近年来，我市在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持把推进城市化作为事关全局和长远发展的一项重大战略举措，科学规划，加大投入，强化管理，统筹推进，大中小城市协调发展，城市化进程明显加快。2007年全市城市化率达到49.5%。一是城镇布局进一步优化。确定了“双核两带”的城市发展总体思路和空间布局，即以市区和曹妃甸生态城为双核，推动北部山前城市带、南部临海城市带协调发展。二是城市基础设施日趋完善。几年来，先后实施城市道路、供水供电、供气供热、污水处理、交通通讯等一大批公用基础设施建设，城市自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、集中供热普及率均居全国同等城市领先水平。三是城市形象明显提升。去年以来组织实施了以震后危旧平房改造和未供热旧小区集中供热、拆违拆迁、城市出入口和建设路景观大道改造为重点的城市建设攻坚战，累计拆违拆迁295万平方米，城市面貌显著改观。四是县（市）城和小城镇建设迈出新步伐。全市11个镇（含5个县城镇）被确定为国家级重点镇，18个镇被确定为省级重点镇。城市化步伐的加快，对全市经济社会发展起到有力的支撑作用。2007年，全市地区生产总值达到2779亿元，全部财政收入331亿元。先后荣获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。

　　省委、省政府提出全省城镇建设“一年一大步、三年大变样”，同时要求唐山加快建设省域中心城市。这对我市发展提出了新的更高要求，更为唐山加快城市化进程提供了难得机遇。对此，我们深感责任重大。围绕落实省委、省政府一系列决策部署和要求，年初召开的市委八届四次全会确定了“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都”的总战略、总目标，并把以“四大功能区”建设为重点、加快新型城市化建设作为战略重点之一加快推进，努力把唐山建成文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。按照省委七届三次全会和全省城乡文明生态创建活动工作会议精神，我市制定了全市城镇面貌三年大变样实施方案，于4月份召开全市大会进行全面动员和部署。我市城镇面貌三年大变样的主要目标是：经过三年努力，城镇空间进一步拓展，城镇功能日趋完善，城镇品位明显提升，城镇特色初步显现，生态环境持续改观，市区主要市政基础设施指标全部进入全国先进行列，县（市）城高于全国平均水平，人民群众的幸福度和满意度不断提高。全市城市化率每年提高1.5个百分点，到2015年城市化率达到60％以上。今年突出抓好四大重点工作：

　　一、以建设四大功能区为重点，深入推进新型城市化建设。重点实施“14421”工程，总投资264亿元，其中市中心区162亿元。抓好“一号工程”。加快震后危旧平房改造，在去年开工70万平方米的基础上，今年再开工151万平方米，确保明年全面完成改造任务。加大经济适用住房和廉租房建设，全年开工40万平方米，其中廉租房5万平方米，满足群众的住房需求。抓好“四大功能区”建设。曹妃甸生态城，远期规划面积150平方公里，起步区30平方公里，年内启动6平方公里，建成世界一流的生态城市、滨海城市、示范性城市和环渤海中心城市。目前，我市聘请国内外一流规划机构正在抓紧编制完善生态城各项规划，积极推进与瑞典、意大利等国家合作建设生态城项目，力争8月份开工。凤凰新城，规划面积23平方公里，建成极具活力和发展潜力的现代化、标志性的幸福之城。启动建设青少年宫、规划展馆、五星级宾馆及总部基地一期等一批重点项目，规划建设一批体量大、造型新、功能全的标志性建筑，尽快形成大规模开发建设热潮。南湖生态城，规划面积91平方公里，建成在国内享有较高知名度和美誉度的休闲度假胜地、文化创意园区。目前正在积极推进湖面拓展工程和环城水系、地震遗址公园等一批重点项目建设。下步拟聘请欧洲一流公司编制南湖生态城规划，年内启动起步区建设。空港城，以建设北方航空货物分拨配送中心为目标，统筹发展空港物流业和高新技术产业，开辟唐山通向世界的空中通道。抓好城市“四化”。围绕提高城市绿化、亮化、美化、净化水平，深入推进城市环境综合改造，实施城市主次干道沿线建筑改造和街景美化亮化，广泛开展环境卫生综合整治，进一步提升城市形象。抓好“两项改造工程”。启动市区企业搬迁改造工程，利用三年时间对市中心区内高耗能、高污染工业企业逐步实施搬迁改造和“退二进三”，这是我市改善城市环境、提升城市形象的一场硬仗，今年力争启动40家。全面实施市区城中村改造工程，改善群众居住条件，整体提升城市档次。抓好机场通航。抓紧唐山机场军民两用跑办工作，力争今年底实现民航正式通航。在实施“14421”工程的同时，抓好唐曹、沿海、唐承等高速公路和京唐、京津唐高速铁路建设，努力构筑面向京津冀和整个环渤海地区的大交通体系，更好地发挥省域中心城市作用。

