一、主要做法和进展情况

　　邢台市域面积1.24万平方公里，其中市区建成区面积67平方公里,总人口688万人，其中市区人口63万人。形成了1个市域中心城市、2个县级市、14个县城和64个建制镇(其中，5个省级重点镇，9个市级重点镇)。新的形势下，我们重新审视市情，提出了加快城镇化发展的基本思路，即：牢固树立科学发展观，把城镇面貌三年大变样作为推进城镇化战略的重要抓手，加快城镇化进程,努力实现城镇化与工业化、农业产业化联动，积极推进城市现代化和城乡一体化，促进全市经济社会又好又快发展。

　　(一) 坚持把解放思想作为推进城镇化工作的“总阀门”,不断创新理念、思路和措施。在新区开发和拓展城市发展空间方面，通过市场运作实施了七里河综合治理工程。全部建成后相当于再造一个新邢台市区。截至目前，已累计完成投资14.01亿元。在建立城建政策支撑体系方面，按照“科学发展，公正公开”的原则，相继出台了16个规范性文件；在拆违拆迁方面，坚持以改革开放和市场经济的理念推进拆违拆迁工作，将拆迁纳入规划管理，把拆违拆迁与城市连片开发结合起来，与旧城改造结合起来，与城中村改造结合起来，与国有企业改制结合起来，向拆违拆迁要土地、要空间、要效益，实现了规模、和谐、效益双拆。在住房保障方面，在市区实行经济适用住房货币化补贴，变“暗补”为“明补”，变补“砖头”为补“户头”，让真正住房困难群众享受到政府的优惠政策。在体制改革创新方面，成立了综合行政执法局，解决了城市管理多头执法的问题；组建了水业集团，加强对市区供水、污水处理、中水回用等涉水事宜的统一管理。在推进“太阳能建筑城”方面，按照“政府主导，市场运作，典型带动，规模应用”的工作思路，全面推广太阳能在建筑领域的应用。在省建设厅的大力支持下，建设部已同意我市申报“国家太阳能建筑一体化应用示范城市”。在城市绿化方面，按照“城市绿化人人有责，绿色城市人人共享”的原则，今春完成植树60万株，增加草坪8.7万平方米。采用社会领建的方式建成了8个街头游园，今年将以同样方式再建10个。

　　(二)坚持把科学规划作为推进城镇化工作的龙头，强化对城镇化的引导和调控。加快了规划编制，圆满完成了新一轮城市总体规划修编，确定了市区 “一城四区、两心四轴、五星捧月”的总体布局和市域“一主两副三轴”的城镇空间布局，全市控制性详细规划编制覆盖率已达到50%。严格规划审批和监察，健全了规划委员会和规划评审委员会，实现了规划权的集中统一。加强批后管理，严厉惩治不按建设程序建设的违法建设行为，维护了规划的严肃性。健全规划机构建设，各县市区都成立了城乡规划局，下一步将在各乡镇（街道）办事处设立规划管理办公室，村（居委会）设立规划监管员，自下而上形成规划管理体系。

　　（三）坚持产业兴城，把产业聚集作为城镇化的重要支撑。走工业化促进和带动城镇化发展路子，确定了“6+1”产业发展规划。突出抓了“三新（煤化工、冶金机械装备制造、硅材料）、三特（纺织服装、食品医药、新型建材）”战略支撑产业的发展。加快百里工业经济带的建设，制定异地投资税收分享办法，加大招商引资力度，逐步构建起以市区为核心，以沙河、内邱、临城为组团的城镇群和城镇连绵区。抓县域特色产业升级，促其向园区集中，园区向城镇集中。强力推进旅游和文化产业的发展。依托百里太行山水、古都守敬文化两大资源优势，构建一城、六区、十大旅游精品项目。

