各位领导，同志们：
近年来，廊坊城建工作长足发展，城镇面貌发生了明显变化。省委、省政府提出城市化主体战略后，特别是去年两次全省城镇化工作座谈会后，我们重新审视廊坊城市化现状，分析了推进廊坊城市化新的背景和机遇。针对城市化率低、城市经营管理有待于进一步上档次的问题，围绕加快全区域城市化进程，提高城市经营管理水平，实现城市效益最大化和全面协调可持续发展，下了一些功夫。
一、进一步明确城市发展定位
处于京津大都市圈核心地带的廊坊，如何融入京津，借势推动城市化进程，是我们要下功夫做好的一篇大文章。做好这篇文章，首先要进一步明确城市发展定位，也就是要明确这个城市发展的“愿景”（愿景是指一种心愿和远景）。
我们跳出廊坊看廊坊，跳出河北看廊坊，学习东莞借助港澳而崛起、昆山依托上海而腾飞的经验，于去年底，明确提出“进位追赶”（省内力求进位争先、省外追赶东莞昆山）的目标定位。
追赶东莞昆山，就是努力使廊坊成为综合经济实力雄厚，知名度、美誉度与东莞、昆山比肩的首都经济圈的代表性城市。
有了这个更高的定位，就对全市城市化进程提出了更高的目标和要求，为廊坊的未来搭起了一个更高的目标平台，促使我们发展得更快、更好。
瞄准目标定位，在加快发展的追赶过程中，我们充分吸取先进地区的经验教训，少走弯路，更加注重生态、更加珍惜资源，以人为本，实现全面协调可持续发展。
按照克明书记在廊坊视察，给我们提出的要把廊坊建成与京津风格迥异的、欧洲园林式的、中国北方最适宜人居的城市的指示精神，我们认真丰富和完善“园林式、生态型、现代化”城市定位的内涵，进一步明确城市建筑设计要求，以浅色调为主，采取西方现代建筑风格；在城市景观上，对城市绿地系统、园林建设统一规划，摆布大面积的城市绿地，增强城市艺术气息和人文魅力，提高城市生态效益和社会效益。
二、统筹推进城市化进程
着眼于京津冀及环渤海大的时空背景，城市布局与土地规划、生产力布局和产业布局综合考虑，全区域统一谋划，城乡整体推进。规划建设了“一个中心”（中心城市）、“两个次中心”（北部三河、南部霸州）、“三大板块”（以三河为核心的北部地区、以中心市区为核心的中部地区，以霸州为核心的南部地区）、“两个环带”（环北京城镇带、环天津城镇带）。
“一个中心”、“两个次中心”的区域核心地位明显加强，板块经济和环带经济成效开始显现，廊坊南北狭长、区域发展协调性差的问题得到初步解决。
中心城市结构采取三点组团方式。主市区、开发区、万庄新区构成“小三点”，连之以路，隔之以绿。目前，连接“小三点”的郊区快速路（大外环）已经启动，两个绿化环带实现合拢，市区面积由54平方公里扩展到200平方公里。
同时，启动“大三点”，以市区“小三点”、永清县城、固安县城各为一“点”，构筑大廊坊城市框架，中心城市有了充足的发展空间。作为“大三点”支撑的固安工业园和永清燃气工业园，已有亚新科汽车工业园、温州服装产业基地等几十个项目签约入驻。
三、努力提高城市经营管理水平
象经营企业一样经营城市，从规划入手，精心设计、精品建设、精致管理，保持了城市可持续发展和精明增长。
——高标准规划。不惜投入、舍得花钱。
请知名人士为廊坊城市发展做专题策划；
请国家规划师协会的专家、学者，参与廊坊城市总体规划修编；
聘请中国城市规划设计院编制《廊坊市区控制性详规》；
聘请两院院士、清华大学著名专家吴良镛先生担纲的清华大学人居环境研究中心，研究北三县经济一体化战略；
聘请中国城市规划设计院编制《廊坊市园林绿地系统规划》；
聘请北林大、农科院编制《城市大园林建设规划方案》，等等。
——精心设计。
城市建筑及景观设计，务求件件是精品，50年不落后，没有能力实施的，宁可暂时搁置，也不降低标准。
建筑设计上，高层点缀、高中低结合，高层注重景观营造，低层控制建筑密度，体现错落有序、完整协调的视觉效果。
景观设计上，合理确定景观分区、城区节点、标志性街道和建筑，将其与城市出入口及各类公共场所，建成城市的靓丽风景。
——精品建设。
上细活，抠死角，大到一个建筑的面、角、线，小到一块地砖、一节护栏都一丝不苟，打造一批 “精品群”、“精品段”、“精品线”、“精品点”。
建设文化艺术中心精品建筑群，包括已经开工的图书馆、文博馆、滨湖商业街、商务活动中心等，新增50多个城市雕塑；
规划了和平路现代化精品建筑段，建成城市旺点、蓝水湾、和平丽景、阿尔卡迪亚、体育中心等一批风格各异、格调高雅的景观式建筑；
装点了园林绿化精品线，在骨干街道栽植各类乔灌木5万余棵，特色各异，形成浓密青翠的绿化景观；
