同志们：

    这次会议，是在贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神、认真学习《城乡规划法》，加快推进我省城市化进程的新形势下召开的。目的是总结三年来重点镇建设工作，把握新的发展机遇，全面落实科学发展观，研究部署今后一个时期的重点工作，积极推进城市化健康发展。

    两天来，我们先后观摩了唐山市8个重点镇和2个村庄的规划建设和管理情况，相信大家收获很大。下面，我就三年来重点镇建设和今后的主要工作讲几点意见。

    三年来重点镇建设的回顾

    有选择地发展重点镇，走大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路，既符合中国特色，更是我省现实选择。2004年，省委、省政府在《关于实施城市化战略的决定》中明确提出择优培育重点镇的发展策略，并先后公布了省培育的50个、设区市培育的100个省级重点镇，明确了重点支持的政策措施。2005年，全省重点镇建设观摩交流活动正式启动，拉开了重点镇加快建设全面发展的序幕。几年来，在省委、省政府的正确领导下，在市、县党委政府的高度重视和有关部门的大力支持配合下，各级建设、规划部门和重点镇党委政府不断开拓进取，着力提升重点镇综合竞争力，优化城镇和产业布局，改善人居环境质量，塑造城镇容貌新气象，在推进城市化工作和加快经济社会发展中做出突出贡献，开创了我省小城镇建设的新局面。

    一、重点镇综合实力持续增强。三年来，省培育50个重点镇经济水平不断增长，财政收入已达42.2亿元，比2003年翻了两番，已有5个重点镇的经济总量占到本县（市）的30%以上，成为县域经济的重要增长点。重点镇集聚能力明显提升，目前已有3万人以上重点镇13个，占总数的26%，在县城镇和重点镇的辐射带动下，我省小城镇人口总量已达1327.8万人，吸纳了全省进城从事二、三产业农民总数的65%，成为转移农村富余劳动力的蓄水池。重点镇发展类型日益丰富，白沟、鸦鸿桥等商贸型城镇，胜芳、黄各庄等工业型城镇、燕郊、铜冶等城郊型城镇，温塘、西柏坡等旅游型城镇，普遍注重充分发挥自身优势，抢抓机遇快速发展，成为带动周围农村经济发展的主动力。

    二、重点镇规划调控作用日益加强。各地普遍加大规划投入，全面完成重点镇总体规划编制工作，编制理念和内容方法有了新的突破，尤其加强了在区域协调发展、城镇性质规模、用地功能布局等重大问题的研究论证，成果质量和水平大幅度提高，旧州、莲子、沙流河3镇总体规划荣获2005年部优三等奖。为合理指导文明生态村建设，在全国率先开展县域村庄空间布局规划，对村庄优化布局和分类发展起到了积极的引导作用。注重城乡统筹发展，不断完善村镇规划编制体系，先后从县域、建制镇、村庄等不同层面出台6个规划编制规范性文件，在深化县域城镇体系规划、强化建制镇总体规划、细化村庄规划等方面进行了卓有成效的探索，走在了全国的前列。城乡分割的规划管理局面得到了根本扭转，保定市在全省率先建立了城乡一体的规划管理体制，充实完善了县、乡、村的管理力量，石家庄、秦皇岛、沧州、邢台、唐山、张家口、廊坊、衡水等市也相继形成了城乡统筹的规划管理局面，规划管理的覆盖程度和管理力度不断增强。

    三、城镇承载能力逐步提高。各地不断拓宽投资渠道，加大重点镇基础设施投入力度，2006年基础设施投资达到27.9亿元，比2003年提高66.1%，在各市、县提高财政补助额度的同时，与国家开发银行合作取得积极进展，累计争取基础设施贷款1亿元。三年来，累计新修建道路326.22万平方米，排水管线已达到1.78公里/平方公里，镇区绿化覆盖率已达15.2 %，一些重点镇开始兴建燃气供热、污水排放、垃圾清运等设施，城镇容貌环境得到明显改观。住宅建设总量持续增长，累计竣工住宅152.6万平方米，人均住宅建筑面积已达26.1平方米，住宅建设模式逐步向小区化转变，新建住宅楼房所占比重已达23%。一批布局合理、建筑新颖、环境整洁的住宅小区相继建成，城镇居住生活环境大为改善。

