下面，我就秦皇岛城市化建设情况做一汇报：
一、城市化建设进展情况及存在问题
近年来，我们在省委、省政府的领导下，扎实推进城市化战略，取得了一定成效，主要表现为：
一是中心城市承载功能明显增强。牢牢把握规划、设计、建设、管理四大关键环节，完成从总体规划到详细规划的各层次规划成果40多项；明确功能分区，开发建设北部工业团地，通过实施企业“退城进郊”，初步解决了功能混乱问题；坚持政府引导、市场运作，建成新世纪公园、人民广场、奥体中心体育馆等一批标志性工程；全面推进城市绿化、美化、净化、亮化工程，城市形象不断提升，被评为中国优秀旅游城市、国家园林城市和省环保模范城市。积极推进基础设施建设，连续几年大规模进行城市道路改建扩建，热电联网、垃圾和污水处理厂等大型市政公用设施投入使用，城市人均道路面积达14.9平方米。城市供水能力42万立方米/日，污水处理率63.51%，垃圾无害化处理率100%，绿化覆盖率39.2%，人均公共绿地面积8.1平方米，低污染集中供热普及率63 %，城市燃气普及率达100%。二是小城镇建设迈出坚实步伐。坚持产业兴镇、立镇，建制镇数量由几年前的30个增加到40个，城镇建成区面积达到100平方公里。南戴河和黄金海岸通过旅游带动，开发面积分别达到20平方公里和13平方公里。“以旧改带新建，以建设促发展”，坚持拆旧与建新有机结合、政府投入与多方融资有机结合、工业小区建设与小城镇经济发展有机结合，盘活小城镇存量土地，加快了重点镇基础设施和住宅小区建设。4个县城关镇的自来水普及率达90%，人均拥有道路面积10.61平方米，人均住宅使用面积15.1平方米，绿化覆盖率达21.9%，人均公共绿地面积8.41平方米。建制镇自来水普及率62%，道路铺装率63.2%，人均住宅使用面积28平方米，集中供热覆盖率13.29%，绿化覆盖率达16.1%，三是经营城市呈现良好势头。政府引导、外来资本和民营资本进入的多元化投入格局初步形成。建立土地储备中心，政府垄断土地一级市场，以招拍挂形式转让土地80宗、2500亩，获取土地收益5.47亿元。通过BOT方式筹措海港区东部污水处理厂建设资金1.2亿元。人民广场周边商业开发收益2.2亿元。通过授予特许经营权，取消政府每年对公交公司的补贴627万元。4个县城和各重点镇也都通过市场运作的方式积极推进城镇建设。2003年底，我市城市化率达到40.94%。全市呈现中心城区辐射带动县域城镇发展的布局结构。
城市化建设存在的主要问题，一是主城区南部多为港区所占，北面有高速公路且属工矿区，东西受绿化隔离带制约，发展空间严重不足，滨海特色也不明显，承载功能还有待进一步增强。二是县域工业发展滞后，对一三产的带动和支撑作用较弱，吸纳农业人口向非农产业转移受到制约。三是城镇规模小，75%的建制镇人口在6000人以下，超万人的只有3个，城镇功能弱，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强。水、电、路和环卫等配套设施还不完善。四是户籍、财政、土地等政策体系和社会保障等机制尚没有健全起来，影响农村人口在地域和产业间的自由流动。
二、城市化建设目标及措施
从区位特点、资源特色和比较优势出发，确定我市总的发展方向是：建设成为中国著名的以能源输出为主的综合性枢纽港口城市；环渤海重要的综合性制造加工基地；中国北方著名的旅游休闲度假区；具有浓郁海滨特色的园林式、生态型、现代化城市。2007年城市化率达到45%，2010年达到50%，2020年达到63%。
（一）梯次化构建城镇布局
秦皇岛126公里海岸线和滨海风景带是最可宝贵的资源，平原狭小，山地广阔。我们将充分发挥滨海优势，构建以市域中心城区为龙头，由东向西，由沿海向平原、山地辐射带动4个县城、8个重点镇（留守营、石门、龙家店、牛头崖、泥井、刘台庄、双望、祖山）、18个一般镇（安山、榆关、潘庄、肖营子等）四级梯次推进的城市化格局。
