一、我市的基本市情

　　我市是人口大市、农业大市，城市化率32.2%，工业化率41%，还处在工业化初期向中期迈进、城市化起步阶段。中心城市小，辖县（市、区）多，“小马拉大车”的问题突出，推进城镇化的任务十分艰巨。

　　二、发展思路和目标
　
　　为推进又好又快发展、强市兴县富民，按照省委省政府要求，坚持把城镇化作为主体战略来抓，确定了“做强做大中心、加快发展南北、科学开发两翼”的区域发展思路。坚持统筹规划，突出特色，以产业为纽带、以园区为载体，努力构建“一主三次”城镇体系框架。

　　建设“一城三星”保定主城区。把市区与周边清苑、满城、徐水三县一同规划建设、组团发展，建设以新能源、汽车及零部件等现代制造业和文化、物流、旅游等现代服务业为主的市域中心城市。

　　建设保南次中心。以定州为中心，以安国为辅中心，包括曲阳、望都、博野、阜平，打造保南重化工业基地和绿色农产品加工基地，构建保南区域城镇群。

　　建设保北次中心。以涿州为中心，高碑店、定兴为辅中心，包括涞水、易县，打造高新技术和信息产业基地、京南休闲旅游度假区，构建保北区域城镇群。

　　建设保东次中心。以白沟镇和温泉城为中心，包括雄县、容城、安新、高阳，打造保东现代商贸和纺织服装业基地、京津休闲旅游购物度假区，构建保东区域城镇群。   

　　力争到2020年，中心城区建设用地规模由现在的105平方公里增加到150平方公里，人口由103万人增加到150万人；“一城三星”总人口达到310万人；全市城镇化率达到50%以上。全面打造低碳城市、文化古城、山水保定特色，努力建设在京津冀都市圈中实力较强、生态文明的新保定。

　　三、主要工作措施

　　第一，以产业集聚推动城镇化进程。坚持以业兴城，重点打造“南车北电东纺西绿城文”产业集群。“南车”。规划在城区南部，以长城汽车、中兴汽车、市零部件工业基地和定州长安汽车基地为龙头，打造华北轻型汽车城。“北电”。规划在市区北部，以国家高新区为依托，向西北(满城、徐水)拓展，打造“保定·中国电谷”。“东纺”。发挥传统纺织服装产业优势，在东部高阳、蠡县、容城、白沟等区域，规划建设“一带”、“四城”、“十园”，打造华北纺织服装生产基地。“西绿”。依托西部绿色生态农业资源，推进西部山区7 县生态保护和综合开发，打造绿色食品加工供应基地。“城文”。以市区为中心，加快发展以文化旅游为龙头的现代服务业，打造环京津休闲旅游产业带。目前，五大产业发展势头强劲，提高了城镇的聚合力和带动力。

　　第二，以体制改革激活城镇化发展动力。九十年代初地市合并，给我市乃至我省城市化发展造成了很大的体制障碍。中心城市没有建立起现代城市管理框架，市对区、市对县管理缺位、越位问题没有很好研究解决。两年多来，我们着眼于通过体制改革来加快推进城镇化进程，重点推进了四项改革：一是为推进城乡统筹发展，推行了城乡规划管理全覆盖，建立了市县乡村四级规划管理体系。二是通过建立经济协作区行政协调、利益补偿和考核评价机制，打破县域行政壁垒，推进区域次中心的形成。三是加快构建现代城市管理体制，对城市管理行政执法处罚权“横向归并”，实施集中统一管理。按照“重心下移、责权利统一”原则，细化了市与区的管理职责，强化了区级城市管理职能。四是围绕推动城乡一体化，进行了公共交通城乡一体化改革。

　　第三，以“三年大变样活动”为抓手加快城镇建设。近年来在市区投入300多亿元，实施了路网改造、园林绿化、旧城改造和住宅建设、环境综合整治四大工程，推进城市建设“往细里做、往精致里做、往群众身边做”，城市绿化、净化、美化、亮化、畅化水平有了明显提高。

