近年来,在省建设行政主管部门大力支持下,沧州市建设局以邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真执行法律法规和规定,积极落实上级有关文件精神,与时俱进,开拓创新,努力做好工程质量管理工作。
一、注重队伍建设,以人员高素质,保工作高水平
建设一支素质高、作风硬、能力强、业务精的监督队伍对于做好监督工作至关重要。多年来,我们坚持使用一流的人员从事质量监督管理工作,坚持打造一流的工程质量监督队伍。
首先,我市质监站把建一流班子列为创一流业绩的基础。该站对班子成员提出了“四强”的要求:第一 “学习强”,具备较高的业务能力及思想水平;第二“工作强”,成为兢兢业业、勤奋工作的模范;第三“作风强”,成为团结、民主、谦虚、艰朴、精干的标杆;第四“形象强”,成为道德高尚、廉洁自律、从政规范的榜样。在站领导班子的强力推动下,全体员工无私无畏,严谨求实,廉洁高效,开拓进取已成风尚。
第二,重视监督队伍的行风建设和廉政建设,确保执法严格与公正。强调教育是基础,制度是保障。市质监站对涉及行风和廉政建设的工作环节和具体工作行为做出了严格规定和明确要求,在此基础上,主动征求工作对象的意见,重视社会反映,接受社会监督。结合形势,市质监站经常性地组织各种专题教育活动,以先进人物事迹激励干部职工想事、干事、创业;以典型案例教育大家自尊、自爱、自醒、自重,增强廉政意识,增强拒腐防变的能力,正确树立道德观、地位观、权力观。
第三,全力创建学习型单位,提高全员业务素质。质监站建立激励机制,鼓励员工学习进步。对图书室、阅览室等学习平台不断完善和更新,为大家提供良好的学习条件。根据岗位需要,经常性组织人员参加各种研讨和培训,为每个职工提供了平等的学习机会,并注重对年轻同志业务能力的提高,做好传、帮、带。目前,我市工程质量监督人员结构具备明显的专业化、知识化、年轻化特点,监督执法队伍思想正、品德端、业务硬。
二、注重制度建设,以工作标准化,促行为规范化
完善的管理制度,是作好管理工作的基础。我市质监站始终将制度建设作为立站之本。该站各项工作制度完善,岗位责任制明确。为便于接受监督,实行了政务公开并实行制度上墙:部门职能公开、工作制度公开、岗位职责公开、执行标准公开、办事程序公开、收费标准公开。
为落实监督工作责任,工程质量监督实行总监督工程师负责制,监督责任落实到人。日常监督实行双人上岗,重要环节监督和巡查多人参与,监督记录实行内部签认制度,质量整改通知单等对外文字实行严格的内部审批制度,在严格执法程序,保证执法高效的基础上规范了执法行为,最大限度地避免了工作失误。
市质监站注重利用现代化手段强化对制度执行情况的管理。他们独立开发并应用了“沧州市建设工程质量监督管理系统”软件,将监督、试验、检测等各项工作均纳入了计算机管理,真正实现了计算机技术与工作管理制度的完美结合,并实现对微观工作的具体管理。
首先,通过该管理系统,实现了“计算机对人的管理”:根据站内制度规定,对于不同的岗位,通过计算机系统严格设定岗位权限,杜绝越位操作、越权工作。
其次,通过该管理系统,加强了上下级管理:领导能够通过计算机快速调阅相关记录,随时全面地了解工程质量及质量管理情况,掌握监督人员的监督频率、工作内容,考核监督人员的工作水平和工作业绩,审查、审核按规定所应提交的各项工作。
第三,通过计算机管理系统的应用,还强化了内部监督制约机制:工作程序、权限范围、工作内容等均实行网上公开,增加了工作透明度,实现了相互监督制约,促使各级岗位人员自觉规范工作行为。
第四,通过该管理系统,进一步规范了工作程序:依照有关规定和站内工作程序,系统在监督注册、监督记录、竣工验收监督、监督报告等涉及监督管理的各个环节均设置严格的操作限制条件,对于不符合规定、不满足条件的,系统自动限制下一步工作的进行,并进行自动纠错提示,有效避免了违规操作和违规监督。
第五,通过计算机管理,进一步完善了监督档案管理。从监督注册、监督计划、监督记录到监督报告等监督过程中形成的各种记录、资料均即时录入,及时保存,保证档案的完整性;通过系统设定统一的记录文件格式、项目等,监督档案实现了标准化、规范化。监督过程中所形成工程所有有关文字资料,以及照片、影像等资料均能通过接口“扫描、上传”存入服务器,基本实现了监督档案管理的“无纸化”。
三、积极探索科学的监管方法、完善管理手段,开拓质量管理工作新局面
为不断加强工程质量管理工作,我们积极探索新路子、新方法,完善管理手段,努力提高工作实效。
