我市的房管、房改工作在市委、市政府的领导下，在省建设厅的指导和帮助下，以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实《河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》和省、市《关于切实做好稳定住房价格工作的通知》及2005年“全省住宅与房地产暨房改工作会议”精神，整顿和规范房地产市场秩序，狠抓房地产市场管理，深化住房制度改革，取得了一定的成绩。现将我市房管和房改工作做一简要汇报：
一、主要情况
（一）房产交易量稳步增长。2005年，全面落实国家的宏观调控政策，进一步改善服务环境，提高服务质量，促进了房地产交易量稳步增长。2005年，市区共完成房产交易360万平方米，同比增长21%。其中商品房成交面积223万平方米，同比增长48%；存量房成交面积153万平方米，同比增长4%。办理商品房预售合同备案144万平方米，同比增长13%；办理商品房预售许可证56个，批准预售面积230万平方米。完成各类权属登记建筑面积2262.19万平方米，共发证88085个，按承诺时限发证率达到100%，群众满意率达到98%以上。完成房产抵押登记445.4万平方米，权利价值55.16亿元，同比增长28%。2005年下半年，我市认真落实房地产市场调控政策，保持了房价的稳定。市区普通商品住宅平均价格为每平方米2367元，同比增长7.5%；存量普通住宅平均价格为每平方米1893元，同比增长6.8%，总体价格水平呈现稳中有升，没有大起大落现象。
（二）物业管理水平不断提高。我市的物业管理从1995年起步，经过十年的发展，物业管理企业逐年增多，物业管理覆盖面不断扩大。目前，全市已注册的物业管理企业达260家，从业人员1.4万人，物业管理已涵盖了住宅小区、写字楼、厂区、学校、部队等诸多项目。住宅小区面积发展到2270万平方米，约35万户，总人口136万人。3万平方米以上的住宅小达到290个，5万平方米以上的住宅小区206个，5万平方米以上小区的物业管理覆盖率为55%。小区的管理水平不断提高，有16个小区获得国家级优秀示范小区称号，38个小区（大厦）获得省优称号，88个小区（大厦）达到市优标准。
（三）住房保障工作全面落实。一是认真落实最低收入家庭廉租补贴工作。2005年，对市区及23个县（市）区对最低收入家庭住房状况进行了调查摸底，确定对人均住房面积12平方米以下的低保家庭进行廉租住房补贴，经过一年的努力，全面完成了补贴任务，全市共补贴1004户，2905人，补贴面积27033.63平方米，补贴资金108.58万元，补贴资金年底前已全部发放到住户手中；租金核减12户，42人，核减金额0.759万元，提高了最低收入家庭的住房水平。二是继续做好公有住房出售工作。2005年共审批成本价出售公有住房1544套，9.3万平方米，标准价过渡成本价238套，1.4万平方米，公有住房出售达到可售公房的98%以上。
（四）经济适用住房建设稳步推进。近年来，我们采取多种形式，积极组织经济适用住房建设，取得了明显成效。2005年加大了经济适用住房的供应量，全市经济适用住房新开工面积达到了82万平方米，同比增长了60%；施工面积141万平方米，同比增长了24%；竣工面积62万平方米，同比增长了51%。为进一步满足中低收入家庭的住房需求，2005年我局组织开工了“安苑”和“赵苑”两个经济适用住房小区，其中“安苑”小区建成后，面积将达到50余万平方米，为全市规模最大、设施最全、环境最好的经济适用住房小区。
二、主要做法
