今年以来，按照省建设厅要求，我们坚持“围绕中心抓创建，抓好创建促全面”的工作思路，以“优质服务杯”竞赛活动为载体，精心组织，周密部署，大力弘扬“宁愿我吃千般苦，赢得百姓夸政府”的城建精神，坚持“三零”服务，落实“三无”目标，广泛深入地开展了群众性精神文明创建活动，取得了明显成效。
一、转变思想观念，服务提速发展
作为城市建设的排头兵，我们深感责任重大。今年我们以创建“优质服务杯”活动为契机，从三个方面着手切实转变干部职工的思想观念。一是加强领导，丰富载体。开展精神文明建设工作，组织领导是关键。年初，我们成立了以局党委书记、局长聂春友为组长的精神文明建设工作领导小组，所属各单位也成立了相应机构，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。明确32字服务标准，即诚实守信，履约践诺；业务熟练，方便快捷；遵纪守法，公平公道；服务规范，言行文明，丰富活动载体，充实活动内容，深入开展争创“文明单位、文明科室、文明岗位”、“关爱生命，关注健康”创建文明工地和创建文明行业优质服务竞赛活动。二是加强学习，提高素质。我们坚持以人为本的思想，按照“政治素质和业务素质双提高，思想作风和工作作风双过硬”的要求，不断强化学习培训。开展了2期“法制培训周”活动，重点学习《法制培训资料汇编》和《建设法规宣讲材料专集》等资料，共参训500多人；采取参观郑培民先进事迹展览，召开集中交流会、现场观摩会等形式，引导和带动职工积极投身精神文明建设中来。三是加强管理，完善制度。无规矩不成方圆。我们制发《行政许可制度汇编》、《建筑市场稽查服务手册》等小册子，并坚持送法到企业、送法到工地、送法到一线，进一步完善制度建设，促使企业和执法相对人学法、知法、懂法、用法。各单位也结合实际，整理印发制度汇编，绘制服务指南，明确工作职责，公布服务承诺，强化服务措施，做到了人人共知，人人共遵。
通过广泛的学习教育和制度建设，干部职工服务中心、服务大局意识不断提高，讲团结、讲友谊、讲大局，比人品、比工作、比奉献劲头蔚然成风。
二、立足“三零”要求，服务人民群众
为更好地服务社会、服务群众，局党委自我加压，严格标准，提出了“三零”要求，推行“三零”服务实施细则，倾力打造“想民、爱民、为民、利民”的行业形象。一是延伸服务零距离。广泛开展“四访”活动，上访老前辈征求意见、下访老百姓倾听呼声、内访基层群众交换思想、外访服务对象改进工作，将服务的触角延伸到基层、延伸到施工现场，与服务对象心贴心地交流，面对面地服务。活动共征求意见780多人次，疏理意见5方面10条，局党委逐条分析研究，制定措施，加以整改。开展送法服务活动，坚持工程未动，宣传先行，实行“开工准备阶段上门送法、施工阶段现场讲法、检查法定程序督导守法”一条龙上门服务，教育执法相对人知法、懂法、守法、用法。实施“现场办公制度”，对部分道路、小区“灯不明、路不平”等市民普遍关注的问题，局党委深入路灯管理处、海港区市政管理局现场办公，督导责任部门立即着手解决。推行“领导协调制度”，组成6个服务工作组，深入世纪星小区、高级劳动技工学院等10万平米以上的工地现场服务，及时协调解决工程建设中行政审批、安全质量管理等实际问题，受到企业欢迎。二是高效服务零障碍。深化审批改革，最大限度地精简行政审批事项，将58个审批事项精简为19个，并全部实行窗口统一审批，“一站式”服务。从项目的报建到竣工备案，打破科室职能界限，实行统一办公，合并审查。将施工图审查、抗震设计审查、节能审查、城市地下空间审定“四合一”，将建设项目管理机构资格核准与招标代理合同备案“二合一”，建设项目施工许可证、监理许可证等事项在审批大厅即时办。与改革前相比，审批时限平均缩短了一半，极大地提高了工作效率，方便了人民群众。市建设局窗口连年被评为“优质服务窗口”。开通“秦皇岛建设网”，公开工程项目招投标、市场稽查等信息，实行内部循环监督和闭合管理，建立公开、公平、公正服务体系。制定建设项目服务流程图，设立领办员，推行领办服务，为群众当好参谋。三是优质服务零投诉。坚持换位思考想问题、换位思考定措施、换位思考践承诺，实行一事一卡制度，对执法相对人或服务对象，每办一事反馈一张征求意见卡。