改革开放以来，我市加快城市化进程。截止目前，初步形成了一个中心城市、4个县级市、9个县城、2个管理区、57个建制镇的城镇格局，城市化水平达到28.87%。城镇总体环境、容貌发生了巨大变化，服务功能不断增强。但较之其他沿海城市，还有明显差距：城市化总体水平还不高，城市化率低于全国和省平均水平，城镇辐射带动作用不明显等。
进入新世纪，古老的沧州迎来了千载难逢的发展机遇。区位优势迅速凸现，沧州地处“两环”，是环渤海开放一线城市，毗邻京津尤其与天津连为一体，具有特殊的地缘、人缘关系。基础设施条件优越，黄骅大港是辐射沿海内陆五省二市的便捷出海口，境内铁路、高速公路、国道纵横交错，国际看好的“中国新干线”——京沪高速铁路即将开工，沧州站站址已经选定。产业特色突出，全市以化工产业为主导，已经形成了以海洋、运输等产业为特色的东部临港经济区域；以金属制管、模具、包装及其设备制造等产业为特色的中部经济区域；以电线电缆、裘革、通信设备等为特色的西部经济区域。
围绕省委、省政府领导提出的“用5—10年时间再造一个新沧州”的要求，我们坚持站在新的起点，发掘城市潜在价值，通过营造城市魅力，激发城市活力，增强城市实力，构筑城市的筋和骨，提升城市的气和神。总的城市定位是：省内，沧州是河北开放的桥头堡，是河北推动环渤海经济圈隆起，并面向全省中南部发挥其辐射作用的重要支点；国内，沧州是连接华东、京津的交通枢纽，西北地区重要的进出海口和物资集散地；国际，沧州是接受东北亚辐射并面向东北亚的重要加工出口和物流中心之一。总体构想是：以港口为龙头，以沿海为依托，充分利用丰富的海水、石油、天然气、原盐及煤、电等资源，发展以临港重化工及加工工业、物流产业为重点，以海水养殖、捕捞、加工等为侧翼的沿海经济；依托经济发展，催生沿海城镇，真正将沧州建设成为重要的国际贸易通道，北方最大的化工产销和研发基地，带动沧州逐步实现沿海化、都市化、现代化 。城市化的总体目标是：2010年全市城市化水平达到40%以上，GDP达到1223亿元，人均达到17122元。
一、突出特色抓规划，营造城市魅力
规划是城市魅力的灵魂。我们坚持“植根历史、立足时代、容纳未来”的原则，对原有的城市总体规划进行了调整修编，将区位优势与经济开发、历史积淀与城市建设、城市现状与发展远景紧密结合，倾力建设大气、和谐、开放、富庶的新沧州。
打造哑铃型结构特色。坚持发挥沧州现有主城区政治、经济、文化优势和港口带动作用相统一，繁荣沧州老城与建设港口新城协调同步，形成“东西一轴、沿海一带、南北两线”的发展格局。所谓“东西一轴”，即以沧州现有主城区为一端，以建设中的港城区为一端，以连接两端的朔黄铁路、沧黄高速公路为主轴，串起沿线中小城镇，形成80公里的新兴城镇和新兴产业走廊。所谓“沿海一带”，即以港城为中心，以现有的海兴县城、黄骅市区、南排河镇，中捷和南大港两个管理区所在地为基础，以沿海临港经济的发展为依托，催生沿海城镇带，吸引生产要素进一步向沿海聚集。所谓“南北两线”，即以京沪铁路和京福高速公路为一线，以京九铁路和阿深高速公路为另一线，在现有城镇基础上发展产业，扩充城镇。
突出河海相映的自然特色。现代城建理念重视人文环境与自然环境的结合。沧州既有运河，又临渤海，为营造城市特色提供了不可多得的条件。我们把运河、渤海作为塑造城市景观的重要资源。在主城区，以运河为绿色主轴，小流津河为辅，城内水面绿地等自然地貌及设施为点缀，规模绿化与精品绿化并重，串联起公园、水厂、南湖等景点，规划并实施涵概新旧城区的“五纵两横”景观带和大面积的森林公园，形成与水为邻、以林为伴的田园型、生态型的现代城市。并积极谋划，抓住南水北调机遇，开挖运河辅道，环绕城市新区，使之成为陆地之岛，增加城市的灵气和韵味。港城区，贯彻生态城市设计观，以海洋为城市主背景，塑造滨海、临河的港城特色，城市建设由海岸向城市中心梯度增高，色彩上从近海向西部梯度退晕，由驼色渐转至乳黄；港城中心以大体量、高密度及虚实空间对比的手法，增加效果，形成集商务、金融、办公于一体的景观高潮。
