我市市辖6个区、12个县、5个县级市，现有建制镇120个，其中县（市）城镇18个，一般建制镇102个，另有103个乡（集镇）、4488个村庄。全市总人口910万，城镇人口357万，城市化水平为39.24 %。城镇建成区总面积441平方公里，其中主城区面积119平方公里，县级市、县城和建制镇建成区面积322平方公里。
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施城市化战略的政策方针，以规划设计为龙头，以产业发展为动力，以完善城镇载体功能为基础，以优化人居环境为核心，以创新机制为保障，积极建设、加快发展，统筹城乡，互动共进，有力推动了城市化进程。
一、统筹规划，科学构建城乡一体化格局
我市从实际出发，积极适应城市化发展的要求，按照省会城市、县级市、县城和重点建制镇四个层次，分类指导，梯次推进，逐步完善以市区为中心，以县级市为翼臂，以县城为骨干，以建制镇为基础的城镇体系。一是聘请国内三家著名规划编制单位，对城市空间发展进行综合研究，提出系统化的战略方案，并组织国内外著名专家学者进行了充分研讨，在此基础上完成了空间发展战略规划。二是适时对各个层次的城市规划进行调整、充实和完善。开展了市域城镇体系规划、城市空间发展战略规划、城市分区规划图则研究、裕华路综合整治规划、火车站广场可视区域内的城市设计、四横六纵城市主干道规划设计、城中村改造规划、东南分区城市设计以及相应的专项规划和详细规划的调整工作，同时，正在对城市总体规划进行修编。三是加强县（市）城镇和小城镇规划编制指导。目前18个县（市）区城镇和102个小城镇全部编制完成了建设总体规划，有8个县（市）完成了城镇体系规划，有5个县（市）完成了近期建设规划，有4个县（市）完成了与总体规划相配套的专项规划，辛集市、藁城市、晋州市还完成了覆盖全城区的控制性详细规划，各县（市）详细规划覆盖率均达到了50%，基本上做到了先规划后建设。
在城市定位上，明确了“1+4”组团城市发展格局，按照“东拓、西优、南延、北跨、中疏”和“新区开发、老城提升、整体推进”的思路，努力做大主城区，积极发展正定、鹿泉、栾城、藁城四个卫星城。市区按照河北省省会，全省政治、经济、文化中心，优先发展医药、纺织和高新技术产业，建设华北重要商埠，努力把石家庄建设成经济实力雄厚、产业特色突出、环境优美宜人、人民生活富裕、社会文明有序的现代化大都市的城市定位，把省会“做大、做强、做优、做美”，建成“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态园林城市。卫星城主要承担休闲、旅游、工业生产等经济社会功能。通过产业结构调整，使主城区和卫星城之间功能协调互补，相得益彰。同时，加强县级市、县城和重点镇的建设，使其成为不同区域内的发展中心。辛集市、晋州市、 新乐市向中等城市目标迈进。平山、赵县、井陉等基础条件较好的县城，向高标准小城市目标迈进。到2007年底全市城市化水平达到45%，发挥在全省城市化进程中的“领跑”作用。
二、加快建设，努力提高城镇承载能力
近年来，我市不断加大投资力度，积极拓宽融资渠道，努力加快基础设施建设，使城镇载体功能逐步完善。一是去年市委、市政府为加快城市建设，出台了《关于加强省会城市建设若干问题的意见》，明确了五年的发展思路和目标，提出了经过五年努力，使城市建设上一个新台阶，实现城市布局科学合理，基础设施功能完备，建筑群体现代气派，市容市貌清洁整齐，人居环境优美宜人，把我市建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”生态城市的目标。去年市区完成城建投资26.2亿元，重点用于道路建设、污水处理、园林绿化、旧城改造和城中村改造等。今年我市继续加大了投资力度，市区城建计划投资39.6亿元。目前，市区道路大修、世行交通项目、裕华路和火车站广场改造、桥东污水处理厂建设、滹沱河开发整治、西部环城水系等重点工程项目正在按计划、有步骤的实施。同时，在18个县（市）、区连年开展基础设施建设竞赛，有力促进了县城基础设施的完善。二是市政府加大了对小城镇建设资金支持力度，村镇建设专项资金逐年增长，从2000年的450万元增加到了今年的900万元。每年都按照重中选重，优中选优的原则，从小城镇中筛选部分对人民群众生产生活密切相关的基础设施和公益设施建设项目，给予资金补贴。自2000年至2003年，市财政投入小城镇建设资金2500多万元，完成建设项目140余项，拉动投资2.8个亿。三是采用BOT、TOT等形式，吸引内外资金建设基础设施和公益设施。如新乐市的污水处理厂采用BOT方式建设，总投资1.2亿元，日处理污水4万吨。四是利用资源、区位等优势“招商引资”。据统计，2000年到2003年，全市小城镇基础设施和公益设施建设投资29.7亿元，大大增强了小城镇载体功能。
