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邯郸市规划局:严格规划执法 公开行政审批流程 促进行风建设 提高行政效能
  2006-04-10 00:00   
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  今年以来,按照省建设厅开展的“树行业新风、优化发展环境”行风建设活动和邯郸市委、市政府行风评议工作要求,紧紧围绕“服务经济建设”这一中心深入开展行风建设,展现规划形象,有利地促进了规划编制、审批和管理等各项工作的开展。具体情况汇报如下:

  一、建章立制,落实责任,切实把城市规划行风建设工作当作规划工作中的大事摆上重要议事日程

  首先建立了行风建设组织,认真落实行行风建设责任制。成立了行风评议领导小组及其办公室,一把手任领导,并明确了专门的工作人员,切实落实责任,周密部署,确保各项工作按照省市行风办规定的步骤、规定的动作落到实处。
  其次,明确工作重点,制定工作方案。结合工作实际,确定了评纠结合,纠建并举,突出重点,整体推进的工作思路,把增强服务意识,规范行政审批,坚持依法行政,扎实解决“三化”、“四难”作为评议工作的重点,制定了《邯郸市规划局2005年行评工作实施方案》,明确提出了指导思想、主要内容、主要步骤和主要措施,使活动有了一个整体工作安排。

  第三,紧密结合先进性教育活动开展行风建设。通过激发党员的先锋模范作用带动行风建设,通过揭短亮丑,查摆问题,找准群众最关心的热、难点问题,加以解决。积极整改。一是整顿机关的作风,实施签到制度,实现工作时间满负荷工作,二是建立健全行风建设的规章制度。重点建立了各项学习制度、调查研究制度、民主集中制各项制度、办事公开制度、“窗口式”集中办公制度、首问负责和一次性告知制度、重要岗位无缺位等制度,实现了行风评议经常化、规范化。

  第四,认真解决《清晨热线》听众反映的问题,受到了社会各界的好评。
二、制定措施,公开承诺,切实提高执法水平、办事效率和服务质量

  第一,公开承诺,接受社会监督。对机关各处室、规划设计院的工作职责、审批和收费项目及依据、标准、程序、结果全部予以公开,广泛接受群众、社会各界监督。实行限时审批,提高办事效率。申请《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的一般项目,在10个工作日之内办结;重大项目不超过15个工作日;验线、复验不超过2个工作日,规划验收不超过5个工作日。急事、特事随报随批。

  第二,严格执法,高度重视规划批后管理和监督检查工作。针对执法人员少、执法区域广,建筑面积大的实际情况,采取了一些有效措施和临时办法,一是明确重点检查区域;二是盯住易发生违章建筑的环节;三是查处重点案件,公开曝光;四是实行执法闭合式管理和岗站式管理。

  第三,理清思路,突出服务职能。主要强化了三方面的服务:一是围绕推进城镇化发展战略和构建生态和谐社会搞服务。二是围绕近期重点项目搞服务。三是围绕群众反映的问题搞服务。

  三、简化程序,规范审批,实行“阳光规划”

  适应市委、市政府提出的“双提”和政务公开的需要,通过理念创新、体制创新和机制创新,对行政审批事项进行了清理和规范,明晰了行政许可事项,研究绘制了权力运行流程图,推行了通透式大厅办公,启动了城市规划管理系统,建立和完善了相关配套制度,全面实施了“阳光规划”。一是确定了我局19项行政职权。二是把报建所需相关资料、报批程序、流转环节和公示公开等职权运行流程进行细化,该增的增,该减的减,使报建人在任何时候都可通过网络、大屏幕等多种渠道予以查看,一目了然。三是编制了《行政权力运行流程图》,将其作为新的工作标准,使全局工作人员清楚自己的职责权限,业务流程直观明了。实行通透式大厅“一条龙”办公,接受报建人咨询,实行面对面服务。将规划服务的全过程都置于阳光之下。

  结合城市规划的工作实际,我们开发建立了城市规划管理信息系统,完成了城市基础地理数据库平台上的第一个应用系统开发工作。报建服务整个过程按照预设的管理系统自动计时,实行“三灯管理”,期限内为绿灯,邻近时限亮黄灯,超时亮红灯,体现了效能建设。

  为有效地实施监督,开通了“邯郸城市规划网”和“行政权力公开透明运行网”,设置电子大屏幕、电子触摸屏、规划公示牌和举办大型规划公示活动。通过推行行政权力公开透明,收到了以下效果:一是干部职工思想观念得到转变,进一步树立了为经济建设、城市发展和市民利益的服务意识;二是明晰了职权,规范了程序,方便了报建人;三是增强了行政审批透明度,提高了机关效能建设;四是提高了工作人员的积极性和主动性。

  四、立足工作基础,做好规划编制,服务民心工程,促进行风建设

  行风建设与规划编制工作紧密结合。针对市民越来越关注城市规划与建设,迫切要求提高城市品味的情况,抓好规划编制:一是树立精品意识,运用新的设计理念,提升住宅小区的品味和档次。二是为适应城市快速发展的需要,对《邯郸市城市规划管理条例实施细则》进行细化完善:对建筑限底要求进行更明确的规定,注重各建筑底特色和相互之间底协调,合理布局、高低搭配、错落有致,形成良好底天际线;对沿街商业建筑和商业用房的建筑及设置提出了严格的规定;对沿街公共建筑要求屏弃独门独院的传统形式,提倡建设以高层为主的综合办公楼,将庭院前置,以延伸城市空间。

  行风建设与民心工程、重点工程相结合。邯郸市2005年重点建设项目涉及我局的有一项,十项民心工程中涉及我局的有7大项,为确保这些工作能够按时、高质量完成,每项均指定专人负责,采取上门服务、跟踪服务、做到件到即办、零滞留,实行绿灯工程。

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