一、主要工作进展情况
　　

　　今年以来，我市认真贯彻落实省委七届三次全会精神和省政府《关于加快推进城镇化进程的若干意见》要求，精心研究和全面部署推进城镇化和城镇面貌三年大变样工作，努力把省委、省政府的决策部署变成实际行动，全市城镇化步伐明显加快，城市规划、建设和管理水平进一步提高。

    （一）三年大变样活动全面铺开。5月9日，市委召开七届四次全会，研究通过了《关于推进思想大解放实现三年大变样的决议》，把“思想大解放，三年大变样”作为今后一个时期全市工作的主旋律；为迅速掀起三年大变样活动的高潮，我市相继召开了2008年十大工程建设动员大会、城镇面貌三年大变样暨城镇化工作动员大会、全市三年大变样拆迁拆违动员大会；成立了由市委书记任政委、市长为指挥长的三年大变样指挥部，研究制定了《关于开展城镇面貌三年大变样活动的实施意见》，提出了开展三年大变样活动的总体思路、工作目标和主要任务。目前，各项工作已经在中心城市及各县（市）城区全面展开。

    （二）城乡规划编制水平进一步提高。投入550万元委托中规院高标准编制完成了《沧州市城市总体规划（2008-2020）》，确定了以沧州市主城区为政治文化中心，以渤海新区和任丘市为经济和产业中心，其它各具特色的县城为环绕的“一主两副多颗星”的城镇发展格局。目前，我们正按照春华省长提出的“两个一百”即主城区面积达到100平方公里、人口达到100万的要求，对总体规划进行适当调整。委托浙江规划设计院、北京古园林设计院和澳大利亚杰克逊建筑设计公司分别编制完成了运河景观带（全长8 公里）、名人植物园（占地276亩）、滨河公园（全长7公里）和沧州会展中心的规划设计；渤海新区完成了《黄骅港总体规划》、《沧州临海地区总体发展协调规划》等10大规划；各县（市）城市规划和城镇体系规划覆盖率达到90%，县域村庄空间布局规划的编制工作基本完成。

    （三）中心城市十大城建工程取得实质性进展。三年大变样，第一年起好步很关键。今年我们组织实施了道路畅通、“两改”（城中村和平房区改造）、迎“两节”配套、水系景观建设等城建十大工程，总投资77亿元。目前，十大工程正在快速推进，沧州体育馆、两个五星级酒店正在加紧施工，预计明年9 月竣工;47个城中村已有12个开始启动，4 片旧平房区改造已完成规划报批，正在准备拆迁;精品小区项目已开工20万平方米;计划新建、改造的12条道路全部开工建设。截至5月底，城市建设完成投资10亿元。

    （四）拆迁拆违工作正式启动。制定出台了《关于拆除违法建筑、超期临建、简陋建筑及景观改造的实施意见》，按照规划先行，拆建结合、拆改结合、拆迁拆违与治理污染相结合、与城市管理相结合的要求，对中心城市、县城规划范围内的所有违法建筑、超期临建和简陋建筑，全部予以拆除。通过大规模的拆迁拆违，切实改善城市形象，加强城市管理，规范城市秩序，提升城市品位。目前，正在先行组织对主次干道两侧的建筑进行拆除，今年计划拆除100万平方米，到2010年，完成730万平方米的拆迁任务。各县（市）也正在按照市里的统一部署，组织推进县（市）城区的拆迁拆违工作。

    （五）城市公用事业改革取得突破性进展。4月28日，市政府与华润集团签定了城市燃气合作协议，由华润集团对沧州燃气公司实施股份制改造。5月15日，市政府与省建投签定了合作协议，正式对沧州市供排水集团实施资产重组，组建新的供排水集团有限公司。这两次合作，使我市公用事业市场化改革向前推进了一大步，将对我市城市建设和经济社会发展发挥积极作用。