    四、城镇发展机制不断完善。密切部门协作，加强重点镇政策研究，制订了《重点镇城市化综合发展水平监测评价指标体系》，对重点镇进行动态监测和绩效考核。起草《关于扩大部分重点镇管理权限促进小城镇加快发展的意见》，完成重点镇建设、推进三集中、加快小城镇发展等方面一批高质量的研究课题，在增强活力促进发展方面进行了积极探索。实施以创建促发展的工作模式，积极组织环境优美小城镇、历史文化名镇（名村）的评选申报活动，燕郊镇、莲子镇先后被命名为国家级环境优美小城镇，2镇4村荣获中国历史文化名镇（名村）称号。加强对领导和管理者的培训教育，省建设厅与省委组织部以及不少市、县都建立了多层次的城镇建设领导干部培训制度，在城市化发展、城镇规划编制、建设管理与法规等专业知识方面进行了系统学习，并请进来走出去，学习经验开阔视野。

    在加强重点镇建设的同时，结合省委、省政府“深入农村服务农民”活动，相继研究制定《文明生态村规划建设技术指导》、《新农村规划建设标准》，引导村庄各项建设的科学布局、有序发展。按照“三下乡五服务”的要求，在三年的送图下乡活动中，免费印制发放《民居建筑设计方案图集》、《施工图集》、《新农村公共建筑设计方案图集》等图书近20万册，为农民群众提供既符合我省特点又贴近农村实际的优秀住宅式样，同时组织多支技术小分队深入农民群众，进行巡回技术服务和住宅方案展示。积极组织动员43个房地产、建筑龙头企业，与11个村庄建立帮扶对子，协助农民群众建设好自己的家园。

    通过三年的积极探索，我们在重点镇建设中积累了丰富的经验。一是坚持突出重点、典型引路。三年来小城镇建设中我们突出抓好重点镇建设，省市两级分别抓50个和100个重点镇，连续组织三次大规模的现场观摩活动，通过参观学习和交流经验，形成了比学赶帮超的良好局面，很快建成一批道路、绿化、供水、污水处理等项目，促进了重点镇基础设施和容貌环境水平的迅速提高，为其他小城镇起到了示范带头作用。二是坚持规划先行、优化布局。白沟、胜芳等重点镇紧紧抓住近年来的城乡产业结构调整、资源重组、空间转移等机遇，及时修编城镇规划，完善用地结构布局，充分发挥了规划的先导作用，促进了新一轮的产业健康发展。三是着力聚集产业、培育特色。产业聚集是工业化发展的客观要求，也是推进城市化的主要动力，莲子的方便面、留史和大营的皮毛、河古庙的自行车和庞口的汽车农机配件等都经历了从分散到聚集发展的阶段，在不断增强自我发展能力的同时，奠定了小城镇经济快速发展的坚实基础。四是加强基础设施建设、改善环境。重点镇党委、政府逐步树立了环境是第一生产力的观念，环境意识普遍提高，千方百计加大投入，改善城镇基础设施条件和容貌环境，居民群众的居住生活环境得到明显改观，在吸引外来企业投资方面的竞争力显著增强。

    在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我省重点镇建设中仍旧存在许多不容忽视的问题。一是城乡分割发展的格局没有打破，规划建设仍单纯着眼于镇区，对城镇与区域内村庄的一体发展缺乏统筹考虑，资源利用和项目安排缺乏一盘棋的思想。二是城镇聚集产业和人口的能力还有待增强，不少重点镇仍然缺乏强有力的产业支撑，工业企业规模小、布局散，没有形成较大规模的工业园区，产业拉动力不足。三是基础设施滞后的局面没有根本改观，大部分重点镇没有污水垃圾处理设施，容貌环境脏乱差的现象仍旧存在，城镇缺少社会公共服务和文化载体设施，没有形成具有鲜明特色的城镇形象。四是促进城镇发展的开放和优惠机制还不健全，优先扶持重点镇发展的政策落实情况不理想，投融资渠道还有待进一步拓宽，民间资本和金融贷款利用不足。五是城镇发展方式还较为粗放，不少重点镇建设仍未摆脱无序扩张的局面，盲目摊大饼，造成居住用地过多，产业和基础设施用地稀少，城镇发展档次不高、功能不全。这些问题的存在制约了我省重点镇的健康快速发展，必须在今后的工作中认真对待，切实加以解决。