　　二、全力组织开展绿化唐山和城市建设改造及环境综合治理两项攻坚行动，进一步提升城市形象。顺应人民群众建设幸福美好家园的新期待，正在全市范围内集中组织开展绿化唐山、城市建设改造及环境综合治理攻坚行动。绿化唐山攻坚行动，突出抓好六项重点：一是抓好城市主城区绿化。以南湖、大城山和凤凰山周边等重点区域及城市主要干道两侧、居民小区为重点，大幅度增加主城区绿化面积，打造一批精品绿色景观。二是抓好城市周边绿化。引导城郊群众调整农业种植结构，大力发展经济林地、苗木培育基地、花卉培育基地，加强城市周边防护林地建设。三是抓好交通公路绿化。按照国道50米、省道40米、县道30米、乡道和村道几排树的标准，以东外环高速、西外环高速、城市外环线、唐曹高速公路为重点，抓好交通公路两侧绿化，构筑起迎宾绿化长廊。四是抓好工业区绿化。加强道路两侧以及厂区的绿化建设，对园区内未开工建设的空地全部先行绿化。五是抓好乡村绿化。进一步加强沿海防护林、三北防护林、退耕还林、农田防护林建设，特别是按照每村户均新植10株树的目标，下大力抓好庭院绿化。六是抓好矿区生态修复绿化。今年以来，全市已完成春季造林1.4万公顷，其中10亩以上片林达到1466个，总计6169.4公顷。目前，我们正在抓紧制定城乡立体、彩色、多物种的植树造林规划方案，提早做好优质树种的引进，在秋冬季大规模组织开展植树造林会战。确保全年完成植树造林面积2万公顷，全民义务植树1000万株；其中，市中心区新增绿地面积338公顷，新增绿化面积302公顷，绿地率、绿化覆盖率分别达到40%和46%以上。城市建设改造及环境综合治理攻坚行动，利用两个月左右的时间实施拆墙透绿，拆除机关事业单位、企业、居民区围墙，目前全市已拆除97.3千米；加快实施16条街道的夜景亮化工程，全面提高城市夜景亮化的档次；以城市主要干道沿线建筑改造为重点，抓好街景美化；持续开展城市容貌环境卫生综合整治，集中开展环境卫生整治歼灭战，净化城市环境。同时，大力抓好城乡结合部的环境卫生综合整治，消除城市“脏、乱、差”死角死面，进一步提高城市容貌水平。

　　三、大力推进小城镇和科学发展示范村建设，加快城乡一体化进程。今年，全市计划投入县城和小城镇建设资金56.7亿元。重点支持迁安、遵化等县（市）向中等城市迈进，其他各县城进一步扩大规模，完善功能，提升档次；扎实推进35个重点镇建设，加快培育一批人口在5万以上的小城镇。按照全省城乡文明生态创建活动工作会议要求，围绕乡风文明、道路硬化、街院净化、村庄绿化、新民居建设，深入推进创建文明生态村及科学发展示范村活动。在进一步加快农村基础设施建设和社会事业发展的同时，按照云川书记到唐山调研时提出的“唐山要在新农居建设和改造上起带头、作示范”的要求，从实际出发，积极推进农村民居改造工程，逐步做到“红顶、白墙、绿树”，形成农村新景观。在已确定的120个新农村建设试点基础上，每个乡镇再确定一个示范村，引进国内外先进技术对太阳能、沼气、自来水、博士灶等农村基础设施同步进行综合改造，让农村“富起来、暖起来、亮起来、乐起来、循环起来”。

　　四、创新城乡规划建设管理机制，激发城市化发展活力。一是创新城市规划机制。全面放开规划市场，积极引进国际一流设计机构参与城市规划，确保规划的前瞻性、先导性和科学性。年内，重点抓好城市总体规划修编，完成城市总体设计、景观风貌、交通、水系、历史文化、绿地系统等6个专项规划。二是创新城市建设投融资机制。坚持市场化运作，探索建立多元投融资机制、全方位经营城市机制、土地市场一级开发机制。依法收购收回存量土地、低效利用土地和闲置土地，开发整理，竞价拍卖，聚集建设资金。充分发挥财政资金的引导作用，积极推行BOT等先进的经营运作模式，全面推行财政投资建设项目代建制。大力引进和鼓励国内外知名的战略投资者、民间资本进入城镇开发建设领域，有效满足城镇建设的资金需要。三是健全完善城市长效管理机制。深入推进城市管理体制改革，加快建立市、区、街、居四级一体化公共服务管理体系，将城市管理重心放到区和街道办事处，实现责、权、利相统一。组建了城市综合执法机构，大力推行“网格化”管理，推动城市管理走上科学化、规范化、法制化轨道。

　　总之，我们将以这次全省城镇化工作会议为契机，全面贯彻落实省委、省政府的各项工作部署，认真学习借鉴兄弟市的先进经验做法，加快推进城市化进程，更好地发挥省域中心城市作用，为实现全省城镇面貌三年大变样做出新的更大贡献。