（一）加强政策法规建设，为依法行政提供法律保障。2005我局严格执行《行政许可法》，不断完善法规和规章，提高执法人员的法律素质，为依法行政、依法管理房地产行业奠定基础。一是狠抓立法工作。根据房屋产权产籍管理的需要，对《石家庄市房屋权属登记管理条例》进行了认真调研和修订，市人大于2005年9月27日已研究通过，报省人大批准后实施。针对群众反映较多的中介机构经营、房屋租赁不规范等等问题，起草了《石家庄市房地产中介服务管理办法》和《石家庄市房屋租赁管理办法》，已上报市政府。二是在立法的基础上，注重组织执法人员进行专业法学习和法规普及工作。年初，对全年的普法计划进行认真部署，制定普法方案，积极组织专业法律培训，全年培训人员600余人次，对社会宣讲专业法规10次，并组织了法律知识竞赛等活动，收到了明显的效果，在全省组织的“四五”普法验收中，我局被评为优良单位。三是加大了对法规的宣传力度，利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体进行广泛宣传，为房管、房改工作的开展营造了良好的舆论氛围。各项法规的制定和出台，为我市做好房管、房改工作提供了有力的政策保障。
（二）强化市场监管，稳定住房价格。为了规范和培育房地产市场，我们采取了一系列措施，简化办事程序，整顿市场秩序，加强市场监管，使我市的房地产市场到得了较快的发展。进一步整合了房产交易与权属登记一体化办公程序，制定了《关于房产交易与权属登记一体化有关问题的规定》，开发研制了一体化办公软件，对内部机构进行了调整，将业务受理窗口由4个增设为8个，缩短了办证时限，办证时由40个工作日缩短为7—15个工作日，抵押登记办证做到了一个工作完成，为群众办理房产买卖手续提供了方便,受到了群众的好评。我局认真贯彻落实建设厅及市政府《关于切实做好稳定住房价格工作的通知》，从6月1日起，认真执行普通住宅和高档住宅的交易政策，在房产交易中严格按照房屋面积、价格、容积率标准区分普通商品房和高档商品房，不符合普通商品房条件的，不能享受优惠政策。严格执行实名制购房，严禁期房转让，落实了商品房预售合同网上及时备案和网上公示制度，实现了商品房测绘前置。每半年对不同地域的住房平均价格进行一次测算，经市政府批准后，分别于6月和12月向社会公布。同时加大了销售环节稽查力度，对哄抬房价、投机抄房、散布不实信息等行为进行了严厉查处，对违法销售和扰乱市场秩序的行为进行了坚决打击，促进了我市住房价格的稳定。
近年，我市每年对房地产市场进行一次集中整顿。12月份我局会同有关部门对房地产开发企业以合作建房为名，变相预售、募集资金、欺骗消费者的不轨行为和违规预售商品房的现象进行了查处。为了规范中介市场的经营行为，我局每年针对群众投诉反映突出的问题，对中介机构进行专项检查。在此基础上，建立了开发企业和中介机构的诚信档案，对经营业绩和诚信情况及时记入诚信档案，并实行动态管理，向社会公示，增强了企业的守法经营意识。目前开发企业和中介机构的诚信档案已全部建立。
（三）发挥信息化优势，提高房产管理水平。近年来，我局把信息化建设作为房地产行业管理的重要工作来抓，充分发挥信息中心和预警预报系统在房产管理中的作用，通过信息化建设促进房地产市场更快更好的发展。根据《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产市场信息系统建设工作纲要》要求，组织技术力量对房产交易、产权登记系统进行一体化改造，开通了信息中心与各开发企业的网络联系，建立了全市商品房预售合同联机备案系统。利用数字房产平台建立了与之相符的楼盘表，基本实现了商品房预售网上审批和预售合同网上签约、网上备案、网上公示，增加了房地产市场管理的透明度，使我市房地产市场与产权管理上了一个新台阶。为了准确掌握房地产市场的发展动态，信息中心每季度对房地产市场走势进行一次全面分析，通过开发企业、市直相关部门以及房产交易产生的数据，进行筛选、分析和挖掘，提炼出覆盖房地产生产、流通和消费各个环节的数据指标，再进行形势宏观分析、供需分析、分类价格分析，形成了房地产市场分析模式。今年以来，已将每季度的房地产市场监测报告上报市委、市政府、建设厅和建设部，为各级领导宏观决策提供依据。