    今后三年重点镇建设的主要工作

    回顾三年来的工作，面对发展的新形势，我省重点镇建设必须要有新思路、新举措、新机制。今后三年的总体要求是，认真贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持以人为本，围绕城镇化和新农村建设相结合，以培育和聚集特色产业为基础，壮大县域经济；以整治容貌环境和加强基础设施建设为重点，提升城镇承载能力；以完善公共服务设施为支撑，增强社会服务功能，不断实现重点镇建设新突破，为促进沿海经济社会发展强省建设做出新的贡献。

    主要目标是：到2010年，小城镇规模不断扩大，省培育50个重点镇镇区平均人口规模达到3万人以上，城镇集聚能力得到显著增强；全面完成所有乡镇总体规划，同步推进村庄规划编制，规划覆盖率达到100%；大力加强基础设施建设，3万人以上重点镇要建设污水处理厂和垃圾处理设施，通过三年的努力，将重点镇发展成为经济繁荣、布局合理、设施配套、环境优美、特色突出的园林式小城镇。

    一、深刻理解小城镇在推进城市化和新农村建设中的重要作用

    十七大报告明确提出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。从我省来看，目前已形成33个城市和887个小城镇的发展格局，2006年城市化水平已达38.77%，已进入城市化快速发展阶段，各类城镇的资本和劳动力聚集能力持续增强，小城镇更是以50%的城市化贡献率在吸纳人口方面发挥着越来越重要的作用。要立足实际贯彻中央精神，充分认识我省农村人口众多，城市化水平仍然低于京津周边地区的现实状况；充分认识大中城市基础设施条件有限，还不具备完全接纳农村富余劳动力的客观实际；充分认识小城镇作为城市之尾、村镇之首，兼有接受城市辐射、带动农村协调发展的双重属性和重要战略位置。在促进我省大中小城市健康发展的同时，进一步加快小城镇的发展，充分发挥小城镇尤其是县城镇和重点镇在集聚转移中小企业、吸纳农村富余劳动力、减少城市环境压力的重要作用，不断增强城镇综合承载能力，培育城乡经济新的增长点。

    二、积极推进重点镇建设理念创新

    创新是我们事业永葆生机活力的源泉。党的十七大报告指出，实践永无止境，创新永无止境。为更好地适应重点镇发展的需要，在重点镇建设中积极推进五种意识的创新。

    一是统筹意识，就是要始终把统筹城乡发展作为小城镇建设的指导方针，摒弃过去镇村割裂发展的模式，着眼于乡镇域范围内的城镇和村庄，坚持规划建设管理“一盘棋”的思想，统筹考虑一二三产业的空间布局、统筹考虑基础设施配置、统筹考虑各类资源的保护与合理利用。

    二是开放意识，就是要善于以开放的心态学习他人的成功经验，要具有开放的眼界、思维和举措，既要积极融入周围大中城市的经济循环之中，又要营造能够吸引企业、人口入驻小城镇的优越环境，包括政策环境、市场环境、人文环境和生态环境，不断增强自身发展活力。

    三是城市意识，就是要将小城镇建设发展的起点和水平向城市看齐，借鉴城市的先进理念，搞好城镇规划设计、住宅小区建设、基础设施以及社会公共服务设施建设，不断完善城镇功能，美化城镇环境，构筑现代化的城镇社区。

     四是集约意识，就是要合理确定城镇建设用地规模，不要贪大、盲目圈地，适当缩小建筑间距、加大建筑高度，提高土地使用效率。抓好太阳能、沼气等新能源的开发利用，限制高耗水企业的发展。积极推进建筑节材，尤其是做好禁止使用粘土实心砖工作，为城镇可持续发展奠定基础。

    五是精细意识，就是要在重点镇建设中大气与精细相融合，恪求精细、彰显大气，在重点地段精心设计，塑造城镇亮点和精品建筑。要充分体现小城镇空间尺度小、接近民俗生活、毗邻田园风光的特点，做到城镇建设与人文、自然环境的紧密融合。

    三、认真抓好明年重点工作

    （一）完善城乡一体的规划体系，加强规划引导和调控。党的十七大报告中多次提出统筹城乡发展，《城乡规划法》也强调要遵循城乡统筹的原则。我理解，城乡统筹首先是规划的统筹，要发挥规划对城乡统筹发展的先导作用。一是积极实施规划全覆盖。要按照《城乡规划法》规定的城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的层次，进一步完善我省的城乡规划体系，逐步实现规划层次的全覆盖。在此基础上，认真落实省政府办公厅转发建设厅《关于加强社会主义新农村建设村庄规划工作指导意见》的通知精神，深化县域城镇体系规划，提出统筹村庄空间布局和分类指导新农村建设“四个一批”的具体措施；全面开展乡镇总体规划和村庄规划编制工作，确保2010年完成所有乡镇总体规划和保留村庄规划编制。

