廊坊加速推进城镇化,最大的优势是区位,最大的矛盾是建市晚、底子薄、欠帐多的市情。近年来,我们以主动的姿态借势京津,着力强化城镇的载体功能,实施了城建“十大工程”,完成了路网、通讯、环保等一批基础设施项目,初步形成了“三点组团”的城市框架,城镇面貌发生了显著变化。全市城镇化率达到44.3%,城镇经济对我市GDP的贡献率超过70%。
廊坊经济快速发展,产业结构日趋优化,主要得益于城镇化与工业化“两轮驱动”,得益于把城镇作为最大的发展平台,依托城镇建园区、打基础、造环境。同时,我们也感到,相对于工业化的高速推进,城镇化这只“轮子”转得还是慢。当前,我们面临两大挑战:一是富士康、华为等大项目进来了,电子信息产业基地已具雏形,城市承载力难以适应;二是旧城区、城中村大量的历史欠帐亟待解决。我们实实在在地体会到,廊坊今后的城镇化任务很繁重,很艰巨。省委、省政府部署开展城镇面貌三年大变样活动,是难得的机遇。我们以此为起点,掀起了廊坊城镇化的第二个高潮,大踏步地建设发展,大踏步地改造提升,努力实现城镇发展由量变到质变的根本跨越。 为落实好三年大变样活动,我们到长沙、石家庄、合肥等地进行了学习考察,周密制定实施方案。总的想法是,以大拆迁促进大建设,以大建设带动大发展,旧城改造与新区开发齐头并进,规模扩张与功能提升同步实施。本着规划先行、先拆后建、关注民生、经营城市的原则,重点实施六大工程,总投资900亿元。
一是民生保障工程。把三年大变样当作最大的民生工程,投资360亿元,下大决心完成28个城中村和4个旧城片区改造任务,解决困难群体的住房问题,提升教育、医疗水平。
二是城区拓展工程。按照“组团式”发展格局,投资293亿元,实施“四区”、“两城”开发,进一步完善城市框架。“四区”,即万庄生态新区、龙河次中心、开发区次中心、中科廊坊科技谷四个区域,“两城”,即永清新城、固安新城。
三是道路畅通工程。投资190亿元,建设途经廊坊的5条高速公路和5条干线公路;打通市区断头路,优化公交线路,完善智能交通网络,解决交通拥堵问题。
四是生态环保工程。以建设生态良好、景观优美、自然和谐的生态宜居城市为目标,投资77.3亿元,重点实施城市水系修复、垃圾污水处理、节能减排工程。
五是功能提升工程。以满足本地生产生活需求,吸引京津高端消费群体为目标,投资48.6亿元,建设一批商业、文化、旅游基础设施。
六是精品建设工程。坚持高品位规划、高水平设计、高标准建设,投资13亿元,打造市区出入口、外环线和铁路沿线景观带,建设一批突出廊坊特色的主题公园。
我们的目标是,用三年时间,全部消除市区城中村,基本完成旧城区改造,使廊坊现代气息更浓、人居环境更美、产业承载力更强,成为一座宜居宜业的生态科技新城。
2008年是实施三年大变样的启动之年,关键之年,全市大拆迁、大建设的各项工作已全面展开。
1.狠抓重点工程。按照实施方案,今年启动398个子项,计划投资228亿元。
实施大拆迁。三年内市区拆迁总面积530万平米,今年完成拆迁120万平米,奥运会前完成32万平米,拆墙透绿1.2万延长米。
实施“四区”、“两城”开发。为完善老市区、开发区、万庄新区“小三点”组团,“四区”开发今年投资38亿元,进行路网、绿化、商务区等基础设施建设。其中,万庄新区重点启动建设超五星级酒店、永旺国际超市、区域创业产业基地等项目;中科廊坊科技谷重点启动中科院工程热物理研究所、科技谷创业服务中心等项目。为加快形成主城区、永清、固安“大三点”组团,投资29亿元推进“两城”开发,重点加强路网、污水处理等基础设施建设。
实施城中村和片区改造。在完成小王庄试点的基础上,投资30亿元,改造董村、西务9个城中村;投资10亿元,实施14个旧城改造项目。
实施城区景观带工程。以提升改造西、北两个出入口为重点,投资4.5亿元,高标准实施道路拓宽、绿化和亮化,建设迎宾广场和高标准景观林带。
实施雨污分流工程。按照“污水管中走、清水渠中流”的要求,改造市区雨污分流管网。今年投资9400万元,完成北华航天学院雨污分流工程,完成总长9公里的东环路污水主管道建设。
实施水系生态修复工程。投资5500万元,完成八干渠与大皮营引渠景观节点及桥梁、橡胶坝、水闸建设工程。
实施路网提升工程。投资46亿元,加快建设廊沧高速、大广高速、京津南通道,完成3条高速公路连接线建设工程。
2.制定和完善各项规划。依据省政府新批准的城市总体规划,完善修订相关控制性详规。制定主城区大拆迁及片区、城中村改造工程规划,制定主要路段、重要节点的修建性详细规划,编制完善城市交通、园林绿地、水系等专项规划。特别是对片区和城中村改造、标志性建筑、重要景观的整体规划设计,委托国内外一流专业机构,确保规划的高起点。同时,着眼北京轻轨铁路和首都第二国际机场建设,对未来城市整体定位、空间形态进行新一轮战略研究。
3.探索创新三个机制。一是土地储备机制。进一步强化政府对土地一级市场的垄断,增加土地储备。二是招投标竞争机制。组建统一的招投标中心,所有建设项目实行有效最低价中标。放开建设市场,充分利用6·19城博会,吸引上海绿地、深圳万科等一批信誉好、实力强的战略投资者,参与城市建设。三是投融资机制。进一步做大做强城建投融资主体,充分利用金融工具,拓宽融资渠道,建立新的融资模式,为城市永续发展提供强有力的资金支持。加快城市基础设施项目的市场化运作,积极引进BOT等运作模式。
4.推进市县联动。统筹推进县域三年大变样工作,加快县城、重点镇路网、污水处理等基础设施建设,对主要街区实施改造提升。对全市行政村统一规划,选择城区、重点镇和园区周边基础好的村作为试点,调整村镇布局,开展村庄整理,积极探索城乡一体化建设的新模式。按照“一县、一园区、一产业、一新城”理念,对省级园区和产业功能区统筹规划,使园区不仅作为项目载体,更成为新兴城镇节点,努力把园区建成新城区。加快建设环北京高新技术产业带和环天津现代制造产业带,培育胜芳、左各庄等城镇群,成为吸纳农村人口、孕育中小城市的示范带。
|