坚持服务回访制度，对重点企业实行上门回访，检查落实“八不准”规定、执行呈报审批制情况，跟踪问效。严格首问责任制、一次告知制等7项制度，严格责任追究。6月22日市政风行风听证会上，评议代表司凤楼同志提出了耀华小区因雨水排放不畅，造成居民出行难的问题。对此，局党委高度重视，当天下午局党委书记、局长聂春友就亲自带队，进行实地勘察，现场办公，制定解决方案。随后成立了以聂局长为组长、各分管副局长及相关科室参加的挂帐督办领导小组，并先后两次召开调度会督导有关方面尽快解决。目前，已对该段路面进行施工改造，工程造价32万元。通过回访，评议代表和驻地居民均表示非常满意。我们的雷厉风行的作风、为民解忧的行动得到了市纪委领导的高度评价，以专发简报形式在全市推广。
通过推行“三零”服务实施细则，广大干部职工变“要我服务”为“我要服务”，更好地发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。
三、突出“三无”目标，服务市场主体
以“监管无盲区、服务无死角、执法无过错”为目标，严格执法树权威，热情服务树形象，不断强化建筑市场管理，积极为我市经济社会大发展营造和谐氛围。一是强化市场监管机制，优化发展环境。转变监管方式，加强事前、事中、事后全过程监管，做到执法行为人性化、执法程序规范化、执法结果公开化，预防违规现象发生。今年以来，我们共查处违规工程13个，同比下降5个百分点。继续推行《审批办事效率月报制》，对今年完成的790项审批事项，随机抽取71项进行回访，服务相对人全部表示满意。切实维护建筑市场秩序，充分发挥清欠办作用，不断加大清欠力度，今年完成清理拖欠工程款78602万元，提前完成2005年度清欠工作目标任务。二是强化监督制约机制，打造阳光工程。我们在今年8条道路工程建设中，实行工程量清单招标，科学编制工程量清单造价及拦标价，有效地控制了工程造价。局党委在签订“保工期、保质量、保安全、保廉洁”责任书基础上，不断健全工程内、外监管体制，发挥工程质量监督、资金使用监督、人员廉洁自律监督和社会各界监督的作用，真正打造“阳光工程”。紧紧围绕创生态园林城、建绿色秦皇岛，完成了东港路等11条道路绿化工程，绿化面积19.4万平方米，完成了日园、月园等12个重点游园建设，新增绿化面积6.4万平方米，完成了50个街头绿地建设。总绿化面积超过了市委、市政府下达的50万平方米的目标要求。按照市委、市政府安排，我市在2004—2005年，完成300条小街小巷改造任务，目前共完成了260条，做到了建一条、亮一条，绿一条、洁一条，畅一条、美一条。三是强化安全质量监管，营造和谐氛围。认真贯彻落实“两个条例”，将安全质量责任层级分解，并开展车辆带泥上路、施工现场扬尘、施工扰民和农民工生活环境等专项整治。先后7次安全生产大检查，排查事故隐患293条。通过检查督导，全市230个工地农民工宿舍、食堂、厕所、淋浴间、活动室等“五小设施”均达到规定标准。市一建、市三建等大型建筑企业分别建立了农民工工会，吸收会员1800多人。农民工工会的成立，为维护农民工权益起到了积极作用。6月16日省厅在我市召开现场会，表彰和推广了我们的做法。落实“工程质量终身负责制”，全面规范工程质量责任主体和检测机构的责任和义务，加强对质量行为的监督、管理和服务，突出住宅工程的监督和管理，提高住宅工程质量水平，切实维护人民群众的利益，共处理质量投诉27起。
在今年我市争创全国文明城市先进市活动中，由我局负责的园林绿化、安全生产、文明施工和清欠工程款等项工作，均得到了检查组的高度评价。
尽管我们做了一些工作，取得了一定成效，但离省建设厅、市委市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距。我们有决心、有信心，继续攻坚克难，真抓实干，抓好各项党风、政风、行风建设措施的落实，为我市提速发展，建设绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛做出新的更大的贡献。
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