推进城市化，是实现城乡统筹、加快区域经济发展、推进全面建设小康社会的一项重大基础性战略。几年来，白沟镇紧紧抓住不断深化改革、推进城市经营、开发重点项目、壮大基础产业、优化发展环境等重点，着力打造“特色白沟”、“开放白沟”、“旅游白沟”、“和谐白沟”，有效增强了经济实力和综合竞争力。去年，省委书记白克明、省长季允石等省领导都先后来白沟视察，提出要把白沟建设成“中国北方第一大购物天堂”和“中国精品名城”，为白沟的未来目标做出了十分明确的定位，也成为白沟今后发展的强大动力。
如今的白沟，镇区面积从2002年的9平方公里增至13平方公里，城镇人口从2002年的8万人增至10万人，镇区道路从2002年的“两纵三横”增至“四纵七横”。城市化水平达到45．3%，如今的白沟，进入了一个高速发展的新阶段。小城镇建设的具体做法是：
一、科学规划，打造个性鲜明的小城市
一个能持续、健康发展的小城镇，必须把握好四个关键点：高起点规划，高标准投入，高质量建设，高效能管理。为打造个性鲜明的小城市，主要抓了三点：
（一）因地制宜，在规划布局上出特色。科学的规划是推动城市化建设的基础。近年来，在城镇建设规划的制定和实施上，坚持超前性、科学性、可行性三个原则。从长远发展、多功能体现的思路出发，要求高起点、高标准、高层次；按照“布局合理，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则，制定了《白沟镇域总体及镇区建设规划》，目标就是建设“园林化、生态化、现代化”城镇；坚持规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。同时，严格规划审批，确保规划刚性，做到以一贯之，避免规划、建设“两张皮”。对一时没有条件完成的建设项目，宁可缓建留空白，绝不盲建留遗憾。按照这样的原则，近四年来，建设的8个过亿元的大项目都是在充分调研考察成熟后才开始建设的。
（二）博采众长，在建筑设计上出特色。个性化的设计，独特的风格能够提升一个城市的品位，不盲目追求大城市的高楼大厦，重点是结合白沟实际，在“新颖别致”上做文章。为此，聘请了北京、天津的高资质设计单位，对每一个功能区、每一条街道都进行了整体设计，同时，对单体设计严格把关，初步形成了“整体布局合理、单体个性鲜明、和谐一致、浑然一体”的独特城市景观。西部的仿古街古风古韵，中部的大商城时尚气派，东部的工业区清新明快。
（三）营造生机，在城市绿化上出特色。绿化是城市的底色，更是城市风格、活力的外在展示。四年来，以打造“园林城”为目标，先后投资近亿元对全镇进行绿化。一是根据本地气候特点，搞好适用品种选育，确保了成活率都在95%以上，解决了“年年栽绿不见绿”的难题。二是搞好主要道路的绿化。坚持“一街一景，一路一貌”，做到了高低错落有致，垂直绿化与平面绿化相结合，观赏性、休闲性与改善生态环境相结合。三是搞好林网建设。几年来，在镇区周边建起了长25公里、宽近百米的绿色长廊，同时，培育了占地3000亩的苗木花卉基地。初步构成了以绿为特色的城市景观。
二、更新理念，建立多元化的城镇建设融资机制
资金问题是小城镇建设必然遇到的一个最现实的难题。资金的出路在市场，最有效的办法是把小城镇建设放在大市场中，靠不断壮大自身优势，增强吸引力，建立起多元化、多渠道的融资机制。白沟镇的原则是“谁投资、谁拥有，谁受益”，走“政府融资，社会集资，农民带资，招商引资，合理开发，滚动发展”的路子。靠经营的思路，把社会的资金吸引过来用于小城镇的开发和建设。
（一）激活土地市场。土地是推进城市化的根本依托，为此，坚持做到“五统一”（统一规划、统一征地、统一储备、统一出让、统一管理），杜绝“暗箱操作”，实现了“一个管子进水，一个池子蓄水，一个口子放水”。几年来，土地出让收益成为基础设施建设资金的重要来源之一。同时，为解决好失地农民的致富问题，预留出一小部分土地，建起了高标准的商住小区，每4个人分一套价值20万元左右的房子，依托白沟市场既可以出租，又可自己经营，有效解决了失地农民的长治久安问题。