    （六）新农村样板房建设率先启动。4月16日，全省首个新农村样板房工程在河间米各庄镇李庄村举行奠基仪式。为了尽快推广应用新民居样板房，我市全面启动了村庄建设规划，优选放送60套新民居设计方案，制定了支持新农居建设的优惠政策。要求每个县（市）年内至少启动1个样板村，目前运河区小圈村、黄骅市白庄村等5个示范点正在紧锣密鼓进行前期准备，年内可开工建设。

　　二、存在的主要问题和下一步工作安排

　　虽然我市城镇化工作取得了一定成绩，但与兄弟市和沿海城市的要求相比，差距还很大。一是城镇化率为39%，低于全国和全省平均水平。二是城市面貌还比较落后，城市功能还不完善，城中村和旧平房区改造任务繁重。三是绿化、亮化、美化水平不高，城市特色不突出。四是中心城市产业基础较差，辐射带动能力弱。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

　　下一步，我们将按照省委、省政府的要求，抢抓机遇，乘势而上，以迎“两节”、“五城同创”为载体，深入开展城镇面貌三年大变样活动，坚持城乡统筹、四位一体、同步推进，围绕构筑“一主两副多颗星”的城镇发展格局，不断加大城市规划、建设和管理力度，增强中心城市辐射带动功能，提高县（市）城和重点镇发展层次，提升产业聚集水平，努力实现城镇面貌每年一大步，三年大变样，五年再造一个新狮城。

　　按照上述思路，我们将进一步加大城市建设投入力度，到2010年，计划完成投资767亿元，确保实现基础设施、城市形象、管理方式、市民素质和城市实力五个大变样。中心城市人口达到70万，全市城镇化率达到46%以上。

　　（一）突出重点，做靓窗口。加快市区西部的开发建设步伐，编制完善区域详规，搞好城市设计，塑造一批彰显城市特色的标志性景观。着眼举办“两节”，加快星级酒店、体育馆、会展中心等大型公共设施和阿尔卡迪亚、天成郡府、金鼎领域等精品小区建设，进一步完善城区载体功能。力争到2010年，把市区西部“三纵六横”道路（永安大道、开元大道、迎宾大道，永济路、新华西路、解放西路、御河西路、黄河西路、海河路）10平方公里的围合区域建设成为展示沧州现代城市风貌的窗口。

　　（二）产业带动，做强实力。坚持以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化，着力抓好渤海新区龙头带动、中心城市突破提升和县域经济腾飞升位，实现产业发展和城镇化建设协调联动、相互促进。一是加快以综合大港为龙头的渤海新区基础设施建设，抓好“两电”、“三园”、“五化”重点项目，建设中国北方重要的石油化工、装备制造、电力能源和港口物流四大产业基地。二是大力发展城市经济，以沧州开发区、沧东工业园区为平台，加快发展技术密集型和劳动密集型城市工业，以沧州市区和渤海新区为两端，积极构筑沧港工业走廊；巩固提高城市商业、服务业，积极培育金融保险、现代物流、信息和社区服务、文化旅游等现代服务业，打造区域性商业中心、物流中心。三是深入实施“四大两升一换代”和“三五八十”工程，着力抓好任丘石化、盐山管道装备、肃宁纺织皮草等县（市）工业园区、开发区建设，促进产业向园区集中，园区向城镇集中，农村人口向城镇转移，提高城镇化发展水平。

　　（三）项目总揽，完善功能。集中财力，全力实施主城区道路畅通、“两改”、运河景观改造、管网配套等重点工程，全面提升城市综合承载力。一是投资20亿元，实施道路畅通工程，新建、打通、改造25条道路。二是加快“两改”工程建设。到2010年，投资408亿元，完成30个城中村的改造；投资65亿元，完成市区8片旧平房区改造。三是抓好运河景观建设工程。利用5年时间，投资10亿元，完成8公里的运河景观带建设。四是完善管网配套工程。投资30亿元，实施华润热电二期工程，建设日供水20万吨的水厂,铺设供热、供水、排水、燃气管网495公里。五是抓好一批精品商城、大型超市、菜市场、停车场等商贸服务设施以及住房保障和教育、卫生建设项目，进一步完善城市商业功能、文化功能和娱乐功能。

