今年以来，我们按照省委、省政府关于省会建设“每年一大步、三年大变样”的要求，坚持以开放的视野、过硬的作风、超常的举措，科学统筹时间、时空、时序，以拆为先，以拆促建，拆建结合，举全市之力推动“主城改造、新区建设、道路畅通、生态环保、精细管理、素质提升”六大工程，掀开了省会城市现代化建设的崭新一页。一是主城拆迁成果显著。截止6月10日，市区共拆除各类建筑583.9万平方米，超出原定全年任务的一倍多。其中，城中村拆迁253万平方米，旧城拆迁107万平方米，拆违216万平方米，拆除违法占地建筑7.9万平方米。拆除高速出入口大型塔式广告129座、户外广告14.5万平方米，规范牌匾29.9万平方米，清洗粉刷楼宇215栋、42万平方米。规划确定的可堆放建筑垃圾700万立方米的6个堆山造景点，柏林公园已经完成。火车站广场、主路主街和石津灌渠标准化整治全力实施。二是路网工程扎实推进。以铁路入地、高速绕城、快速升级、干道优化和组团完善为重点的“区域性交通枢纽”加速建设。张石高速、石环公路等工程将于近期全线竣工，北二环跨中华大街等工程竣工通车，铁路枢纽改造工程征地拆迁及建华大街和体育大街北延交汇跨滹沱河等道路、桥梁工程全面启动。三是生态环境明显改善。西北水利防洪生态二期、滹沱河综合整治工程进展顺利。“5528”绿化完成植树347.58万株，百万树木进市区种植乔木78.34万株。主路主街和主要出入市口完成拆迁绿化84万平方米。关停取缔污染企业278家，拆除燃煤锅炉（烟囱）71台（根）。主城区49家高危高污企业有12家正在搬迁，8家确定了搬迁方案，16家达成搬迁意向。截止6月10日，市区二级以上天气达到125天，同比增加7天；5条主要河流水质实现明显好转。与此同时，17个县（市）和矿区也全面掀起城镇建设和环境整治热潮，完成基础设施建设投资4.7亿元，拆除各类建筑195.5万平方米、户外广告牌匾55.2万平方米，城镇面貌进一步改观。下面，我从三个方面进行简要汇报。

　　一、以解放思想的新境界，确定“三年大变样”新思路

　　云川书记来到河北以后，在全省上下组织开展了一场轰轰烈烈的解放思想大讨论。特别是去年底，在省会建设座谈会上，首次提出“三年大变样”的具体要求。为进一步转变观念，市委、市政府组织广大干部结合解放思想大讨论活动，深入学习省委、省政府主要领导的讲话精神，认真查找思想观念、工作理念上的差距和不足，通过重新审视和谋划，大家对石家庄所处的发展阶段有了清醒的认识，对发展坐标有了更准确的定位，对发展目标有了更高的追求。一致认为，“三年大变样”是省委、省政府贯彻落实科学发展观的具体体现，是从省会实际出发做出的正确决策，是石家庄市建设和发展的大好机遇，是新形势下对各级领导干部执政能力的现实考验，是满足省会人民日益增长的工作、生活和发展环境的需要。石家庄作为省会城市，理应在全省推进“三年大变样”中带个好头，发挥表率作用。在此基础上，市委常委会及时提出了“聚全民之智做好三篇大文章，举全市之力实现三年大变样”的具体要求，并组织有关部门和专家对省会三年建设进行了科学研究和谋划，制定出台了《省会城市建设三年大变样和2008年迈大步实施方案》和11项具体工作方案，明确了省会三年建设的总体思路、目标任务和保障措施。

　　一是完善了省会城市发展规划。规划是龙头，是生产力。我们在新一轮省会城市规划建设中，明确了“东拓西进并举，以西进为主；南延北跨同抓，以北跨为主；主城改造与新区开发共上，以新区开发为主”的城市发展方向，确定了由主城摊扩为“1+4”组团发展的空间布局和行政中心、文化中心、体育中心、商贸中心、会展中心的功能分区定位，谋划实施了“主城改造、新区建设、道路畅通、生态环保、精细管理、素质提升”六大工程。