建造了若干精品节点，新建游园15个，改造8个，新增城市雕塑8组。
——精致管理。
用机制来管理，用制度来保障，杜绝粗放式城市管理，追求效益最大化。比如：
规范土地市场。对市区住宅建设用地实施总量控制，适度增长，防止泡沫。
市区经营性建设用地一律实行招拍挂。最近，聘请全国著名拍卖师陈少湘先生，主持3宗390亩土地公开拍卖。各县（市、区）国土部门及各房地产公司派人观摩，成为一次良好培训。
抬高产业门槛。制定《建设用地指标体系》，确立分行业、分区域的建设用地准入标准，投资强度不够的、高耗能、高耗水、有污染的一律不给地。
粉刷建筑立面。制发了《对城市楼体立面粉刷的通告》，沿街楼宇外立面定期清洗、粉刷。
专项治理小广告。综合执法人员与公安民警24小时巡视，蹲坑搜捕，抓一批、罚一批、劳教一批，城市“牛皮癣”得到有效治理。
规范治理游商小贩。向侵街占道的小商小贩发放统一标识，集中到指定地点经商，形成长效机制，乱摆摊设点大幅减少。
——打造城市名片。
目前，我们已经拥有了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市先进城市、全国科技进步先进市、全国投资环境诚信安全区、中国人居环境范例奖等一批靓丽的城市名片，并成为全国首家通过ISO14001环境质量体系认证的城市。正在争创ISO14000国家示范区、国家环保模范城市、全国文明城市、国家卫生城市，力争年内实现。
把准廊坊定位，突出廊坊特色，广泛宣传“珠三角有东莞、长三角有昆山、首都圈有廊坊”。相继举办廊坊“北京周”、“香港周”、“韩国周”等城市营销活动，下步准备办到其他国内外知名城市。
通过大力营销，廊坊知名度和对外影响力不断攀升。京津冀经济合作《廊坊共识》、26个城市的《区域旅游合作廊坊共识》均在廊坊形成。
由博鳌亚洲论坛和河北省政府发起，即将于今年成立的，环渤海地区合作机制常设工作机构，已经有关各方同意设在廊坊，并且初步商定，今年8月底，同时举办东北亚合作论坛及环渤海地区第一次省（市、自治区）长会议。
四、夯实城市发展的基础工作
通过企业向园区集中、园区向城镇集中、人口向镇区集中，聚合城市构成要素，并不断提升要素质量，保证城市健康发展。
——以人为本。
没有高质量的人口准备，就没有城市化的长远保障。我们从长远出发，加强农村基础教育，加快普及高中，建立和完善成人教育、继续教育网络，加强农民培训， 3年培训农民工100多万，为农村富余劳动力进城、转入二三产业提供了素质保障。
同时，严把中心城市人口素质关。既坚持城市扩张、人口增长，又适度抬高城市人口准入门槛，使高素质人口比重不断提升，为城市发展注入不竭的活力源泉。
——产业支撑。
以工业化带动城市化，以产业聚集促进城镇扩张。
壮大一批支柱产业。初步形成电子信息、汽摩配件、新型建材等八大产业，八大产业增加值占全市GDP比重接近半数。
扶持一批龙头企业。重点扶持30家，有3家完成上市辅导程序，有望今年上市；年内，销售收入超亿元企业可达25家。
培育一批大基地。形成廊坊开发区IT产业、燕郊开发区IT产业等六大基地，产业聚集力不断加强。
——做大平台。
园区向城镇集中，是城市化的坚实平台。
重点抓了四个省级开发区及固安工业园、永清燃气工业园、电子产业园、国际履约环保产业园、燃机工业园、朗森汽车配件园等一批特色产业园区。2003年仅四个省级开发区GDP和财政收入已占全市总量的17%和30%。园区已经成为我市推进工业化的新平台、壮大财力的新来源、扩大就业的主渠道。
下一步工作设想
经过大量的前期工作和试点，最近，我们将正式出台《加快城镇化战略的实施意见》、《加强城市规划建设管理的意见》、《廊坊市户籍制度改革实施办法》、《加快二三产业向中心镇以上城市集中的意见》、《加快廊坊市区市场规划改造的意见》、《加快廊坊市区旧城改造的实施意见》等政策文本，并积极推动落实。
我们的目标是：2007年城镇化水平达到42%，2010年达到45%以上，2020年达到60%以上。到2020年，建成百万人口的中心城市1个，25万人口以上的次中心城市2个，15万人口以上的高标准小城市6至8个，3万人口以上的镇15至20个，1万以上人口的镇30至40个。基本形成空间布局合理、功能分工明确、等级规模有序、基础设施完善，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，成为京津冀地区最具竞争力和经济最发达地区之一。
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