今年以来，承德市按照省委、省政府的总体部署，紧紧围绕“旅游文化名城、山水园林城市”的定位，把“一年一大步，三年大变样”作为城市一切工作的出发点和落脚点，组织开展了承德有史以来规模最大、声势最强、范围最广的“拆、改、建”工程。计划用三年时间，完成城镇及其相关交通设施建设投资1000亿元以上，城市建成区面积由目前的81.3平方公里扩大到105平方公里，实现承德市区由300年的“武烈河时代”，向武烈河、滦河“两河时代”的历史性跨越；市区人口达到70万人以上，城市化率达到42%，比2007年末提高5个百分点。把承德基本建成山水园林、宜居宜游、品牌彰显的生态魅力之城。当前，着力抓了7项工作：

　　第一，靠抢抓机遇促进大变样。省委、省政府做出的城市建设“一年一大步、三年大变样”决策部署，迅速得到全省上下的积极响应，形成强大声势，取得重大成效。学习石家庄、长沙等地经验，使我们更加清醒地意识到，这既是改变承德城乡落后面貌千载难逢的重大机遇，更是推动思想解放、振奋精神状态、转变发展理念的有效载体。全市上下迅速聚焦、迅速部署、迅速行动，把“三年大变样”作为富民强市“六项行动计划”的重要内容，借助大环境、大气候、大趋势，集中领导、集中力量、集中时间，形成会战之势，以大拆促大建，以大建促大变。市、区和各县都成立城市拆迁指挥部，主要负责人亲自挂帅，一线指挥，部门一把手直接负责，到岗到位，倒排工期，挂图作战，严格问责，实行“摘帽子”工程，形成“拆、改、建”的强大态势。

　　第二，靠高品位规划促进大变样。建立城乡一体化管理体制，强化规划先导、规划即法的意识，以先进理念为指导，健全总规、控规、详规体系。进一步放开规划市场、放开总体设计、放开单体设计。不惜重金做好城市规划，筹资380万元，委托德国奥托贝格公司编制城市风貌规划和RBD区的设计；委托上海同济大学编制滦河、武烈河水景观开发规划；委托天津大学编制市区商业网点规划；聘请国内著名设计师崔凯进行市规划展馆单体设计；委托英国阿特金斯设计公司对东园林地块房地产开发开发项目进行规划设计，依托高端、一步到位、打造精品。

　　坚持以扩城兴产业。在做大城市规模的同时，合理规划城市功能分区，着力开发滨水新城两个工业园区，依托钒钛特钢、清洁能源、现代旅游、装备制造、新型材料、特色农业六大主导产业，实施城建、旅游、文化、经济一体化，三年内全社会固定资产投资达到1300亿元，现价增加值实现翻一番。

　　第三，靠大拆大改促进大变样。为确保实现“三年大变样”，我们下定决心，即使脱皮掉肉也要一年完成所有180万平方米的拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋“五拆”任务，三年完成市中心区城中村改造任务。“五拆”突出城中村和棚户区、城乡结合部、城市和城镇出入口“三大重点”，把拆违、拆临作为突破口，奖励、惩罚和依法强制“多管齐下”，城市规划区内的全部违法建设、部门单位和居民的各类临建，都要一律无条件拆除；把拆旧、拆破、拆陋作为难点，集中力量攻坚。5月26日下达第一批21个单位拆除任务，7天内完成；第二批46个单位、30万平方米，正在紧锣密鼓推进；其它140万平方米拆迁任务即将下达拆除命令。今年完成城市中心区14个城中村的改造任务，三年内改造城中村23个。

　　第四，靠突破瓶颈制约促进大变样。把解决融资难作为切入点，市政府出台了城中村、棚户区、旧居民小区改造优惠政策，与解困、就业结合起来，与增加居民财产和享受公共服务结合起来，靠政策推动“三改”；运用市场机制，靠市场手段融资。注重用有责任感的企业家，选好开发商，凡未取得国家甲级资质的建筑单位拒绝进入承德建筑市场；发挥政府主导作用，组建投融资机构，进一步做大城市建设投资管理中心，通过对财政资金、国有资产和其它有效资源的归集、整合，扩大融资平台的融资能力，今年达到150亿元以上，2010年增加到310亿元。

　　第五，靠重点工程促进大变样。集中力量做好“两河”滨水新城、原市区铁路专用线改造、北区大佛寺前旅游文化中心三大重点工程。滨水新城规划总面积83平方公里，教育园区已经建成，RBD区今年启动。原承钢铁路专用线拆迁工作已全部完成，投资5.6亿元建设3.8万平方米仿古商业街。北部清城文化旅游园区占地1000亩，计划投资20亿元，下半年主体工程开工建设。同时，重点做好文庙修复、西大街古御路仿古立面改造两项文物恢复工程，增大历史文化内涵；开工新建奥体中心、规划展馆、地质博物馆等10大公共建筑，在城市重要节点上形成视觉冲击。

　　今年市区南郊环保热电和污水处理厂、垃圾处理厂全部建成，污水和垃圾处理率分别达到80%和100%，10个县区所在地污水处理厂，今年竣工3个，明年全部投入使用。到2010年城镇污水处理率达到70%，垃圾无害化处理率达到85%；市区和县城集中供水率分别达到100%和93%以上，燃气普及率达到96%和90%，集中供热率达到75%和40%。今年市区要全部取缔散烧燃煤锅炉，空气质量二级以上天数在去年达到306天基础上，今年确保310天以上，2010年争取达到330天。3年内，投资400亿元建设环城高速和6条高速干线，把承德真正建成“京北通港枢纽”。

　　第六，靠特色品牌促进大变样。发挥承德城市和县城依山傍水的优势，重点做好“美山、扩水、增绿、”三篇文章，打造山水园林品牌。美山，重点实施环城市山体绿廊工程，三年内建成城市山地森林公园19个，人均公园面积达到10平方米，今年完成7个。扩水，突出打造武烈河、滦河水景观两大亮点，提升城市灵气。进一步完善提升武烈河已建成的12道橡胶坝、240万平方米水面周围景观，管线入地、美化绿化，打造城市休闲带；今年新建2道滦河橡胶坝，9月底完成市区第一条旱河蓄水，最终在市区形成420万平方米的水面。增绿，要平面绿化、立体绿化、见缝插绿、拆墙透绿、非硬即绿，今年市区新植各类树木68万株，到2010年建城区绿地率达到36%，绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积由目前的18平方米增加到21平方米。在做靓城市的同时，更加注重建好、建足基础设施，完善功能。逐步实现“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的目标。

　　第七，靠创新优势促进大变样。明确承德要争创全国生态文明示范区，实行文明城市、园林城市、卫生城市、环保模范城和双拥模范城“六创联动”，把六方面的创建指标收集整合，按最高要求明确标准，按部门职责下达任务，按规定时间调度考核，近期召开全市“六创联动”动员大会，聘请高层专家指导，统筹部署，整体推进，以“六创”塑形象，以“联动”保成功，把承德真正建成“华北最优、全国知名”的生态文明示范区。

　　认真总结前一阶段的工作，总体看已收到阶段性成果，但是与其它市相比还存在很大差距。借这次会议东风，我们将认真学习借鉴各兄弟市的好经验、好作法，按照省委、省政府的部署与要求，进一步加大力度，研究新思路，制定新举措，把各方面工作做扎实，推动整体工作再上新水平。