　　二是明确了实现“三年大变样”总体策略。第一年，主城区以拆为纲，新区（四片两站一河）规建优先，基本实现主城区拆建规划和新区基础设施同步到位；第二年，核心是整合搬迁，大力度推进主城区企业搬迁改造、退城进郊、晋档升级，搞好行政、文化、教育、体育等资源整合；第三年，全面提升，“六大工程”全面见到成效，“三年大变样”目标圆满实现。

　　三是确立了三年发展目标。就是狠抓城建，猛促工商，工业化、城镇化、产业化“三化互动”加速发展，为建设“沿海强省”省会和繁荣、文明、和谐的新石家庄奠定坚实的基础。

　　二、以重点工作的新举措，打开“三年大变样”新局面

　　面对繁重而艰巨的“三年大变样”任务，我们牢固树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作理念，大力倡导“白加黑”、“5+2”精神，以“满负荷、高效率、快节奏、求实效”的工作作风，迎难而上、顽强拼搏，强势推动各项工作的落实。

　　（一）摸清底数，分类排队。把摸清底数作为推动“三年大变样”的重要前提，先后组织市规划、建设、城管、国土等部门及各区、街道办事处、居委会有关人员，逐街逐路、逐门逐户调查，逐一登记造册，全面准确掌握需要拆除的建筑面积、性质和权属关系，违法业主、租房经营户以及他们的家庭经济状况和就业现状等。在此基础上，确定了三年拆除760万平方米、当年拆除260万平方米的任务，并按照“以区为主、部门配合”的原则，分门别类，落实具体责任单位和责任人员，为依法拆迁、科学拆迁提供了重要依据。

　　（二）加强领导，明确责任。为切实加强对“三年大变样”工作的组织领导，我们专门成立了由显国书记任政委，我任总指挥的省会“三年大变样”工作指挥部，抽调精兵强将组建了“三年大变样”办公室和5个专项工作组，每周一晚集中对各区各部门的工作进行调度。各级主要领导坚持徒步深入一线，明察暗访，现场检查指导工作，协调解决问题，有效推进了各项工作的落实。与此同时，我们按照“属地为主、上下联动”的原则，建立实行了市委常委包区，市长包街、包项目，区领导包乡镇和街道，乡镇和街道干部包路段和社区，社区干部包庭院和街巷的横向到边、纵向到底的分包责任制，将工作层层细化、量化、具体化，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　（三）总体推进，重点突破。拆迁改造是实现“三年大变样”的重要基础和抓手。我们坚持在全面展开、合力推进、整体提高的同时，科学确定工作时序，分出轻重缓急，集中力量抓重点、攻难点，努力做到“总体推进、重点突破”两手齐抓。总体推进就是拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋“五拆”并举；重点突破就是以二环路、四横六纵和十五个出入市口道路两侧150米左右纵深范围为拆除重点（简称“24615”），强力实施大规模、集中连片拆迁改造，并逐步向次干道和小街小巷纵深推进，向四组团和国省干道拓展，使拆迁工作呈现出“势如破竹，所向披靡”之势。在省、市机关启动拆墙透绿的同时，我们同步开展了以拆除实体围墙、公路围栏、立式竖牌挂件和整治沿街警务亭、书报亭、人防出口亭为主要内容的“三拆三整”工程，拆除围墙15.4万延米、警务亭24个、人防出口亭634个、围栏230处，87条主要街道立牌和所有书报亭基本拆除。