一是坚持带状组团式布局结构，构建沿海四个相互连接又各具特色的独立组团。海港区重点向西拓展，建成设施功能完备、临港产业发达，现代服务业繁荣的经济、政治、文化核心区；山海关区突出打造历史文化名城，建成融现代文明与古代文明于一体的长城文化旅游区；北戴河区完善会展功能，建设高品位滨海旅游休闲度假胜地；珍惜利用华北地区仅有的滨海沙滩资源，以旅游和科技教育为特色，规划建设滨海新区。
二是强化四个县城的县域中心城市功能。昌黎县城着力打造 “干红城”，抚宁县城建成以食品加工与机械制造为支柱产业的小城市，卢龙县城建成以轻工业为主的小城市，青龙县城建成以矿产品加工为主的小城市。
三是对8个重点镇实施政策倾斜，促其扩大规模，完善功能，形成特色。
四是按照工业主导型、商贸流通型、旅游服务型、三农服务型职能，发展一般镇。
（二）特色化进行规划设计
按照《城市总体规划（2001-2020年）》，尽快编制修改控制性规划、修建性详细规划和各专项规划。进一步完善城镇体系规划和各城镇发展规划。
海港区组团彰显“分区明确、街道规整、视野通海、轮廓优美”的现代化园林式港口城市景观特色；
北戴河组团形成“红瓦、绿树、蓝天、碧海、金沙”的海滨旅游休闲度假区景观特色；
山海关区体现“依山面海、古朴庄重、雄关凸显、新旧辉映”的山、海、关、城四位一体的历史文化名城景观特色。
滨海新城体现绿色林海、金色大漠、园林建筑融为一体，人与自然、社会与生态相和谐的景观特色。
以此为主基调，高起点、高水平规划设计重点街道、重点区域与重要节点、重要建筑，形成点、线、面结合的城市景观。
谋划启动的金梦海湾项目，通过招标的方式聘请国内外高水平的设计公司进行设计，引入国际先进理念，努力建成最具滨海城市格调和特点的海岸景观长廊。
实施北部山区青山秀水工程，建设秦皇岛绿色生态屏障。
（三）市场化运作城镇建设
一是促使土地由“资源”向“资本”转化。通过“退二进三”、“退城进郊”，进行旧城（镇）区改造，最大限度盘活存量土地。政府垄断一级市场，将生地养熟，再以招拍挂的方式出让。
二是通过BOT、参股、拍卖、租赁等方式引入市外资金和民营资本参与城镇基础设施建设。
三是政府垄断市内户外广告和停车场等资源，拍卖转让经营权。
四是推进自来水、热力、煤气、液化气等公司改制，通过产权置换、对外合作、资产重组和整体出售等形式，引进外来资本、民营资本。
五是对附属在基础设施上的延伸性资源进行经营。实行有偿使用公园、绿地、公交站点冠名权。
六是推广市人民公园以园养园的做法，实行城镇公共服务公开招标。
七是商业与公益项目统筹开发，资金平衡使用。
八是推广文化路、东港路沿街受益单位出资，市政、电力、电信等设施各负其责的做法，多方筹资。
九是争取国债资金，寻求金融单位支持，适度负债建设。
（四）集群化打造产业支撑
研究制定产业发展布局规划，促进各类生产要素向城镇集聚。以“大”字型高速公路（京秦和拟建的沿海、承秦高速）为主干、“六横（京建线、凉龙线、三抚线、102国道、205国道、沿海公路）三纵（秦青线、青乐线、蛇刘线）”一般干线为主骨架，构建以中心城市为核心，连接4个县城和24个城镇，辐射市域的一小时经济圈，形成“一点四线”为重点的产业空间布局结构。
“点”即中心工业区——海港区和开发区西、东区，大力发展临港产业，重点培育粮油食品、机械和重大装备制造、玻璃及深加工、金属压延四大支柱产业；积极发展计算机软件、电子设备、生物制药等高新技术产业。逐步将成熟产业向周边转移，培育产业链，辐射带动县域经济发展。
第一条辐射轴线，为沿海一线，大力发展沿海旅游业和水产品加工业；
第二条辐射轴线，为沿205国道及京山铁路一线。重点发展食品、酿酒、建材、造纸、畜产品加工产业；
第三条辐射轴线，以高速公路和102国道为轴心向西延伸，重点发展玉米淀粉、甘薯、蔬菜果品加工、机械加工业；
第四条辐射轴线，以秦青线为轴向北、向西延伸，着力发展钢铁、水泥建材工业；铁、黄金矿产开发、石材加工、药材及林果产业。
总之，我们要采取有效措施，努力在推进城市化进程中取得新的更大的成绩。
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