下面，我把张家口市城市化战略实施情况做如下汇报：
一、城市化和城镇建设的工作总结
去年以来，根据省委、省政府实施城市化主体战略的要求，我们把城市化建设作为全市“六项重点工作”之一，按照“以经营城市为理念，以城市建设为产业”的指导思想和开发新区、改造旧区、提升形象的工作思路，突出抓规划、抓重点、抓产业、抓机制，制定出一系列优惠政策，加大了招商引资工作力度，有效地促进了城市化和城镇建设的发展。全市城市化水平有了新的提高，城市化率达到了34.5%，人均国民生产总值达到7102元，财政收入占GDP12.2%，二产、三产业占GDP85.33%，城市居民人均住房使用面积13.7平方米，市区人均道路面积7.27平方米。具体表现为：
一是规划工作取得新突破。城市总体规划获国务院批复，这是建国以来我市由国务院批准的第一部城市总体规划。同时，还完成了10个县区和82%的乡镇规划编制任务。
二是城镇建设取得新成效。去年全市完成城镇基础设施建设投资7亿多元，比上年增长36.3％，相当于1996年至2000年五年投资的总和。其中小城镇建设完成投资3亿多元，是上年投资的2倍多，一大批城市基础设施建设相继竣工。
三是旧城改造迈出新步伐。由过去的零星插建，转变为以小区为主的成片集中开发建设。去年住宅建设施工面积达到195万平方米，其中住宅小区面积占到80%以上，竣工面积85万平方米，完成投资15亿元。
四是城市绿化取得新进展。以打造“绿色张家口”、建设环京津绿色生态屏障为目标，下大力实施了绿化工程。去年完成城市植树138.9万株，超省下达任务的38.9 %。今年以来，在城市实施了通道绿化、环城绿化的“增绿添彩”工程，绿化面积已达3.42万亩。
五是环境整治取得新成绩。去年，全市城乡开展了以“净化、治乱、美化”为重点的三大战役，全市用于市容环境整治投入达5600万元，整修主次干道24万平方米，清理各类垃圾100余万立方米，拆除各种违章临建3800间。取缔了30多条马路市场，市容市貌得到了较大改观。
六是交通建设实现了新跨跃。去年全市公路建设投资达16亿元，一年完成了“十五”计划的交通建设总投资。目前全市公路总里程达到1.5万公里，占全省公路总里程近1／6，已经建成和正在建设的高速公路总里程将突破410公里，在全省位居前列，被评为全省唯一的“公路建设模范市”。
尽管我市的城市化和城镇建设取得了较大进展，但还存在着城市化水平低的问题。与全国平均水平相比，低6个百分点。目前，全市还没有1个县级市。除用水普及率高于全省平均水平外，其它主要指标均低于全省平均水平。另外，城镇建设缓慢，还没有真正形成多元化融资、多渠道筹资、社会化投资的氛围。
二、城市化发展定位的基本依据
推进我市城市化和城镇建设，有巨大的潜力。可概括为：“五大优势”：一是区位优势。我市是北京的近邻，处于京冀晋蒙四地通衢之地，是沟通中原与北疆，连接东部与西部的重要枢纽城市，区位优势非常独特。二是交通优势。京张高速公路的延伸，缩短了与北京的时空距离；丹拉高速公路的延伸直接连通东西部各省市；张石高速公路向南延伸，连接京深高速，成为南北大通道，向北延伸将再现“张库大道”的交通优势。三是市场优势。我市历史上素有“陆路商埠”之称，是对外贸易的旱码头，是沟通西北、东北、华北三大区域的市场枢纽。四是资源优势。独具特色的农业资源、旅游资源，储量丰富的矿产资源、风力资源，开发潜力巨大。五是后发优势。由于对外开放较晚，土地资源、劳动力资源优势十分突出，发展潜力巨大。这些都是发展现代物流基地、现代工业基地、北方能源基地、生态旅游胜地和现代化中心城市的有利条件。
基于我市的优势，特别是推进全市跨越式发展的需要。按照国务院批复的城市总体规划，要围绕“四个定位”推进全市城市化进程。