（四）贯彻《物业管理条例》，规范物业管理行为。物业管理与群众的切身利益紧密相联，已经成为社会关注的热点问题之一。为加强住宅小区的物业管理，《石家庄市物业管理条例》出台后，我们努力完善市、区两级物业管理体系，配合市政府办公厅印发了《关于进一步加强住宅小区物业管理活动的通知》（石政办发[2005]23号），督促各区健全监管机构、落实监管职责，加大物业管理力度。为便于业主委员会开展工作，制定了《石家庄市业主大会和业主委员会指导规则》，引导业主大会和业主委员会正确履行职责。完善了物业招投标制度，制定了《石家庄市物业管理项目招投标程序》，推动前期物业管理招投标工作的开展。2005年对19个小区的物业管理进行了招投标，规范了售前行为，促进了建管分离。对物业管理企业加大监督指导力度，会同区有关部门对物业管理企业进行了抽查，并对企业资质进行了年检，对21家规模小、服务差的企业注销了资质，对优质服务的企业进行了表彰。为了提高物业管理企业从业人员素质，在《石家庄市物业管理条例》颁布一周年之际，组织由全市148家物业公司经理参加的物业管理法规、政策培训和知识竞赛活动，通过培训提高了业务素质，为提升物业管理水平奠定了基础。
（五）落实保障制度，做好廉租住房补贴工作。根据省政府关于做好住房保障工作的要求，市政府出台了《2005年重点办好与人民群众生活密切相关的20件实事的意见》，把最低收入家庭廉租住房补贴工作纳入了20件实事之一。我局对此高度重视，积极协调相关部门，建立了房管局、财政局、民政局、公安局等部门相互协调、相互沟通、相互配合的领导机制，为顺利实施和推进廉租补贴工作奠定了组织基础。2005年，我市提高了最低收入家庭保障标准，对人均住房面积12平方米以下的家庭实施廉租补贴。由各县（市）区房改办、民政局具体负责实施。为了加大廉租补贴工作的力度，“市政办[2005]29号”文件把廉租补贴工作纳入了各县（市）区的考核目标。我局下发了《关于落实城镇最低收入家庭住房保障制度的通知》，并多次深入各县（市），与县（市）领导一起研究落实方案，协调解决工作中的问题，保证了廉租补贴任务的顺利完成。
根据建设部、民政部《关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知》要求，我局与民政局联合下发了《开展城镇最低收入家庭住房情况调查的实施意见》，并成立了领导小组，召开了由24个县（市）区参加的大会，对开展调查工作进行了安排部署，于10月27号全面开展调查工作。截止12月20日，调查工作全部结束。对调查情况，我们将建立信息档案系统，实行动态管理，使最低收入家庭住房保障工作更加规范化、科学化。
（六）严格监管规范运行，加快经济适用住房建设步伐。几年来，市委、市政府对经济适用房建设十分重视，把经济适用房建设作为改善中低收入家庭居住条件的大事来抓。2004年，国家四部委联合下发了《经济适用住房管理办法》后，我市针对实际情况，制定了《关于贯彻执行国家四部门〈经济适用住房管理办法〉的实施意见》。为进一步规范经济适用住房的审批和提高经济房的建设质量，制定了《职工集资建房项目审批工作程序》和《开发企业建设经济适用住房项目指标工作程序》，规定了开发商和单位建设经济适用住房的条件、优惠政策、购买条件、销售管理和运作程序，为指导经济适用住房的建设和管理起到了积极的作用。在经济适用房建设中，采取了开发企业建设、单位自建相结合的形式。在加快经济适用住房建设的同时，加强了对经济适用住房的销售等全过程的监督管理力度，对定价、预（销）售环节严格把关，对部分单位建设销售中的违规行为进行了查处，保证经济适用住房销售给中低收入家庭，为缓解我市中低收入家庭住房紧张问题起到了积极作用。6月1日“冀政办[2005]14号”文件下发后，为了稳定住房价格，我局积极协调经济适用房项目在征地等方面存在的问题，最大限度增加经济适用住房供应量，2005年经济适用住房开工面积比上年增加了60%。并确定了2006年经济适用住房的建设规划，保证了经济适用住房建设达到普通商品住房的20%以上。