　　（四）开放规划，放开市场。坚持以开放为先导，以开阔的胸襟、开放的视野，打开“石门”搞建设。在开放规划市场方面，将“四区两站一河”等重点开发建设项目全部推向市场，面向世界公开招标，重金聘请国内外顶级规划设计单位，参与省会主要规划编制，确保规划高起点、大手笔、高品位。目前，滹太新区已由美国、德国和澳大利亚三家规划设计机构完成概念规划，南部工业新区正加紧编制总体规划和控制性详规，西部新区、正定新区正在按规划组织实施。在开放建设市场方面，主动吸引信誉好、实力强的国内外战略投资者参与省会建设。5月24日至25日，在北京成功举办了2008年北京（石家庄）土地招商项目推介会，推出土地出让、一级开发和新区建设三类68个项目，吸引了香港恒基、深圳万科、中国城建、香港嘉里、大连万达等400余家企业，与112家开发企业签订了投资意向，与8家知名公司签订了城市建设合作框架协议。在开放土地市场方面，我们主要抓了“三快”，即凡已办理土地手续的要快建，长期闲置、圈而不建的坚决收回；凡正在办理手续的土地，有关部门、业主单位要快办；对所有该收储的土地全部公开、透明快速收储。

　　（五）依法拆迁，有情操作。违法建筑是政府及其职能部门不作为、乱作为和业主违法行为所致。为此，我们在摸清底数的情况下，坚持依法行政和有情操作双管齐下，既不以损害群众利益为前提搞拆迁，也不允许以拆迁为由向政府敲竹杠。对违法业主实施无条件拆迁，建筑垃圾无偿清运，对钉子户依法强行拆迁；对有合法手续的正式建筑，经有关部门评审后，按规定予以补偿；对第二业主特别是刚刚装修进货的第二业主，坚持区别对待、有情操作，出台了《关于进一步做好拆迁期间城市困难居民生活救助工作的通知》等五个配套文件，按照“条块结合、以块为主”的原则，积极帮租、帮处、帮搬、帮就业，对损失较大的，给予适度补偿。先后为149名困难群众发放救助金88万元，为6382名再就业群众减免各种收费503万元，对被拆迁特困群众就医实行“三免四减”医疗服务，开发公益岗位1100个，帮助8444名第二业主找到就业岗位或迁址经营，切实维护了被拆迁户的利益，得到了广大群众的理解、配合和支持。

　　（六）制定政策，规范标准。把政策和标准作为实现“三年大变样”的重要法宝，坚持政策开道，标准引路。为推动旧城改造和拆违拆迁工作，我们出台了《关于违法建筑采取强制措施的意见》等7个政策文件。特别是针对城中村改造滞后的实际，我们在《关于进一步加快城中村改造的实施意见》中明确规定，城中村改造土地出让金净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政设施建设，剩余10%用于辖区政府组织城中村改造；对2009年以后启动的项目，出让金净收益返还部分，村按5%、区按1%的比例逐年递减，以此激励城中村早改快改，并努力做到“两个切实”，即切实使村民的居住条件得到改善，切实使村集体经济造血功能得到增强。目前，省会建成区已有46个城中村启动改造，剩余9个村也将于近期全面启动。同时，按照标准化、精细化的要求，设计出台了《省会建设标准》、《城市容貌精细化管理标准》等7个城市建设管理标准，从道路的线型、建筑的造型、建材的选用，到色彩的搭配、树种的选择等方面，分别明确了遵循标准和控制参数，为省会建设提供了科学依据。

　　（七）深入宣传，广泛造势。坚持把宣传发动和思想政治工作贯穿始终，市委、市政府多次召开三级干部会、专门动员会对“三年大变样”工作进行安排部署，并举办共青团员、驻石部队等专题报告会进行宣传发动。指挥部开通了“三年大变样”市民电话热线，倾听民声、了解民意、宣传政策、答疑解惑。“两报两台”等新闻媒体开设点评台、访谈等五个栏目，全方位追踪报道先进经验，曝光反面典型。全市大、中、小学校广泛开展了“三年大变样”教育活动，通过“小手拉大手”，使全市人民都理解“三年大变样”，支持“三年大变样”。各县（市）区和规划、城管、环保、妇联等市直各部门以及乡镇、街道办事处、居委会都分别采取印发宣传提纲、发放明白纸、制作宣传片、出动宣传车、给居民一封信等行之有效的方式，进行层层宣传发动。与此同时，我们以“双争共建”为主题，以文明专项活动为载体，让广大市民在参与中陶冶情操，提高素质，形成了“政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会助动”的浓厚氛围和强大合力，激发了广大市民参与“三年大变样”的自觉性和主动性，进而实现了“要我拆”为“我要拆”，“被动拆”为“带头拆”的生动局面。