（二）搞好城建和市场经营。几年来，通过政府引导，市场运作，充分挖掘城市资源，步入了一条“良性循环、滚动发展”的轨道。一是对镇区道路和市场的广告权进行拍卖筹集资金，政府街、友谊路、富民路、团结路都建起了大气、漂亮的广告牌；二是对市场、旧城区的建设和改造实行镇、村、商三家联合开发，共同受益，大力吸引民间资本，服装城、五金皮革城等8个过亿元的大商城建设都确保了资金的投入；三是对工业用地实行生地养熟，搞好“七通一平”，吸引了大批内外客商来白沟投资。通过政府积极组织，成功运作，使白沟每年投入小城镇的资金都在10亿元左右，保证了城镇建设雄厚的资金支撑。
三、统筹发展，确立小城镇持续发展的经济主体
把握农村改革和发展的大趋势，把大力培育、扶持、发展个体私营经济作为白沟的第一经济增长点，作为对区域经济发展的最强拉动力，作为小城镇建设和发展的经济主体，坚定地走“以城带乡、以城促乡、城乡一体、共同繁荣”的路子。具体工作中坚持了“三个结合”：
（一）坚持小城镇建设和农村产业结构调整结合。第一产业调优，第二产业调活，第三产业调宽。白沟的箱包产业带动起周边4个县市50多个乡镇的30多万农民走上了富裕之路。
（二）坚持小城镇建设与乡村工业化结合。白沟提出了“依托市场办工厂，办好工厂兴市场”的思路，以小城镇为依托，发展起各类加工企业3000多家。工业区从2002年的100亩已发展到近5000亩，环境宽松和谐，吸引了康师傅方便面厂等一大批知名企业入驻。乡镇企业的集中发展，逐步形成了一个稳定、高效的产业集群，壮大了小城镇的经济实力。
（三）坚持小城镇建设与发展第三产业结合。积极拓展农民就业门路，开辟致富渠道。四年来，不断壮大市场所必需的交通运输、餐饮服务、建筑装修、中介组织等产业形式，吸纳了3．5万名农村剩余劳力和3000多名各地下岗职工，并对困难群体优先照顾，提供优惠政策，努力解决他们的就业问题。
四、创优环境，加快农村人口向城镇转移
小城镇作为一个大战略，要有政策的保护和支持，在加强城镇软硬件建设的同时，要积极采取措施，鼓励和吸纳农村人口向城镇转移。一是积极推进城镇户籍改革，让农民“进得来”。规定凡在白沟有固定职业、固定居所的暂住商户都可办理城镇户口，在子女入托、入学、就业、参军等方面享受与原城镇居民完全相同的待遇。鼓励农民放心进镇务工经商，保证进出自由。二是放宽农民从业限制，给予必要的政策优惠，帮助、支持更多的农民进城致富。三是加强城镇管理，打击欺行霸市，鼓励公平竞争、诚信经营，为进城农民营造一个良好的创业环境。
五、下一步工作设想
一是抓住一个着力点。跳出白沟看白沟，把周边的县市划入“大白沟经济圈”，做强立镇产业，扶持新兴产业，带动配套产业，提高综合竞争力，拉动区域经济发展。一是发挥产品品牌优势，做大做强箱包产业，打造“中国箱包之都”；二是发挥政策扶持优势，精心培育服装产业，依托服装市场的规模优势和周边服装产业优势，带动服装业的快速发展，努力打造“江北服饰第一城”；三是发挥传统产品优势，培育小商品、五金、皮革等相关产业，促进主导产业的发展。最终形成主导产业突出，新兴产业跟进，配套产业并举的良性发展格局。
二是集中一个突破点。确立“大白沟旅游圈”概念，把旅游购物作为一个新的经济增长点抓住不放。按照“十城”的发展构想，加大投入，不断完善城镇功能、提升市场档次、优化经营购物环境，整合周边70公里内的旅游资源，把白沟作为“大白沟旅游圈”的核心进行精心谋划，努力打造“中国北方第一大购物天堂”和“中国精品名城”，吸引更多的国内外朋友到白沟购物旅游。
三是创造一个闪光点。在荣获“全国文明镇”的基础上，以争创“国家卫生镇”和创建“文明生态镇”为主题，持续优化白沟的政策环境、政务环境、人文环境、诚信环境、法制环境、居住环境、生态环境，努力打造“绿色白沟”、“文明白沟”、“诚信白沟”、“开放白沟”、“旅游白沟”、“和谐白沟”，使环境优势成为白沟吸引力和竞争力的最大优势。
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