　　去年底以来，按照省委、省政府要求，把城镇面貌三年大变样活动作为推进城镇化的重要抓手，立足改善民生、完善城市功能、打造城市特色、增强中心城市辐射带动力，谋划实施了总投资516.5亿元的44项重点工程。围绕“绿色生态、城市交通、现代商贸、和谐宜居、古城文化”5方面展开。重点是：

　　开展“两大行动”。一是“蓝天行动”。用3—5年时间，通过集中供热、煤改气和采用地源热泵等措施，全面取缔市区4吨/时以下1055台燃煤锅炉。目前，全市222根废弃烟囱已拔除173根，已拆除改造燃煤锅炉60台。二是“碧水行动”。在对31公里河道综合整治、实施中水回灌基础上，用3年时间彻底实现雨污分流和污水截流，实现护城河还清。目前正全面改造排水管网。护城河水系景观廊、防洪堤生态景观廊和水上生态公园正制定建设方案。

　　推进“两拆”。市区共有违法建设280万平米，前两年接连打了一、二拆违战役，已拆除65%（近200万平米），今明两年再打三、四战役，全部拆完。同时，集中五、六两个月，对市区29条主干道两侧233处、1.8万米实体围墙，全部拆墙透绿。

　　完善“三网”。一是高速公路外环网。“十一五”期间，我市建设6条高速，总里程724公里，占全省的五分之一。我们抓住这一机遇，努力完善“三纵三横一环”千公里高速公路网配套建设，打造东出西联陆港城市。去年投资24.1亿元的保沧高速竣工通车。目前，张石、廊涿、保阜正加紧建设，大广和荣乌正加紧前期。市环城高速建成通车53公里，在建69公里。张石高速连接线正加紧建设，京石高速与北三环连接线和三座立交桥正做前期工作。二是城市路网。在前几年大规模路网改造、初步形成“四纵六横”基础上，进一步完善路网框架，三年改造17条市区主街道、24个十字路口、50条便民小路，连通城市三环路、二环路，建设快速通畅的城市交通圈。目前正加紧施工。三是城市热网。三年基本实现市区热源全覆盖。今年新增6700户，明后两年再增13000户。

　　加快“三改”。一是城中村。原有城中村81个，已改造6个，剩余75个三年改造完成，今年启动改造23个。二是旧城区。已改造90％。剩余10％三年内完成。今年推进清真寺和西大园两片。三是火车站。已会同铁道部完成设计方案。

　　建设“两厂（场）”。一是污水处理厂。市区已建成5座，6个县（市）建成7座，3个县正在建设，3年内所有县（市）全部建成使用。二是垃圾处理场。市区已建设日处理800吨垃圾处理场一个。16个县（市）完成初步建设，3年内所有县（市）全部建成。日处理垃圾1200吨的垃圾发电厂今年5月已开工。

　　建设“两城”。一是太阳能之城。去年3月启动，目前市区50%的公共场所完成太阳能照明应用改造，40%的生活小区完成照明、供热改造，主要路口全部换上了太阳能信号灯。全国最大的酒店式太阳能发电站（1.5兆瓦）——电谷锦江大厦7月份将正式营业、并网发电。力争到2010年，市区单位庭院及公共场所太阳能照明达到100%，新增建筑基本实现太阳能设施一体化。二是文化古城。为展现中国历史文化名城风采，谋划实施了8项工程。规划展览馆正抓紧建设，光园修复工程近期开工，西大街明清特色风貌街区和总督署西路整治已完成规划，淮军公所正制定规划，历史文化名人雕塑正向社会征集意见。

　　建设“两个中心”。一是商贸中心。为加快发展现代服务业，建设总投资107.5亿元的6大项目。“中国电谷”广场正请德国公司进行设计，万博广场基本完成拆迁，世纪财富广场正进行土地招拍挂，新燕赵商务广场正做施工前期，高新区商贸中心规划已完成，万达商贸中心正在洽谈中。二是文体中心。计划投资4.2亿元，已完成选址，正制定方案。

　　为确保各项建设顺利实施，我市已将44项工程分解落实到责任单位和责任人，书记、市长挂帅，市四大班子全体成员分包项目，挂图作战，一周一调度，一周一通报，每日一简报，努力加快建设步伐，推动城镇面貌一年一大步、三年大变样，不断开创城镇化工作新局面。