    二是深化规划编制内容。镇总体规划要将各类产业发展落实到空间布局上，合理安排工业小区。立足于为腹地农村区域服务，科学预测基础设施和社会公共服务设施规模。妥善处理好公路、铁路、河流等过境设施与城镇的关系，为城镇发展留有发展空间。优化村庄空间布局，引导距离相近的村庄一体发展。按照有利生产、方便生活的原则科学进行居住、工业、商贸等功能分区，集中布置行政办公、商贸服务、健身娱乐等设施，形成城镇中心，与主要街道、小型广场等开敞空间构成城镇标志性景观地段。在镇总体规划的指导下，积极开展镇控制性详细规划和重要地块修建性详细规划编制，对镇区建设项目提出控制要求和具体安排，提高规划的可操作性。

    三是完善规划监督管理。充分发挥乡镇人民代表大会和村民会议对规划的监督作用，逐步健全规划公示和公众参与制度，在规划编制和实施过程中广泛听取人民群众的意见，接受公众监督，将规划成果图在城镇显著位置予以展示，扩大公众对规划的知情权和参与权。认真执行建设用地和建设工程规划许可证制度，加强对违法建设的监督检查，严肃查处违反规划的行为。城乡规划督察范围要向乡镇拓展，加强对重点镇、历史文化名镇（名村）的规划实施情况的监督指导。

    （二）优化产业布局，增强城镇规模效益。产业向城镇集中，符合工业化、城市化发展的规律。抓城镇发展，必须从抓产业做起。一是继续推动“三集中”建设。要把工业园区建设和城镇建设结合起来，按照布局集中、用地集约、产业聚集的要求，引导项目向园区集中，园区向城镇集中，人口向城镇集中。今后，所有新建工业项目，都应进入工业区建设，工业区外的现有企业也要逐步向城镇转移，不断提高城镇集约化水平，发挥规模效益。同时，要加强政府的引导和规范，促进我省小城镇产业向更高层次的集群化快速发展，不断壮大县域经济。

    二是积极培育特色“专业镇”。广东省自20世纪90年代以来，农村经济的突出特点是镇级经济不断发展壮大，在珠江三角洲腹地和东翼地区，出现了近200个产业相对集中的专业镇，其经济规模都超过10亿甚至几十亿、百亿元，这些专业镇不仅深刻影响着广东农村产业结构调整、就业结构的改变，也对推动城市化整体进程做出了巨大贡献。我省要立足实际，选择和发展一批产业突出、经济规模较大、配套协作程度较高的乡镇企业，将其所在地培育发展成为专业镇，为带动农村经济快速发展，推进全省城市化进程注入新的活力。

    （三）整治城镇容貌，营造宜居城镇。环境是城镇的根本，要树立环境是生产力的理念，努力建设以人为本的环境友好型宜居城镇。一是开展三年综合环境整治。在今后的城镇建设中，要突出科学精细化、人性化管理，要以服务需要、适宜人居、环境优美、突出特色为宗旨，力争每处重要建筑、标志景观和主要街道都要体现匠心，凸显以人为本。要立足重点镇普遍存在脏乱差、缺乏精品建筑的现状，连续三年开展综合环境整治，力争每年一大步、三年大变样。要重点整治城镇出入口、车站市场、标志性建筑等重要节点，重点整治街道两侧的摊点乱摆乱放、广告乱贴乱挂、垃圾乱扔乱倒，重点整治工贸小区、居住小区内外的环境卫生污染。要把“燕赵杯”竞赛活动向重点镇延伸，建立有效的激励机制，尽快提升重点镇环境形象。

    二是加强小城镇住宅小区建设和指导。建设住宅小区是改变小城镇传统居住模式的基本途径。目前一些重点镇建设的住宅小区，普遍存在规模小、配套设施不齐全、外部环境质量差的特点，要针对这些问题，坚持精心设计、综合开发、配套建设，禁止零星插建，切实提升开发规模和建设档次。坚持住宅小区建设与城中村改造相结合，充分考虑重点镇经济发展水平、社会结构、文化习俗等因素，力求布局合理、规模适度、环境优美、尺度宜人。省建设厅将组织优秀小区建设评选活动，树立典型样板，在全省学习推广。

