一年来,我们认真贯彻落实省建设厅和市委、市政府的决策部署,紧紧围绕构建现代化大城市的总体目标,按照科学发展观、“五个统筹”和城市化发展战略的要求,高起点精心规划、抓落实依法行政、提效能强化服务,发挥了城市规划的“龙头”作用,为促进保定经济发展、建设文明生态城市、打造“实力保定、魅力保定、和谐保定”做出了积极的贡献。我们的主要做法是:
一、创新理念,精心规划,不断提升城市规划的品位和魅力
规划是城市发展的蓝图,是一个城市的魅力所在,为提升城市的形象和品位,我们注重在城市的规划和设计上下功夫、出气力。一是高起点规划,努力提升城市魅力。我们树立规划编制工作的高起点、高站位,坚持采取工作交流、参观学习、实地考察等方式,学习、吸纳先进地区和单位的规划理念,结合我市实际,努力打造自己的特色。坚持请一流的设计单位,聘一流的规划专家,设计一流的规划方案,达到建一流城市的目标。先后聘请天大、华中科技大学、中规院等全国著名设计单位,参与我市规划编制工作,为实现城市规划上品位、增魅力提供了良好的技术保障。二是着眼发展,不断促进城市化进程。我们紧密结合城市规划工作新的特点和实际,瞄准国内一流城市规划水平,不断研究新情况,解决新问题。坚持科学发展观和“以城兴市”的思想,按照“一线两厢”城镇体系发展总体思路,做大做强中心城区带动“三星”(清苑、满城、徐水)发展,逐步形成我市合理的城镇空间体系发展思路。遵循统筹城乡发展的要求,做好城市总体规划的调整工作,组织了重点镇现场调研和城市综合交通规划、城市经济发展、城市各区发展目标、城市用地及其发展调研座谈会以及“总规调整初步方案”专家咨询会,不断增强了规划的科学性和前瞻性,促进城市化进程。三是科学引导,树牢规划工作精品意识。坚持用科学规划引导城市建设,认真抓好规划编制和建筑方案招(议)标工作,使我市的规划与单体设计更具魅力;积极与全国知名院校及设计单位建立长期联系制度,建立完善规划、建筑设计专家人才库,通过组织专家评审优化方案,为城市建设多出精品提供良好保障,为创建园林城、环保城和提高城市绿地率打下了坚实基础。
二、提高效能,强化服务,不断促进城市建设和社会经济发展
我们坚持以服务经济建设为宗旨统一全局人员思想,以创新举措为动力提高服务水平,以特事特办为原则支持重点工程和工业项目,以明确目标责任为手段狠抓工作落实,使职能运行更加科学高效,促进了城市建设和社会经济发展。一是打造队伍,优质服务。我们坚持抓班子、带队伍的思想理念,突出领头抓班子,强化带头抓中层,讲求尽责抓科员,努力创建服务型机关。实行全日式办公,做到工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断,并认真落实文明办公“五步曲”要求,热情接待,耐心答复,工作到位,服务到家。积极推行限时服务、预约服务、承诺服务等,并采取走访、发放征求意见卡、召开民主评议监督员座谈会、设置效能投诉牌等形式,听取意见建议和诉求,不断改进工作,提高服务质量。我们抓住保持共产党员先进性教育契机,针对工作中存在的思想、作风、观念等方面的问题,着力不从心整治不作为、乱作为的人和事,不断规范行政行为,改进工作作风,做到了掌握情况主动办,跟踪服务及时办,找上门来抓紧办,克服困难设法办,促进了“干事、创业、为民”要求的落实。二是超前谋划,周到服务。根据城市规划工作的特点,我们坚持在超前谋划中求主动、促发展,做到了工作早谋划、早安排、早落实。半年刚过,我们就组织力量,着手谋划明年工作,为领导决策好明年城建工作当好参谋,为重点工程和工业项目如期开工建设做好规划保障。三是优化程序,高效服务。我们狠抓管理制度、运行程序、工作规范等硬软件建设,进一步强化一个“窗口”办文和“一站式”审批制度;制定完善了《案卷分类标准》和《“建管会”议事规程》等,进一步提高了议事质量和办事效率;提升“规划管理信息系统”功能,按照行政许可法的要求,设置形成更加科学、合理、高效的审批运行机制;强化审批限时制,努力缩短审批时限,确保项目审批在许可时间内尽快办结;打造“绿色通道”,对工业项目审批,坚持随报随审,随审随批,及时答复,现场解决问题,促进了项目建设。市委先进性教育督导组,对我局强化效能、服务群众情况进行测评,满意度达百分之百。四是现场办公,强化服务。我们坚持一线工作法,强化对项目建设的服务力度,特别是对重点工程和工业项目建设,及时组织现场办公,帮助建设单位和企业排忧解难。据统计,一年来,我们先后组织对长城集团、热电厂、河北大学、七一东路亮化、东风桥岗和燕赵岗两个路口交通改造、乐凯大街整治等82个重点单位和项目进行现场办公168次,解决实际问题276个,受到了有关单位的好评。长城汽车股份有限公司还给我局赠送了“优化环境,勇当先锋,热情服务,争做楷模”牌匾以表谢意。
三、阳光规划,严格监察,不断提高依法行政水平
为促进城市规划的顺利实施,我们从提高人员素质入手、健全规划公示公布制度,不断强化规划执行监督,确保了城市“规划落地”。一是着力提高能力素质。我们狠抓法规的学习贯彻,开展了“与法同行,共建和谐社会”为主题的规划法宣传月活动,采取答题竞赛、专题辅导、案例分析、疑难会诊等方法分批次对全局干部进行学习培训,并组织召开了全市规划管理依法行政培训会,较好地增强了规划意识和法律法规水平,提高了依法行政的能力。二是依法进行职权清理。结合贯彻《行政许可法》和行政权力公开透明运行的要求,我们组织对现有审批项目等进行了认真的清理,取消了2项行政审批事项,确定了行政许可10项,非行政许可4项,行政执法和其它项目7项,并对应做了审批流程图,进一步理顺了职能,做到了管理有规定、执法有依据、处理有程序,增强了规划的执法力度。三是加大公开公示力度。我们实行阳光规划,涉批项目全部进大厅,并向社会公开办理报建须知、审批内容、办事程序、办事时限、办事结果,保证行政权力公开透明运行。加大重点项目和规划成果的公示力度,完成了系统内公示路网的更新和建设项目规划验收的工作流程并试运行,对5000平米以上及主要道路两侧的工程在全面实施现场公示的同时,实行了网上公示,设立公示牌48块,对重点地段、重大项目的规划成果,利用新闻媒体等形式适时向社会公示,广泛听取社会各界意见,自觉接受群众监督,取得良好社会效益。《保定日报》头版以“‘阳光规划’为古城添彩”为题报道了我们的做法。四是加强执法监督。我们加大城市规划批后跟踪管理力度,查处违章建设26起,维护了城市规划的严肃性。接待处理“三来”180余起,对其都有较满意的答复,被市长专线评为优秀服务单位。主动向市人大、市政协汇报规划工作情况,自觉接受上级部门监督,办结提案7件、建议案10件、议案2件,做到了事事有着落,件件有回声。为加强对所属县(市)规划工作的指导,我们制定了百分制考核标准,在加强平时督导的基础上,由局领导带队,组成5个组,以规划编制、规划许可、批后管理、违建查处为重点,对全市22个县(市)实施了集中的检查和督导,着力规范各县(市)规划审批行为,严格“一书两证”制度,进一步提高了全市规划系统的依法行政水平。
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