保定市是河北省建筑业大市，位于河北省中部，地处京津石三角腹地，辖25个县（市、区）,面积2.2万平方公里，总人口1076.98万，其中农业人口901.99万，劳动力资源丰富，具有传统的建筑业发展优势和毗邻京、津、晋的区位优势。目前，共有建筑业企业525家，其中施工总承包企业181家（特级1家、一级16家、二级103家、三级61家）、专业承包企业216家（一级7家，二级46家，三级163家）、劳务分包企业128家，从业人员47万人，其中在册从业人员32万人，国家、省级劳务基地县12个。
传统的发展优势和毗邻京、津、晋的区位优势，为我市建筑业快速发展创造了有利条件。北京奥运、环渤海经济圈建设、上海世博会又为建筑业带来了巨大的市场空间。在新形势、新任务、新环境下，我们按照市委、市政府“抢抓机遇，积极推动我市建筑业快速发展，为我市富民强市经济战略的实施做贡献”和省建设厅大力发展建筑业的指示精神，转变职能，强化服务，大力实施“走出去”发展战略，立足北京，拓展津、晋、沪、蒙等外埠市场占有率，努力向建筑业强市迈进，取得了显著效果。2005年完成建筑业总产值210亿元，增加值53亿元，分别较上年增长7%和6%，两项指标在全省各市中继续保持领先位置。其中外埠市场完成建筑业产值80亿元，增加值20亿元，各占全市建筑业总产值、建筑业增加值的40%、38%，实现了建筑业迅速发展的良好局面，为我市富民强市战略的实施和打造建筑业强省做出了一定贡献。现将我们的主要做法汇报如下：
一、调整优化建筑业企业结构，提高企业核心竞争力
我们通过政策引导和市场调控，“抓大放小”、“扶优扶强”、“抓大育专”。通过实施企业资质动态管理，严格建筑企业市场的准入与清出制度，积极调整组织结构, 逐渐形成了全市施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次分工协作的科学合理体系。一是培育和发展了一批具有一级资质的市政、路桥工程的专业化总承包企业。二是大力培育了具有专业技术优势的专业承包企业。三是积极培育和发展了劳务企业。打造经济实力雄厚、竞争能力强、社会信誉高、专业类别齐全、特别能战斗的、准军事化管理的劳务分包企业集团。四是大力优化技术结构，提高建筑企业科技含量。在企业自愿的前提下，鼓励以具有综合实力的大型建筑企业为“龙头”，通过联合、兼并、重组等形式，改造整和成为资金雄厚、人才密集、技术先进的我市建筑业的“航空母舰”，以北京建筑市场为发展平台，面向全国、走向世界。
二、以人为本、夯实基础，努力强化劳务基地管理
在多年的工作实践中，我们深深认识到，保定最大的优势就是具有丰富的剩余劳动力资源。实现我市建筑业的快速发展，必须以建筑劳务输出为突破口。为此，我们在工作中，坚持以人为本，努力强化建设劳务基地管理这一基础性的工作。狠抓了“三化”管理：一是规范化管理。相继成立了保定市建筑劳务管理办公室、保定市建筑技术培训中心、河北省建设职业技能鉴定站保定工作站等专业管理机构，为实现统一、归口、规范化管理，提供了组织保证。二是制度化管理。在进行了大量综合调研的基础上，制定了《保定市建筑劳务施工管理办法》等一系列规章制度，对建筑劳务工作实行了标准化管理。三是信息化管理。开发了《保定市建筑劳务管理信息系统》,为全市建筑劳务的宏观调控和微观控制提供了信息保证，大大提高了建筑劳务管理工作效率。全市建筑劳务管理日趋规范，被河北省列为建筑劳务基地管理试点市。
三、转变职能，强化服务，立足北京努力开拓外埠市场
根据省建设厅、市委、市政府关于抓住奥运经济、做大做强我市建筑业加速经济发展的指示精神，2002年8月学习考察了江苏等建筑强省先进经验，9月以市政府名义制订了《保定市人民政府关于加强全市建筑业发展的意见》，确立了“抢抓奥运商机，服务北京建设，实现建筑业跨越发展”的工作思路。成立了以市长为组长的保定市人民政府支援首都工程建设工作领导小组，并在北京设立办公室长期指导我市建筑业企业的进京工作。按市委市政府工作部署，我局于2003年3月份开始进驻北京，在北京“非典”疫情尚未结束时，稳定驻京企业及劳务队伍并开始组织劳务输出、调配及管理，同时搞好劳务信息的服务，保证了特殊时期国家重点工程的劳务需求。鉴于抗“非典”期间突出表现，得到省建设厅的大力支持和特殊政策，省建设厅决定在我市开展建筑劳务基地试点工作，随后我们抓紧运作，于8月份起草了《保定市建筑劳务管理实施方案》报请省厅，省厅以冀建市（2003）530号文件给予了批复。为我市向北京大批输送劳务提供了保障，工作逐步纳入制度化、规范化。
2004年3月，我局在北京市设立的“保定市建工建筑建材服务中心驻北京联络处”经北京市发展和改革委员会“京发改[2004]502号文件正式批复在北京注册备案。从而结束了我市建筑业多年来在北京市没有服务和监管机构的历史。为我市驻京企业在北京各项业务的开展，维护我市驻京企业的合法权益提供了有力的保障。组织了多次业务洽谈对接活动，建立了12.3万人的建筑劳务储备队伍。在京注册备案的施工企业由“非典”前71家增加到187 家。从业人员新增2.7万人。在扶持企业拓展北京建筑市场，帮助企业解决施工管理工作中的困难等方面作了大量细致而有效的工作。得到了企业的一致好评。
