省委、省政府召开这次全省城市化工作会议，对指导我市今后一个时期的城市化发展和现代化建设非常重要，非常及时。下面，就我市城市化工作的有关情况做一简要汇报。
唐山既是一座具有百年历史的重工业城市，又是一座震后崛起的新兴城市。长期以来，我们围绕建设现代化沿海大城市的目标，抓住国家实施积极财政政策的机遇，不断加大基础设施投入力度，以“一港四路一场”为标志的现代化基础设施相继建成，城市道路、供水供电、供气供热、污水处理、交通通讯等一大批公用设施相继完工并投入使用，城市现代化水平大大提高。适应经济和社会发展需要，2002年经国务院批准，对市区行政区划进行了调整，形成了中心区和古冶区、开平区、丰润区、丰南区相互依托、互为支撑的城市布局，市区面积由1090平方公里扩展到3874平方公里；市区人口由164万人增加到293万人，进一步拓展了城市发展空间。坚持实施生产力布局向沿海推进的战略，用蓝色思路改写煤都历史，以京唐港为龙头，海港开发区、南堡开发区建设规模不断壮大，新兴沿海产业带已具雏形。以创“五城”（全国文明城、全国双拥模范城、国家园林城、国家卫生城、国家环保模范城）为动力，深化城市管理体制改革，加大城市管理力度，城市环境显著改善，文明程度显著提高。到2003年底，全市城市化率达到40.3%。城市化步伐的加快，对全市两个文明建设起到了有力的支撑作用。2003年，全市国民生产总值达到1295亿元，其中市区完成648.8亿元，占50%。我市先后荣获“国家卫生城”、“全国创建文明城市先进单位”、“国家双拥模范城”和“国家园林城”等称号，连续12年荣获省城市容貌整治“燕赵杯”。
当前，我们已进入全面建设小康社会的新的历史发展阶段，城市化正处于加速发展时期。省委、省政府对唐山的城市发展非常重视，要求唐山要努力成为迅速崛起的冀东区域经济中心城市，奋力跻身于现代化沿海港口城市，建成企业强、产业强、综合实力强的大城市。在未来发展中，我市要坚定不移地贯彻执行省委、省政府的统一部署，牢固树立和落实科学的发展观，把推进城市化进程作为主体战略之一，按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的思路，加快城市发展步伐、强化城市功能，加快生产力布局向沿海推进、向城镇集中，加快建设以市区为中心、以县（市）城中小城市为纽带、以建制镇为依托的冀东城市群，向建设现代化沿海大城市目标加速迈进。在工作思路上，一是强化统筹城乡协调发展的意识。统筹城乡资源配置、统筹城乡产业发展、统筹城乡利益分配，统一考虑城乡的规划建设与管理，更加注重综合调控，实现以城带乡、城乡互动、工农互促、协调发展。二是强化统筹经济社会协调发展的意识。在城乡规划设计、完善城市功能、整合资源、调整布局等方面，更加注重增加城乡就业、改善人民生活，既考虑经济效益，又考虑社会效益。三是强化人与自然协调发展的意识。在加快推进城乡经济社会发展的同时，充分发挥政策导向机制，更加注重节约资源，保护环境，努力实现城乡建设与经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。在实际工作中，重点抓好四项工作：
一、抓规划。坚持大手笔、高起点、高标准搞好城市规划设计。以行政区划调整为契机，加快修订完善具有科学性、指导性和前瞻性的城市总体规划。一是抓好唐山2020年城市总体规划修编。目前，总体规划修编已通过国家建设部纲要审查，下步将围绕引导产业结构和生产力布局调整，突出唐山作为新兴城市的现代化特色、作为中国近代工业摇篮的历史特色、市区真山真水的自然生态特色，进一步做好规划成果编制工作，并报国务院批准。二是搞好沿海产业结构布局规划研究。围绕生产力布局向沿海推进战略的实施，重点做好曹妃甸工业区规划，使沿海一带逐步形成以港口为龙头，以海港开发区、南堡开发区、曹妃甸工业区为支撑，以沿海高速公路为纽带，以冶金、电力、化工、加工工业、仓储物流、海水养殖、沿海旅游等综合发展的沿海经济隆起带。三是完善城市核心区城市设计和详规。进一步搞好机场新区、南湖生态公园等城市重点区域设计，做好丰润区、开平区、丰南区与市中心区连接地带规划，不断提高城市整体形象和品位。
二、抓建设。坚持以项目为载体，加快城市建设步伐。今年我市将投资106亿元，加快基础配套设施建设。重点抓好六项工作。一是加速推进京唐港和海港开发区、南堡开发区建设，特别是着力抓好曹妃甸工业区路、电、讯、水等基础设施建设，为大规模开发建设创造条件。二是启动机场新区开发建设。力争经过几年的努力，将机场新区建成具有国际水准的新型城区。三是建设大南湖生态区。充分利用我市南部采沉区自然生态条件，继续下大力抓好生态绿化建设，年内完成采沉区风景林带及相关绿化，进一步扩大国家园林城市创建成果。四是加快建设会展中心及周边区域综合开发工程。年内会展中心投入使用，五星级酒店等项目力争开工建设。五是进一步加快城市道路和市政配套设施建设。计划投资7.9亿元，新建城市道路10条，大修改造城市道路14条；投资7.2亿元，抓好市区供水三期、西郊污水，以及供气、供热、公共交通等一大批市政公用配套项目建设，进一步增强城市功能，提高人民生活水平和质量。六是投资50多亿元，加强以县城和建制镇为主的路、水、电、讯等基础设施建设，提高小城镇建设档次，增强城市的聚集功能、服务功能和辐射功能。
三、抓管理。坚持以人为本，努力改善城市环境，提高城市管理水平。一是建立健全“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，把城市管理的组织实施由以市级为主转变为市、区两级负责，明确市、区、街管理职能，全面推进社区建设，充分调动基层搞好城市管理的积极性。二是积极开展城市容貌综合整治。以“创五城”为契机，广泛发动和依靠群众，深入开展爱国卫生运动，进一步加强对城乡结合部、小区市场和住宅小区物业治理整顿，全面提高城市净化绿化美化亮化水平。三是强化环境保护和治理。尤其是加强对大气、水、垃圾、机动车尾气和噪声的综合整治，重点抓好冶金、水泥、造纸、陶瓷等行业的污染防治，开展20家环保绿色企业创建活动，净化城市环境。
四、抓改革。推进城市公用事业改革，创新城市投融资体制，做好经营城市这篇文章。在公用事业改革上，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，积极推进政事分开、政企分开、事企分开，逐步建立符合现代企业制度要求的市场竞争机制和政府监管机制，促进市政公用事业稳定运行和良性发展。在投融资体制改革上，用足用好国家政策，充分发挥银行主渠道作用，积极利用外资，广泛吸引内资，参与城乡建设。特别是切实加强城市用地管理，实施严格的耕地保护政策，进一步完善土地收购储备制度，对城市建设用地全面实行招、拍、挂，实现以地生财，为城市建设积累资金，提高科学经营城市的水平。
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