延续厚重悠久的人文特色。沧州有着两千多年厚重的历史和悠久的文化，特别是由于沧州地处燕赵与齐鲁交汇处，所以，沧州既有齐鲁的儒雅之风，诞生过纪晓岚、张之洞这样的一代鸿儒；又有燕赵的慷慨悲歌之气，哺育出大刀王五、回民英雄马本斋这样的千古壮士。沧州还是许多典故的出处，毛泽东同志在《大兴调查研究》一文中指出：“今年搞一个实事求是年好不好？汉朝封了一个河间献王。班固在《汉书河间献王刘德》中说他‘实事求是’，这句话一直流传到现在”。因此，沧州是“实事求是”的发源地。我们高度重视景观建设中历史、民俗和现实的融合，努力形成古老而不呆板，恪守典雅传统而又不失现代奔放的城市个性。沧州是多民族文化融合的城市，又是北方的多种宗教中心之一，文庙、天主教堂和明代清真北大寺等宗教设施，及一大批年代久远的特色建筑，使城市显示出民族和谐并存、多文化形态交相辉映的绮丽色彩。围绕人文特色，我们按区域历史特点，确立不同的建设主题，从传统商业区改造到古建筑保护性开发，从回族聚居区的穆斯林风情到武术城的规划，以及科教文卫等设施的布局，都坚持体现沧州特色，让整个城市迸发着现代化的活力，又延伸着传统。
二、创新投融资机制，激发城市活力
沧州完成“十五”期间的城市发展目标，需要上百亿元的资金投入。我们坚持用改革的思路、开放的措施、创新机制和体制来“经营城市”。首先，突出做好土地资产管理工作。建立和完善国有土地储备、使用权招标及拍卖、出让等一系列制度；按照城镇建设需要，确定土地储备范围，统一收购，统一征用，实现政府垄断土地一级市场，确保土地资本收益，使城建资金步入“投入—回报—再投入”的良性发展轨道。其次，强力推进市政公用事业改革。通过拍卖、租赁、抵押、股权转让、有偿使用等形式，搞活市政公用设施经营权，盘活无形资产；通过政策吸引、项目拉动、资产置换等有效方式，全面开放城建市场。2002年以来，先后有津狮等多家外埠公司来我市投资城建，吸引外来资金3.44亿元，为城市发展注入了活力。
三、整合资源，增强城镇发展的实力
城市的出现可以追溯到殷商时期，几千年城市的存亡兴衰是有规律可循的。我们遵循城市发展的规律，努力把沧州重要的区位优势、发达的交通优势、独特的人文自然优势、鲜明的特色产业优势整合在一起，做到城市化与产业发展协调联动，相互促进。一是用产业拉动城镇发展。城镇发展必须以产业为依托，产业集聚是推进城市化的强力引擎，产业集聚度越高，城市化进程也越快。河间米各庄镇曾是一个穷乡，得益于汽车配件业的长足发展，短短几年，镇区建成面积已达到5平方公里，常驻人口达4万多人，其中有近3万人是从事与汽车配件相关产业的。因此，我们积极推动生产要素向生产基地集中，2004年谋划的项目中，有很大一部分座落在小城镇。二是靠交通的发展带动城镇发展。近年，快速发展的沧州交通，使一批城镇成为交通枢纽。作为省级贫困县的肃宁县，借助京九、朔黄两大铁路交叉的“黄金十字”优势，优化产业结构，强化城市发展，大有后来居上之势。据此经验，我们积极帮助、引导交通干线沿线及港城附近城镇，强化基础设施建设，提高人流、物流吸纳能力，为城镇扩张奠定基础。三是以资源共享促动城镇发展。强化资源在市场中流动互补的观念，坚持没有资源引资源，引不来资源换资源。譬如，我们正在积极与近邻山东滨州市协商，为他们提供出海通道，从他们那里引黄济沧，确保港城区的淡水供应。
四、搞好文明生态村建设，让农民早享城市文明
马克思说过：“迄今为止，人类的历史就是农村城市化”。城市化是高水平小康生活的载体，是人类文明发展的必由之路。但是，对于拥有13亿人口的大国来说，怎样走城市化的道路，显然没有任何模式是可以全部照搬的，应当积极探索。我们理解，城市化应有两个含义，一是指聚集的人口和生产要素的规模，二是指现代化的生活方式。省委、省政府部署的创建文明生态村活动，立足于让农民尽早享受到现代文明生活方式，在现阶段不失为推进城市化发展的一条路子，我们将按照要求，扎实工作，力争早见成效。
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