（一）城市布局定位：构筑“一轴四翼”，即“强化中心”(张家口市中心区)，“依托轴线”(沿京张高速形成的城镇密集带)，“发展四翼”(沿宣大高速、张石高速、丹拉高速、张承高速四条交通干线发展若干潜力较大的城镇)，“带动全域”，形成1个中心城市、17个小城市、71个建制镇组合有序、功能互补、布局合理、协调发展的城镇体系新格局。
（二）城区发展定位：以宣化区、主城区、下花园区、高新区为依托，以由京张、宣大和正在建设的丹拉、张石高速公路围合组成的“黄金岛”区域开放开发为重点，逐步建设成为以现代物流、现代工业和现代科技产业为支撑的“五组团”京西北地区区域性现代化中心城市。
（三）产业发展定位：建设“四大基地”，即：依托北京，连接三北的区位优势和独特的资源优势，建设现代物流基地、现代工业基地（制造业）、北方能源基地、生态旅游胜地。
（四）城市特色定位：通过实施“一退还双”和环京津绿化工程，以及通道绿化、环城绿化、环岛绿化、荒山绿化，把我市打造成为生态型旅游胜地。
（五）交通发展定位：以环岛高速，京张、丹拉、张石、张承高速公路为主骨架，构筑交通公路运输网。
（六）发展目标：到2007年，全市国内生产总值达到486亿元，人均GDP超过1万元，城市化水平达到37%以上。力争使怀来、蔚县、张北、涿鹿率先建成县级市，城镇居民生产、生活、文化、卫生条件大为改善。
三、城市化发展的工作重点和措施
一是强化发展意识，在产业支撑上求突破。重点培植“六大产业”（能源、钢铁、机械、卷烟、制药、食品）、“十大立市项目”（蔚电、张烟、宣工、宣钢等合资合作技术改造项目），加快建设“三个特大型项目”（北方能源基地、“黄金岛”开发、国家级滑雪基地），制定好“四大产业发展规划”（能源、物流、工业、旅游）。
二是强化规划意识，在城镇建设上求突破。进一步做好新区开发、旧城改造、小城镇建设的规划。形成新区建设以高新技术开发为依托，坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工、高效率管理，强化以“六通一平”（道路、供水、供电、供热、排污、电信，场地平）为重点的基础设施建设步伐，建设一批标志性建筑，建设高新区、行政区、文化区的现代化新城区。旧城区以清水河治理为重点，规划建设水库及河道拦水坝，搞好两岸开发。发展成片商业住宅、经济住宅；搞好环城路主干道、给排水和污水处理等重点工程建设；实施一批道路和公共交通建设重点工程，增强城市外围交通辐射能力；争取3至5年的努力，建设成为道路通畅、人居环境优美的城市。
三是强化开放意识，在招商引资上求突破。要把对外开放作为城市化和城镇建设的“金钥匙”、“牛鼻子”，充分发挥毗邻北京的地位优势，继续实施以向北京开放为中心，全力服务北京、全面对接北京的开放战略。努力把我市建设成为北京的产业转移基地、高科技成果转化基地、优势农产品加工供应基地、生态建设基地、劳务输出基地和北京人消夏避暑、健身疗养、旅游观光的休闲基地。
四是强化市场意识，在经营城市上求突破。以改革的思路、开放的办法、市场的手段，形成城镇建设投资主体多元化格局。进一步放开资本市场、经营市场和作业市场，加快市政公用、园林绿化、环卫单位走向市场的步伐；推进土地资源资本化，盘活土地资源，努力做到以存量换增量，以市场换项目，以政策换资金，加快张家口城市化建设的发展步伐。
五是强化环境意识，在城市管理上求突破。以创建市场、开放、绿色、数字、诚信、文明、平安、舒心“八个张家口”为突破口，以优化发展环境和人居环境，提高城市品位。不间断地开展以“净化、治乱、硬化、美化”为重点的专项整治，建立城市管理的长效机制，使城市管理逐步向法制化、市场化、规范化迈进。
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