大营镇位于河北省东南部，辖88个自然村，6．5万人，总面积136平方公里，建成区面积4．5平方公里，入驻企业240多家，2004年实现工农业总产值40亿元，上交税金8600万元，占全县工商税收的一半以上，人均纯收入达到4130元，是衡水市第一经济强镇，历来以皮毛加工而著称于世，素有“天下裘都”之称。先后被国家建设部评定为全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇、省小城镇改革发展重点镇，大营的皮毛市场被省政府命名为“农业产业化十大专业市场”。去年以来，我们在上级党委、政府的正确领导下，认真落实省委、省政府关于实施城市化战略的决定，培植行业，完善功能，美化环境，加强管理，加快了城镇建设，增强了载体功能，推进了城镇化进程。我们在城市化建设中的主要做法是：
一、严格标准，科学定位，高水平做好规划工作
科学规划是建设小城镇的前提，小城镇建设既不同于城市化建设，又区别于传统的农贸市场建设，它是实现城乡一体化的主要步骤。因此，在大营镇1995—2005年总体规划基本完成的情况下，从实际出发，由河北信达城乡规划设施院编制完成了大营镇2005—2015年的城镇及城区建设规划，以及长远的环境整体规划，规划面积由过去的9．2平方公里扩展到18．4平方公里，并在原有规划的基础上进行修改完善，确定今后镇区规划布局为“五轴七区两市场，五横四纵两个环，四点三线四中心”，到2015年大营镇城区绿化覆盖率不低于35%，人均城镇用地面积达到135平方米，自来水普及率达到100%，居民燃气普及率达到80%。力争经过10年的努力，把大营镇建成具有鲜明产业特色、功能区分完善、环境优美舒适的全国一流精品小城镇。该规划通过了专家论证，使小城镇总体规划体现了先进性、超前型和可操作性。
二、突出重点，加大投入，完善城镇功能
完善的城镇功能和优良的城镇环境，决定着小城镇的吸引力，为此，我们突出重点，增加投入，加快基础设施建设和环境建设。
一是完善路网建设，增强城镇载体功能。在今年的道路建设上，重点是翻修经贸路，并结合肃临线的翻修，将镇区2400米的路段拓宽到50米，增上路灯、排水设施，搞好便道的硬化与绿化工作，使之成为展示大营形象的两条高标准路，目前，两条道路已基本完工。
二是强化污水治理，改善水环境质量。为彻底解决硝染企业对环境的污染，镇政府多方筹集资金7500多万元，在工业区谋划建设了一个大型污水处理厂。目前，污水处理厂已破土动工兴建，预计明年上半年可投入使用，运营后日可处理污水3万吨，整个镇区污水处理能力将达到100%，全部实现达标排放。
三是狠抓绿化、亮化，提升镇区环境品位。绿化、亮化展示着城镇生机，更是一个城镇内在精神风貌的重要体现。因此，我们不断加大投入力度，努力打造绿化精品，改善镇区生态环境。在街道绿化上，坚持建设一条，绿化一条，有路必有树，临街必绿化的原则。在绿化方式上，坚持因路造景，因景配绿，采取乔木、灌木、花草相结合，做到了错落有致，花草相衬。目前，累计投资200多万元，完成了工业区便道绿化及火车站广场、比干公园的绿化工程，使镇区环境更加优美。在此基础上，我们还着力抓了城镇亮化、美化工程，在镇区主干道经贸路、人民街安装了430多个标准广告灯箱，主要街道两侧安装路灯500余盏，并坚持每晚亮3小时以上。重点路段和建设物上还安装了镭射灯、霓虹灯，进一步丰富了城镇景观。同时，我们进行了火车站广场及镇区北出口标志性建设物的包装与设计，使镇区整体形象不断完美。
四是强化城镇管理，创建优美环境。首先狠抓镇区容貌、卫生治理。根据建设需要，我们结合县执法大队，成立了综合执法中队，对镇区内进行集中清理整顿，努力改变镇区脏、乱、差的环境，镇区内所有街道坚持每日清扫，全天保洁，生活垃圾做到日产日清，基本实现镇区街道洁净卫生、无杂草污物、无垃圾死角。同时，建立了垃圾填埋场，镇区内的生活垃圾、建筑垃圾基本做到了无害化积存、无害化处理。其次是强化镇区周边环境治理。重点是农作物秸秆禁烧，把每年麦收、秋收做为重点，并会同县环保部门成立联合执法督查队，坚持24小时严防死守，确保不着一把火，不冒一处烟。同时，积极疏导，采取秸秆还田、青贮氨化等方法解决秸秆出路问题，镇区周围基本无焚烧秸秆现象。