    三是加强民居质量和产权产籍管理。安居才能乐业，居住是人们的基本需要，住房是群众的基本物权，因此提高住房安全保障能力十分重要。近年来，我省加大村镇住宅建设力度，建设总量每年都保持在2500万平方米左右，但村镇建设工程管理不到位，人员力量较薄弱，造成住宅建筑质量不高、抗震性能不强，存在许多安全隐患。要站在以人为本的角度，认真贯彻全国和全省农村民居防震保安会议精神，积极实施农村民居地震安全工程，组织专门力量对现有小城镇、村庄民居进行抗震性能普查，对不符合防震要求的民居，提出科学合理的加固、改造方案。要注重将建筑工程管理向乡村延伸，健全开工许可和竣工备案制度，确保村镇各类建筑质量安全。借鉴辽宁、江苏等省份村镇产权产籍管理的先进经验，拓宽我省村镇产权产籍试点范围，确保人民群众的基本居住权益。

    （四）加快污水垃圾设施建设，提升城镇承载能力。重点镇基础设施建设关键是污水垃圾处理和道路配套设施，这直接关系着城镇承载能力的根本性提高。一是要加强城镇污水垃圾处理设施建设。按照省政府关于3万人以上重点镇开征污水处理费的要求，燕郊、胜芳、白沟、左各庄、留史、磁山、白塔、莲子、井店、马头、大营等镇，要尽快启动污水处理厂建设，力争在2010年底前投入运行。同时，结合建设部委托开展的北方农村污水处理技术课题，研究推广经济适用的小型污水处理技术，切实解决小城镇工业废水、生活污水的处理难题，有条件的要逐步建立中水回用制度。探索垃圾清运处理机制，建立以县（市）为单元的区域性垃圾处理设施，逐步建立“村集、乡运、县处理”的模式，彻底改变垃圾围城现象。

    二是进一步完善道路两侧配套设施建设。要以道路建设为主线，逐步建设完善的水、电、气、热等供应系统，在城镇体系规划指导下，搞好各供应系统的规模核定、管线布局，统筹考虑道路建设和相应各种基础设施管线的配置，改变分散建设、反复开挖道路的被动局面。要建设安全可靠的防灾减灾系统，根据我省不同地区实际，加强防洪、抗震、消防等设施建设，适当提高城镇生命线设施的设防标准。

    （五）打造城镇特色，提升城镇文化品位。文化反映城镇底蕴，特色彰显城镇个性。要保持一个城镇的持久吸引力和竞争力，就必须着力塑造城镇文化特色。一是保护利用历史文化资源。我省地域辽阔，历史悠久，不少小城镇内都保存有丰富的建筑文化遗产，传统民俗文化也颇具地方特色。要结合目前开展的全国第三次文物普查，做好我省历史文化村镇和优秀乡土建筑普查工作，摸清乡村文化遗产的家底，一方面将有价值的村镇申报确定为国家级、省级历史文化名镇（名村）；一方面把城镇建设与珍贵文化资源的保护利用结合起来，搞好城镇出入口、文化中心、游园、雕塑等形象建设，增强城镇记忆，培育城镇魅力。

    二是加强文化载体建设。将公益性文化设施建设纳入城镇规划，按照先进文化建设的要求，加快图书馆、文化馆、青少年活动中心、镇区中心等标志性文化设施建设。结合历史文化名镇、名村保护工作，积极修缮有价值的传统民居、历史街区，合理利用民间艺术、民俗文化等非物质文化遗产，延续城镇的历史文脉。

    （六）推动城乡协调发展，搞好新农村建设。搞好小城镇建设，不能眼睛只盯着城镇，还要统筹考虑农村腹地发展，历史证明，没有农村的稳步发展，就没有城镇的持续繁荣。一是梯次推进新农村建设“四个一批”。在转变一批村庄中，要稳步抓好城郊和城中村改造，与城镇一体规划、一体建设。在提升和改善一批村庄中，要明确村庄建设与人居环境治理的目标措施，稳步开展以清垃圾、清路障、清杂院和道路硬化、街院净化、村庄绿化为主要内容的环境治理，逐步改变农村容貌环境。对迁建的村庄，要提出近期限制村庄建设与发展的控制性要求和村庄迁建措施，逐步引导其向小城镇和有条件的村庄转移。