一是倾听企业心声，提高工作质量。为切实解决企业实际困难，当好企业的参谋，扶持企业尽快做大做强。我们以开展保持共产党员先进行教育为契机，深入到企业施工生产一线，在行业管理、市场开拓、人员培训、工作态度、服务质量、亟待改进和加强的工作内容等方面，广泛的向企业征求意见和建议，得到了企业极大赞同和积极响应。根据企业提出的意见和建议，有针对性的制定了相应的措施和计划，并在相关企业工作会议上与企业互通情况。通过这项工作的开展，拉近了与企业的距离，赢得了企业的信任和支持，取得了良好的效果。
二是转变工作作风，为企业排忧解难。由于驻外施工企业必须持新颁发的“建筑业企业安全生产许可证”参加并通过年度审核“注册备案证书”，方可有资格参加建设项目的招投标及施工合同的签证备案等。所以安全生产许可证申办十分紧迫。根据这一特殊情况，在省建设厅的大力支持下，我们为外出施工企业开通申报绿色通道。全力以赴，现场办公，终于在规定时间内按时保质完成了驻外企业的资料审核上报工作。事后企业纷纷来电话感谢我们急企业所急，想企业所想的工作精神和工作人员认真负责，不辞劳苦的工作作风。
三是优化环境开拓外埠建筑市场。为了积极扶持企业开拓外埠市场，在北京市召开了“二OO五年保定市开拓外埠建筑市场工作会议”。制订了“把握机遇，团结一致，强化管理，加大服务，大力开拓以北京为主的外埠市场，树立建筑业名企、名市形象，努力开创我市建筑业管理工作新局面”的工作目标，就优化环境，广泛开拓外埠建筑市场制定了近远期工作规划。首先整合资源，形成合力，巩固和拓展在北京的市场占有率，通过继续开展“创、建、树”活动提升我市企业在北京建筑市场的形象，企业信誉。使我市驻京企业真正成为北京建筑市场的主导力量。其次开拓发展津、晋等外埠建筑市场。充分发挥保定的区位优势，发挥我市施工企业良好的品牌优势，引导和扶持我市企业加快向津、晋建筑市场发展步伐，以期达到以北京建筑市场为发展平台，面向全国，走向世界。
四是增强政治责任感，增强服务意识。我市毗邻北京，在京施工队伍和人员相对较多，队伍的稳定与否直接关系到首都的社会稳定，关系到保定市建筑业的品牌形象。在“两会”和重点节假期间，结合开展保持共产党员先进行教育工作，牢固树立全心全意为企业服务的宗旨，自觉增强为企业服务的意识。及时召集相关工作会议，传达上级精神，安排值班工作，严防死守，确保首都社会稳定。保障了这期间的队伍稳定。
四、明确下一步打算，谋求建筑业新发展
在下一步的建设工作中，我们将进一步加大支持服务力度，以人才、科技为核心，以开拓北京建设市场为重点，积极做好各项建筑业行业服务工作，加快实施“走出去”战略，推动我市建筑业的发展步伐。
一是抓规范，继续强化建筑劳务基地建设。围绕“巩固、规范、提高”，进一步强化培训、考试、鉴定、输出各个环节的一条龙标准化管理，提高我市建筑劳务队伍的整体素质，完善劳务市场的开发，大力提升我市建筑劳务品牌，使保定真正成为河北省、北京乃至全国的建筑劳务人才开发、培训基地。
二是抓开拓，努力抢占北京、天津等外埠建筑市场份额。充分发挥保定的区位优势和资源优势，与北京建设单位和建筑企业开展多层次、全方位的业务合作，实现优势互补、错位发展。营造京保两地建设行业业务洽谈对接服务平台，建立起“广泛合作、互相支持、互惠互利、共同发展”的长期业务伙伴关系，把我们保定最优秀的建筑劳务队伍、最有实力的技术力量、最先进的施工设备打进北京建设市场。 在抓好本地及北京建筑市场拓展的同时，充分发挥施工队伍分布广和保定市建筑业企业良好的品牌优势，积极引导和扶持企业不断加快向外发展步伐，千方百计提高工程项目中标率，引导企业“走出去”拓展市场。做到老市场能巩固和壮大，新市场能突破和发展。
三是抓管理，全力打造品牌工程、精品工程。坚持不懈地抓好质量和安全生产监督管理，尤其对进京施工企业，重点加大监督管理力度，强化基础性的日常监督管理，把工程组织好、实施好，高标准、优质量、创名牌，争创“鲁班奖”和“安济杯”，为保定建筑业树形象、展风彩。
四是抓改革，努力推进建筑企业加快发展。充分发挥政府对行业发展的引导作用，通过政策扶持，推动建筑企业做大、做优、做强。以结构调整为主导，依靠市场机制和宏观调控，加快优势企业的资本扩张和规模扩张，实现强强联合、强弱联合，重点培育、发展实力雄厚的总包龙头企业、劳务型龙头企业，形成以综合承包类大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。要着力打造我市建筑业的“航空母舰”，以北京建筑市场为发展平台，辐射全中国。
省建设厅为我市建筑业快速发展创造了良好的政策环境，我们决心进一步解放思想、更新观念，以打造建筑强市为目标，以调整优化结构、推进建筑业三个创新（体制创新、科技创新和管理创新）、提高整体素质为重点，强化服务，大力开拓以北京为主的外埠市场，推动全市建筑业实现跨越式发展。
|