三、存在的问题及今年的工作重点
我市的房管和房改工作虽然取得了一定成绩，但与先进市相比，还存在着差距，一是住宅小区的物业管理矛盾仍然比较突出。市、区二级管理体制还没有完全理顺；业主自治自律意识需要加强。 二是中介机构数量多，员工素质参差不齐，有些中介机构存在着经营收费不规范，不讲诚信等现象；三是房产交易、产权登记一体化系统建设与建设部要求还有一定差距，需要进一步进行整合，进一步缩短办证时间。针对存在的问题，2006年要重点抓好以下工作：
1、贯彻落实国家宏观调控政策,继续加强房地产市场监管。进一步贯彻落实国家稳定房价政策，整顿房地产市场。严厉查处房地产开发企业、经纪机构经营中的违规行为，保证房地产市场的健康发展；进一步完善房产交易、产权管理运行网络，实现一套管理程序，进一步提高工作效率；继续开展“放心中介”活动，完善行业协会，提高行业和从业人员的自律意识；加强商品房、经济适用房的预售管理，着重抓好《预售许可证》的发放、预售合同备案等环节，规范预售行为。
2、加大房产信息化建设力度，提高房屋权属管理水平。把数字房产系统运用到产权管理的实际工作中，使权属管理、房产交易与数字房产系统紧密融合，达到相互支持，信息共享；继续完善房地产市场信息系统建设，完成30—40个典型楼盘的跟踪比较。及时披露房地产市场供求、价格变动信息，增强政策透明度，稳定市场预期，为政府决策提供依据。认真执行《石家庄市房屋权属登记管理条例》，并制定相应的配套办法，抓好落实。
3、落实公房准售政策，完善住房保障制度。采取积极、灵活、稳妥措施，解决历史遗留问题，放宽公有住房准售政策，加快促进公有住房出售；进一步提高市区廉租住房保障面积标准，2006年计划解决人均住房面积15平方米以下的最低收入家庭廉租住房补贴问题。指导各县（市）及市内各区，在做好摸底调查的基础上，筹集廉租补贴资金，做好补贴工作。
4、规范物业管理，改善小区居住环境。完善住宅小区管理体制，建立条块结合、以块为主的社区管理网络，推行居委会、业主委员会、物业公司三位一体的小区管理模式，加大管理力度；抓好建管衔接，继续大力推进前期物业管理招投标工作；加强对物业管理活动的监管，实行质价相符的物业收费标准，提高企业的自律意识；加大物业管理的宣传力度，引导居民树立花钱买服务、花钱买平安的消费意识，形成全社会支持和关注物业管理的氛围。
5、积极推进经济适用住房建设，保障居民的住房需求。认真执行我市《关于贯彻落实国家四部门〈经济适用住房管理办法〉的实施意见》，研究制定《石家庄市经济适用住房管理办法》，进一步规范我市经济适用房项目审批、运作方式及销售管理。全年完成经济适用住房施工面积125万平方米,新开工面积80万平方米,竣工面积65万平方米。
6、加强法制建设，提高依法行政水平。抓好立法工作，认真研究、不断完善行业法规，确定年度立法项目。研究制定《石家庄市房屋权属登记管理条例》后的各项配套政策。做好2005年未完成立法项目的接转和出台工作；制定“五五普法”规划和2006年普法计划；继续抓好行风评议工作，巩固“双提三效”活动成果，加大政务公开力度。进一步完善行政许可服务中心一个窗口运行机制，简化办事程序，提高服务质量和工作效率，为群众办事提供方便。
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