　　（八）强力督导，奖优（快）罚劣（慢）。组建了省会“三年大变样”驻区督导组、执法巡视组，实行了严格的现场督导制度、日报告制度和巡视制度。执法巡视组坚持对各县（市）区执法情况和行政效能情况进行不定期巡查，驻区督导组每天深入现场督导检查，真督实查，严格审核，并专门成立自行车督导队，一人一车一相机，每天上街巡回检查，拍照留存，跟踪要帐。省会“三年大变样”指挥部办公室，每天收集情况汇总整理，编发简报，通报进展。为推动工作落实，我们对拆违拆迁、环境整治以及水污染治理工作情况进行了排队，对成绩突出的县（市）区树“红旗”进行通报表彰，对工作不力的8个县（市）区和部门主管领导亮“黄牌”予以行政效能告诫，对工作排名末位的1个县的主管领导出“红牌”暂停工作，严明纪律，兑现奖惩，为省会建设在短时间内取得突破性进展提供了有力保障。

　　三、以建设强省省会的新理念，指导“三年大变样”新实践

　　尽管省会“三年大变样”工作取得了阶段性成果，但我们深知这与省委、省政府的要求和省会人民的期望相比，与兄弟市相比，与建设“沿海强省”省会的要求相比，还有不小的差距。我们将以这次会议为契机，紧紧围绕打造以实力、活力、竞争力为主要标志的“沿海强省”省会，抢抓机遇，乘势而上，全力开展“攻坚月”活动，力争到7月份基本做到市区主次干道、民心河、石津灌渠两侧违法违章、危陋破旧建筑应拆尽拆，并不失时机地把工作重点转向节能减排和环境整治。

　　一是污染治理再攻坚。把节能减排特别是大气污染治理作为重中之重，坚持工程减排、结构减排、管理减排“三管齐下”，深入开展迎奥运环保风暴行动。对“1+4”组团、环省会30公里半径圈、环省会60公里半径圈分三个层次，认真开展大气污染源调查摸底，分别制定整治方案，按照措施到位、责任到人、限期整治的要求，全力抓好石钢、焦化、金石化肥等重点污染企业搬迁改造、“五小”企业关停取缔、燃煤锅炉拆除整治、西北建材区粉尘污染关停治理、异味污染处理等五项重点工作，6月底前确保石环公路以内所有生产锅炉治理达标。同时，全面加强重点流域水污染治理，确保7月底前市域主要河流出境断面COD浓度控制在200毫克/升以内。

　　二是拆迁安置再加强。围绕解决因拆迁导致失业，因改造导致商铺紧张给居民生活带来的不便等问题，近期将全面启动就业援助、商铺建设以及早市、夜市等临时性的岗位援助，最大限度地满足市民生活需求，真正把以人为本的理念体现到拆迁工作之中。

　　三是环境整治再强化。加快滹沱河综合整治等大型生态工程建设，确保年内新增绿地水面600万平方米。强化拆迁绿化整治，实现所有拆违街道非绿即硬。继续推进中山路、和平路、槐安路等主路主街景观改造和火车站广场整治。对主次干道、社区、城中村进一步完善制定出台“三年大变样”标准，变任务布置为申报验收。积极推进县（市）规划理念、建设标准、管理方式与中心城区对接，全面提升城镇建设水平。

　　四是建设品位再提升。按照体现“匠心”、突出特色、打造精品的要求，引进先进设计理念，高标准搞好“四片两站一河”深度规划及“四横六纵二环”主干道沿线城中村和旧城区改造规划建设。扎实推进路网建设，加快构建方便快捷的区域性交通枢纽。