三、综合治理，全力打造良好的生活环境
从2001年开始，我市连年开展以治理脏乱差为突破口，以清理积存垃圾、清除乱贴乱画、撤除占道经营、拆除违法建筑、整顿交通秩序、提高市民素质为主要内容的“争做文明市民、创建优美环境”活动。制定了《石家庄市街道容貌定量考核公示办法》，狠抓了市容市貌的整治，调动了城区政府管理城市的积极性。以治理煤烟污染、扬尘污染和机动车尾气为重点，积极调整能源结构，加快产业结构调整和大工业企业“退二进三”，强化施工工地管理，城市空气质量得到逐步改善。到2007年，市区大气环境二级以上天气力争达到280天以上。为美化小城镇环境，我市专门制定了《石家庄市县（市）城市容貌环境综合整治实施方案》和《石家庄市县（市）城市环境综合整治竞赛评分标准》，从2003年开始，连续三年在18个县（市）、区开展以规划编制管理、基础设施建设、环境卫生治理等为重点的城镇容貌环境综合整治活动，全面提高城镇的净化、绿化、亮化水平，使城镇容貌环境一年初见成效，三年大见成效。同时，加大了督导检查力度，整治活动取得了明显成效。
四、强化支撑，促进产业和城市化的良性互动
产业发展和集聚是推进城市化的根本物质基础，也是农村经济向城市经济转化的催化剂。近几年，我市非常重视产业支撑力的提高，坚持“以工业化带动城市化，以城市化促进工业化”的思路，把城镇建设与农业结构调整、培育“龙型”经济结合起来，与开发各种资源、培育区域支柱产业结合起来，与发展多种经济成份的二、三产业结合起来，坚持产业立镇、特色立镇，推动城镇经济的发展，形成了城镇建设与产业发展相互促进的局面。一是积极培育发展特色主导产业，药都、纺织基地、华北重要商埠和北方特色农业区建设迈出了较大步伐。二是全市确立了皮革业、水泥、医药、食品加工、板材家具、淀粉、建筑陶瓷、钙镁、装饰材料、石材等十大区域特色产业。围绕产业发展，乡镇企业达到14.9万家，初步形成了县有主导产业、镇有支柱企业的新格局。二是加强农业产业结构调整，积极培育发展农业特色主导产业，推进产业化经营。目前，县域二、三产业比重达81.1％，从事非农产业人员比重达61％；初步形成了优质专用小麦、优质专用玉米、林果、大枣、无公害蔬菜、奶业、禽蛋、瘦肉猪等八大特色主导产业，农业产业化经营率达53.3％。三是积极培育发展各类商贸市场。在巩固发展原有皮革、梨果、花卉、板材、大枣等市场的基础上，又结合当地资源和区位优势，发展了总十庄商贸市场和承安花生米等一批新市场。四是大力推进工业小区建设。建成了117个工贸小区，并不断完善其硬件建设，增强了聚集企业和招商引资能力。去年，全市县域生产总值达878.6亿元，人均12387元，完成财政收入37.65亿元，人均531元，年财政收入过亿的县（市）达14个，对城镇建设起到了积极的支撑作用。
五、创新机制，形成推进城市化的强大合力
加快城市化进程，必须深化改革，推进制度创新，实现市场机制和政府引导的有机结合。近年来，我市在户籍制度、劳动力就业机制、投融资体制等方面，大力推进城市化取向改革，逐步建立了市场化的城市化发展机制。 一是加快了户籍制度改革。去年10月，我市出台了《关于深化户籍制度改革的实施意见》。新的户籍制度改革意见，以“具有合法固定住所，稳定职业或生活来源”为基本落户条件，对到城镇落户人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。既保障了农民的合法权益，又促进了城镇人口的聚集。自新的户籍制度改革以来，共办理迁入户口4.9万人。二是建立农村劳动力培训就业机制，稳步推进社会保障制度改革。今年3月份，市政府召开了全市农村劳动力培训就业经验交流会，总结交流了农村劳动力培训就业工作经验。制定了做好农民工进城就业的措施，对各县（市）、区就业服务机构进行了整合，在全市62个办事处、112个一般建制镇、103个乡都建立了劳动保障事务所，配备工作人员723名，建立健全了农村富余劳动力就业工作网络，并积极开展了就业培训，提高了农民工就业技能。三是投融资体制改革。坚持以资产为支点，以经营土地为核心，以促进市场发展为取向，多渠道筹集城市建设资金，努力实现投入产出的良性循环。推行BOT、TOT、公私合资、纯民营或直接购并等多种经营方式，吸引国内外资金参与建设和管理。对现有的供水、公交、运输、燃气、污水处理厂等城镇公用设施，按照积极稳妥、快速推进的思路，采取改组改制、产权出让、股份转让、租赁经营、资产剥离、合约管理等方式引资融资，盘活存量市政公用设施资产，促使现有资产由封闭、凝滞状态向具有较高盈利水平的优质流动资产转化，并在流动中产生更大效益。
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