　　（四）坚持以深入开展城镇面貌三年大变样活动为契机，提高城市的宜业宜居水平。一是全面启动三年大变样工作。健全了组织，制定了实施方案，召开了千余人参加的城镇建设“每年一大步，三年大变样”动员大会，加强了对城镇建设各项工作，特别是拆违拆迁、污水垃圾处理和住房保障等重点工作的督导。二是各项重点工作取得了阶段性进展。在城乡规划方面，积极开展了城乡规划年活动，组织了中国城市规划论坛，实行了城乡规划统筹，推进了规划公众参与和监督，聘请了30名市民规划师，向县市派驻了规划督察员。在基础设施建设方面，中心城市谋划了“810”工程，即八个方面各十项工程，其中基础设施投资20.5亿元，目前，基础设施完成4.3亿元，各项工程进展顺利。在城市管理方面，制定了《精细化管理实施细则》，完成了主要街道的亮化净化工作，开展了市容市貌综合整治，三年计划拆除违法建筑300万平方米以上，今年确保完成150万平方米，力争完成200万平方米。截止6月3日，全市共拆违拆迁85.2万平方米。在改善城市环境质量方面，推行了太阳能建筑一体化，累计应用太阳能热水器建筑面积1038万平方米，安装太阳能路灯、庭院灯1933盏；实施了“双三十”节能减排示范工程，集中整治九个大气重点污染企业，拆除集中供热区域内燃煤锅炉68台，改造18家餐饮单位使用清洁能源，市区大气环境质量得到极大改善。截止6月3日，市区二级及好于二级天数已达到144天，同比增加10天。在住房保障和“三改”方面，三年计划为全市9840户住房困难家庭发放住房补贴1890万元，筹建廉租住房960套。今年，市区计划对2000户住房困难家庭发放补贴400万元，筹建廉租住房300套，县(市)对720户住房困难家庭发放补贴100万元。经济适用住房继续实行货币补贴，三年计划对3000户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴7500万元，县(市)建设1500套经济适用住房。目前，今年的经济房货币补贴申请工作已开始，300套廉租住房正在建设，同时，启动50个重点城中村、旧城区和危旧房的改造，实施13个旧小区的治理改造。

　　(五)抓培训学习，提高领导城镇化的水平和能力。市政府和清华大学联合举办了为期一年的城建干部高级管理研修班，每月邀请清华大学的著名专家、学者来邢台授课，我们以这个研修班为载体和平台，系统地对城镇化工作的重大课题进行研究，提高城建管理者的决策水平和建设水平。全市城建系统130多名领导干部参加了学习，目前已成功举办了9期，效果显著。与此同时，狠抓了干部队伍的思想建设和作风整顿，培树起“公事公办，公正公开，高效优绩，建设邢台”的工作理念。

　　二、存在的问题

　　尽管我市近几年城镇化工作取得了一定的成绩，但由于邢台基础薄、底子差，与兄弟先进市相比还有很大差距。一是城镇化水平偏低，严重滞后于工业化。2007年工业化水平为52%，而城镇化水平仅为38%，低于工业化水平14个百分点。由于城市发展落后，反过来又制约了工业化的发展，影响着经济社会又好又快发展。二是中心城市首位度低，对生产要素的吸纳力弱、辐射力小、带动力弱。主城区规模偏小，影响了资源配置，迟滞了工业集约、产业聚集和服务业水平的提高。三是城市基础设施差，集约化程度低。基础设施建设欠账多，功能缺失；资源综合利用率不高，竞争力不强。四是领导能力和水平需进一步提升。对城市化促进经济社会发展的重要性认识不到位，运用现代理念、市场办法经营和管理城市上还有待于加强。

　　三、下一步打算

　　一是突出重点。2008—2010年，计划总投资260亿元，着力实施“810工程”，今年重点推进七里河综合治理、拆违拆迁、园林绿化、环境治理、住房保障和城市文化运营等十项城建民心工程。二是破解难题。通过整合政府四资（资产、资金、资源、资本），提高融资能力；通过盘活土地存量、节约集约用地等方式破解土地瓶颈问题。三是加强对县(市)的督导，确保各项目标按时按要求完成。四是优化发展环境，加大开放招商力度，吸引更多的开发商到我市投资，加速提升我市城镇化水平。

　　总之，我们将借这次会议东风，按照会议要求，积极学习借鉴兄弟市的成功经验，再理思路，再增措施，再鼓干劲，实现城镇面貌“每年一大步，三年大变样”。