“全覆盖”的目标要求，各设区市、各县（市）要整体推进“12319”服务热线建设。各设区市要进一步拓宽行业、扩充服务内容，并积极向县（市）拓展，力争在2008年底有50%的县（市）开通。继续抓好“12319”服务热线与数字化城市管理的有机结合，凡进行数字化城市管理新模式的试点城市，力争在2008年6月底前实现两个系统联通。
（五）大力推进行风建设工作。2008年全省建设系统总体目标是：在经济和社会管理类22个系统中，群众满意度达到第12位，同比提高3个位次。为了实现这个目标，省建设厅制定了行风建设工作方案，明确了各市局的目标任务，提出了具体要求。各单位要结合自身实际，制定方案，细化措施，狠抓工作落实。
一是要认清形势。虽然去年全省建设系统行风成绩有较大幅度提升，但是，我们必须保持清醒头脑，不能盲目乐观。建设系统社会关注的热点、难点问题多，一些深层次的问题一时还难以从根本上解决，这些都制约着行风工作向更高水平迈进。同时，今年我省民主评议工作较往年有重大改革，也将对行风工作产生重大影响，这些改革主要是：由评议省直厅局改为评议系统；评议内容进行了充实和丰富；取消了免评等奖励机制；评议方法改以组织社会各界群众问卷测评为主，占系统测评成绩的95%，最后评议结果按群众满意度高低排序。按照新的评议办法，原为免评的单位将重新参加评议，增加了竞争的难度；社会各界群众问卷测评成绩占95%，充分体现“群众说好才算好”原则。这一变化对我们有利的是，人为主导因素大大减少，大家都处在了一个公平竞争的环境里。不利因素在于，其他系统对社会和群众的影响都是局部的，总体影响不大。而我们建设系统的工作群众最关注，社会最敏感，像供水、供气、供热、住房、物业管理，涉及每家每户。再如房价、拆迁、城管、规划等，受多种因素影响，要想取得很高的群众满意度难度不小。特别是在落实省委“城镇面貌三年大变样”的背景下，在工作的推进中，将会出现各种预想不到的社会矛盾，我们的工作压力将会更大。但也要看到我们的优势，我们的优势在于绝大多数部门和单位的领导高度重视，列入“一把手”工程，形成了目标责任明确，齐抓共管，上下联动的局面；各部门各单位普遍建立和完善了行风建设的制度体系，探索并实施了不少有效的办法，选树了一批比较过硬的典型；大多数部门和单位行风建设的基础性工作比较扎实，在组织保证、服务水平、工作效率、制度建设等方面做了大量工作。群众关注的热点、难点问题都在着力解决，影响行风建设整体推进的“瓶颈”正在逐步破解。因此，我们一定要坚定信心，迎难而上，努力实现进位争先的工作目标。
二是要适应变化。面对新情况、新变化，需要我们深入研究其新特点和新规律，努力找准自己的目标定位，找准工作的支点、着力点和“抓手”，找准存在的薄弱环节和突出问题。要更加注重自身建设，练内功、强队伍，以过硬的素质，优质高效的服务，赢得群众认可；要更加注重民生，千方百计为人民群众做好事、办实事，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，作为我们工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立起良好的社会形象；要更加注重对外宣传和沟通联系，大力宣传我们工作的“亮点”和成绩，扩大在群众中的正面影响。同时，要切实做到领导的重视程度不能降，工作落实的力度不能减，行之有效的办法不能变，以确保2008年民主评议目标任务的完成。
三是要做好工作。行风建设工作是各项工作的具体体现，必须整体推进，全面加强。要加强干部作风建设，大力弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率和服务水平。要加强机关效能建设，纠正不作为、乱作为、慢作为等问题，推行绩效考核管理等制度。要加强政务公开工作，积极推进行政权力运行动态公开，实施网上审批、网上公开、网上监督，研究重大事项施行“处务会议”制度和“会审会”制度；认真贯彻省政府关于政府信息公开的实施意见，加强对政府信息公开工作的监督检查；公用事业单位要继续清理服务事项，摸清职能底数，编制公开目录和流程图。要加强纠风工作，紧紧围绕省委提出的“城镇面貌三年大变样”的奋斗目标，积极开展工作，规范拆迁单位、拆迁评估机构的行为，严肃查处采取断水、断热、断气等方式或者以暴力、胁迫等手段强制拆迁等严重损害群众权益的典型案件；积极推进建筑企业、房地产企业、物业管理企业的诚信体系建设，重点解决违背政务诚信、商务诚信的行为。
同志们，今年乃至今后几年，将是我省建设事业加快发展的黄金时期，也是各种矛盾、问题的凸现期，全系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设任务更加繁重。我们要进一步增强责任感和使命感，解放思想，开拓创新，为推进全省建设事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
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