　　（四）“四化”共建，整体提升。深入开展城市精细化管理，通过实施大规模园林绿化、规范管理、节能减排等措施，全面提高绿化、亮化、美化、净化“四化”水平。一是绿化。投资6亿元，抓好新建道路的绿化，新建8处大型公园绿地，新建、改造25处游园绿地，种植乔木10万株，新增和改造绿地453万平方米。二是亮化。投资1.4亿元，完成10条新建、改造道路的路灯安装，抓好高大建筑物和重要节点的亮化;着力抓好运河夜景建设，打造沿河景观长廊，扮靓狮城夜景。三是美化。强力推进拆迁拆违工作，坚决拆除违法建筑、超期临建和简陋建筑，重点治理流动摊点、店外经营、占道经营，全面清除影响市容市貌的广告牌匾。四是净化。积极推进环卫作业管理市场化，完善日常监管体系;积极开展大气环境治理，坚决拆除城区集中供热覆盖范围内的燃煤小锅炉，2009年供暖期前，拆除208台取暖锅炉。同时，限期搬迁改造城区范围内的重污染企业。

　　（五）“两手”齐抓，“五城同创”。在加快城市基础设施等“硬件”建设的同时，高度重视市民教育，规范市民行为，全面提升市民素质，增强城市的“软实力”，为实现三年大变样营造良好的社会环境和人文环境。深入开展“五城同创”活动，进一步明确目标、细化措施、落实责任，加强协调和督导，实现争创全国文明城市、卫生城市、园林城市、环境保护模范城的阶段性目标，确保蝉联全国双拥模范城。

　　（六）城乡统筹，协调联动。一是提高县城规划、建设和管理水平。2008年全部完成县城规划编制和报批，积极推进各县（市）及重点区域详规的编制;加快县城道路、供排水、供热、供气等基础设施建设，完善城区功能，到2010年各县（市）全部建成污水处理厂和垃圾处理场;加大县市城区管理力度，全面提升县城管理水平。二是加强对重点镇建设的指导。完成所有建制镇规划编制;依托特色产业园区，重点发展旧州、金牛、交河、米各庄、尚村、辛店等13个基础条件好的建制镇。三是抓好100个试点村庄的综合整治，实施以“三清五化”（清垃圾、清路障、清杂院，硬化、绿化、亮化、美化、净化）为主要内容的村庄环境综合治理,逐步解决村内环境脏乱差问题。四是积极推进样板村建设。按照“继承、借鉴、提升”的原则，搞好样板村、样板房的规划和设计，做到既节能、集约、环保，又充分尊重当地民俗文化和生活习惯，力争到2010年，每个县（市）都建设3—5个样板村，全市建成30—40个样板村。

　　（七）党政齐抓，措施保障。一是加强组织领导。把三年大变样活动列入各级党委、政府的重要议事日程，制定具体实施方案，落实责任，强力推进。二是坚持高标准建设。按照“体现匠心、突出特色、打造精品”的要求，严格按照规范进行建设，按照标准进行施工，做到精益求精，质量优良。三是实施精细化管理。认真研究“适应市场经济、充满生机活力、管而不死、活而不乱、运转高效”的城市管理体制和运行机制，积极探索数字化、网格式管理模式，对城市管理全过程实施有效控制，实现城市管理无缝隙、全覆盖。四是坚持打开城门搞建设。积极引进信誉好、实力强的国内外战略投资者参与城市建设，鼓励建设项目实施成片开发、整体改造。五是加强督导，严格奖惩。建立健全目标责任制，把城镇面貌三年大变样的各项任务进行层层分解，并纳入干部考核和目标管理。强化督导检查，落实奖惩措施，确保三年大变样活动持续深入开展。