1、深入分析本市质量工作存在的不足,以质量危机意识统一人们的思想,为全面强化质量管理打下良好基础。通过召开座谈会、案例分析、法规宣贯等形式,引导有关质量责任主体人员,正确认识本市工程质量及质量管理存在的诸多问题和潜在威胁,克服盲目乐观思想,抖擞精神,形成合力,狠抓工程质量。
2、为有效打击工程技术资料弄虚作假、砂浆及混凝土两强不足、故意降低质量标准等违法违规行为,从2004年开始,我市在全市范围内全面开展了对工程实体的监督检测。通过抽测,及时发现和查处了多起涉及结构安全的工程质量问题以及违法违规行为。利用检测手段强化监督,对有关责任主体形成强大威慑力,有效遏制了偷工减料和故意降低工程质量的行为,砂浆、混凝土两强不足问题得到有效控制,保证了主体工程质量。
3、全面强化了见证取样送检制度执行情况的监督管理,打击在见证取样送检各环节弄虚作假的行为,保证了进场原材料的质量,提高了试块、试件以及有关材料试验检测结果的真实性和代表性。
4、为有效防止检测机构因恶性竞争和非法承揽业务而出现假试验、假报告,我市全面加强了对试验检测机构的管理。一方面严把检测机构资质关,宁缺勿滥;一方面强化对检测机构的管理。今年对全市所有试验检测单位进行了大检查。市质监站加强了对市区工程试验检测报告的监管,对报告的合格性进行严格审查,对不合格试验检测报告限期上报制度的执行情况严格监督。目前,沧州市的常规试验、桩基及地基处理检测、结构检测、室内环境检测等试验检测市场稳定、有序,试验检测结果的真实性得到基本保证。
5、严格以国家规范、技术标准为准绳,强化对工程质量的监督管理。市质监站定期总结本市工程实体质量及管理存在的问题,研究治理解决方案,并有针对性地组织开展专项检查和治理。通过持续努力,近年来,沧州市的工程质量通病得到有效控制,影响结构安全的质量问题、违法违规的质量行为等 “硬伤”明显减少,工程质量水平保持了总体稳定。
6、质量监督开通“三色通道”,同时实行“扬优打劣”:对于企业质量信誉、技术素质、质量管理等综合水平较好的工程项目实行三优先:监督频率优先降低、必控点优先到位、技术服务优先支持,对于工程质量及质量管理综合水平较低的工程项目,加大监督力度,激励企业提高质量管理水平,自觉提升“通道级别”。
7、抓典型、立样板,促进工程质量上水平。针对近些年来施工企业追求工程质量高水平积极性不高的情况,结合迎国检,我市在8月份开展了全市主体工程质量评选前十名活动。通过“评先”,极大地激发了广大企业的创优积极性。我们对企业的行为及时予以引导和支持。市质监站两次组织有关企业到北京参观“结构长城杯”工程,并组织督导组,具体指导企业创优。在上下的共同努力下,全市涌现出一批高水平的主体工程,在全市树立了样板。通过抓典型、树样板,有效地提高了各方责任主体的质量意识。通过观摩优质工程活动,使广大企业学到了经验,看到了不足,迸发了创优的动力,形成了比、学、赶、帮、超的局面。
四、以支持经济建设为出发点,质量监督全面提速工作过程、提高服务水平
长期以来,我市质监站坚持在严格管理的基础上努力做好文明服务,树立质量监督管理机构文明窗口社会形象。
首先,工程质量监督坚持采取“监”、“帮”、“教”相结合的监督工作方式,在工作中,注意采用文明用语、规范用语,采取实事求是的态度和规范的执法程序,讲求明快、硬朗、干练的工作作风。
根据企业需求,该站经常性地组织开展对施工、监理企业的培训和技术服务。市质监站在质量监督执法过程中,注重监督与服务并重,注意理解和尊重工作对象,讲求“无情执法、有情工作”。
在全面强化严格执法的同时,市质监站还全面提速工作过程、提高服务水平。该站为最大限度地为工作对象提供工作便利,在对所有工作过程进行深入研究的基础上,印发了《关于在严格监督的基础上进一步强化服务、提高工作效能的规定》及《关于开通工程质量监督及试验检测、司法鉴定工作绿色通道的通知》,对各个工作环节的便民服务措施做出了明确规定,并对主要工作设定了严格的时限。
即将过去的2005年是我市广大质量管理战线的干部职工努力拼搏的一年,也是取得很大工作成绩的一年。我市代表河北省迎接全国工程质量执法检查取得了优异成绩,我市质监站在继2004年被河北省委、省政府授予“文明单位”,被国家建设部授予“全国先进工程质量监督站”后,今年又被中央精神文明建设指导委员会授予“全国精神文明建设工作先进单位”光荣称号。
成绩属于过去,深入检查我们自身工作自觉还存在许多不足。我们有信心在新的一年里,再接再厉,奋发进取,再创我市工程质量管理工作新的辉煌!
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