    二是继续开展深入农村服务农民活动。继续开展送图送技术下乡活动，向农民无偿发放农村民居住宅、公共建筑等系列设计图集，加强对农村居民建房和文教卫体等公用事业场所建设的指导。建立健全村镇建设服务体系，充分发挥村镇建设服务中心的积极性，为村镇建设提供各项技术指导和服务。将新农村建设“结对子”活动做实做细，切实解决好百姓身边的事。

    四、创新重点镇发展机制

    （一）创新投融资机制，加快城镇建设步伐。在城镇建设中，解决钱从哪里来的问题，直接影响到城镇建设的进程。一是完善镇级财税管理。要尽快落实省委、省政府《关于实施城市化战略的决定》的有关要求，协调省财政每年安排专项资金，整合集中各类资金用于重点镇建设。推动燕郊、胜芳、白沟等有条件的重点镇，尽快设立独立的财税机构和镇级金库，将建设用地的出让金、征收的土地增值税、土地使用税、城市维护建设税、市政公用设施配套费等按规定留用和返还重点镇，增强城镇可支配财力。按照《预算法》不断完善重点镇建设预决算制度，加强乡镇人大对资金申请使用的监督检查。

    二是积极利用金融和民间资本。继续加大国家开发银行贷款额度，有条件的重点镇要成立建设投资公司，搭建资金借贷的平台。引导和吸引社会资金，将重点镇建设作为投资渠道之一。采取多种形式扩大对外招商，鼓励民间资本采取BOT、TOT等模式，参与建设和经营城镇基础设施。全面开放资本市场、经营市场和作业市场，加快市政公用事业市场化、产业化步伐。逐步完善基础设施投资管理，非经营性基础设施主要采用以政府投资的代建制和项目采购制，经营性和准经营性的基础设施，要采用政府部分投资、企业经营或投资的投融资方式。

    （二）创新管理机制，增强城镇发展活力。要积极推动城镇建设的管理体制创新，为加快发展提供制度保障。一是建立有利于重点镇发展的政策机制。积极稳妥地调整乡镇建制，适当扩大重点镇人口规模和镇域面积，拓展城镇发展空间，提高重点镇辐射和带动能力。尽快实施重点镇评价考核，建立健全重点镇建设发展的激励机制，促进小城镇全面快速发展。要适应城镇建设发展的需要，按照有关规定积极健全城镇建设管理机构，以镇域人口为基准，5万人以上的镇要设城镇建设办公室，3万人以上镇设要设专兼职建设助理员。

    二是不断完善人才培训机制。继续采取多种形式对市、县、重点镇领导及管理技术人员进行培训教育，通过举办高层次专题论坛，邀请专家学者针对我省小城镇建设中的问题献计献策；通过定期与有关高校联合举办培训班，系统学习新形势下小城镇规划建设管理必备的专业知识；通过有计划地组织赴国内外参观考察，学习借鉴先进地区的成功经验。要充分利用京津科研院所、高等学校云集的优势，积极创造条件，以不同类型的重点镇为案例，进行专门课题研究，发挥科研单位前瞻研究、辅助决策的重要作用。

    （三）加强组织领导，提高工作运行效率。各级领导的重视和支持，是搞好小城镇建设的关键。各市建设局、规划局、重点镇党委政府要把加强小城镇建设作为推进我省城镇化和建设新农村的重要任务，列入重要议事日程。要在深刻分析小城镇建设事业发展形势，认真总结三年来工作的基础上，做好今后三年和明年的工作部署，要目标明确、突出重点和亮点。各市建设局要着重抓好重点镇综合环境整治、污水垃圾处理设施、住宅小区建设、村庄建设治理等工作，切实提高城乡人居环境水平。各市规划局要着重抓好镇规划、乡规划和村庄规划编制工作，逐步建立城乡一体的规划编制体系，加强规划编制审查、批准公布、实施监督等各环节工作，不断增强规划对各项建设的调控力度。各重点镇党委、政府要一手抓好培育特色产业的同时，一手抓好城镇规划建设管理工作，充分发挥基层政府的综合指导作用。

    同志们，加强重点镇建设，事关我省加快推进城市化发展和建设新农村的大局。我们一定要以强烈的责任感和使命感，抓住机遇，开拓进取，努力推动重点镇建设再上新台阶，为建设沿海经济社会强省，实现我省经济社会又好又快发展做出更大贡献！