三、产业牵动，特色兴镇，夯实城镇经济基础
实践使我们认识到城镇建设必须有一个强大的产业做基础，这是小城镇实现可持续发展的不竭动力，优美环境小城镇建设也是这样，必须以强大的经济实力为前提，才能加快各项基础设施的建设。为此，我们在发展皮毛业上，一是积极引导人们走出去，解放思想、更新观念，走出大营看大营，站在世界看大营，即看到外世界的精彩，也深深感到自己的不足，从而激发人们做大做强皮毛业的积极性，坚定大发展的决心和信心。二是努力为广大皮毛业户创造一个发展的平台，在铁路东建设了占地1．5平方公里的工业区，完成了七通一平（即路、电、讯、上、下水、有线、宽带通，地平整），目前进驻企业已达77家。三是着力打破行业发展的瓶颈，建设一个现代化的皮毛交易中心。今年，我们同石家庄太和集团强强联手，投资1．5亿元建设了中国大营国际皮草交易中心，预计该中心于今年12月8日竣工投入运用。中心的建设，将为皮毛经营者提供一个同国内外客商交往的宽阔平台，进一步提升档次，增加效益。四是强化企业的研发能力，提高产品的技术含量。以河北省裘皮研究发展中心为基础，积极引导、鼓励企业加大技改力度，加大人才、技术、工艺引进力度，提高产品的附加值，提高产品的市场竞争力，开拓国内、国际两个市场的占有份额，确立大营皮毛业的霸主地位。以上措施的实施，有效促进了行业的发展与壮大，目前，全镇拥有皮毛企业和摊点1．1万个，年产值100万元以上的企业327家，千万元以上的企业73家，皮毛业已辐射到周边5市县300多个村庄，从业人员达15万余人，年产值超过50个亿，形成了以大营为中心，方圆上百里的经济圈。
四、面向社会，广开渠道，筹措城镇建设资金
为解决好城镇建设资金问题，采取了多元化投资的机制。一是引导农民投资建城。行业的快速发展，使农民手中有了较多的资金积累，于是我们引导农民换个思路求发展，鼓励农民带资进城办厂、经商、购买住房。二是改革用地制度。对已征用为国有小城镇的建设用地，允许通过出让土地使用权，对经营性用地采用级差地租等方法，做到以地生财，聚财建镇；三是推进公用设施、基础设施商品化，吸收资金搞建设。四是争取国家、省市重点项目资金和外资，通过多种途径投入小城镇建设。通过以上措施，去年以来，共筹措小城镇资金1．5亿元，镇区面积由过去的3．5平方公里发展到目前的4．5平方公里，常住人口达到2．5万人，为农民提供了13400多个就业岗位，使大营人个个有活干，有收入，不失业。
五、下一步工作安排
为落实好省委、省政府关于实施城市化战略的决定，推进城镇化进程，努力实施“以业兴城、以城带业”的发展战略，坚持行业发展与城镇发展并重，建设与管理并重，完善功能与提高居民素质并重，物质文明与精神文明并重，经济发展与环境保护并重，坚持更高的标准，更新的起点，把大营建设成国家级环境优美小城镇。
一是继续加快工业区建设，提高城镇载体功能。为实现城镇的可持续发展，继续加快工业区的建设步伐，投资1个亿扩展工业区规模，增加企业20家，安排3400多个就业岗位。
二是健全城镇功能，重点解决好供排水、电力、镇容镇貌等与人民群众相关的问题，增强小城镇吸引力。
三是搞好环境保护，重点抓好大营污水处理厂的建设，加大领导力度、投入力度和建设进度，确保污水处理厂按期投入运营，实现大营既要经济发展又要碧水蓝天。
四是努力拓展融资渠道，在抓以城养城、城镇开发上做文章，按照谁投资谁拥有，谁经营谁受益的原则，实行企业化经营，市场化运作，社会化管理，开创融资新局面，加快城镇功能的完善。
五是强化城管力度，提高建筑的设计风格，建出特色，加强土地的控制，提高土地利用率。
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