夏垫镇位于大厂回族自治县北部，西距北京40公里，南距天津、东距唐山均120公里，京秦电气化铁路和102国道横穿全境，属环京津都市圈和环渤海经济圈腹地，是离北京最近的少数民族聚居镇。夏垫镇辖30个行政村，总人口3万人，其中，回族村11个，回族人口1．1万人，占全镇人口的36．6%。行政区划面积41．18平方公里，镇区面积2．4平方公里，耕地面积4．3万亩。近年来，夏垫镇党委、政府在上级党委政府的正确领导下，充分发挥自身独特的区位、交通和民族优势，加快镇区规划和治理力度，使镇区面貌不断转变，城镇功能不断完善。2001年，夏垫镇被确定为河北省35个重点小城镇之一，2002年4月被联合国开发计划署（UNDP）确定为中国4个重点规划发展小城镇之一。2004年全镇实现工农业总收入25．2亿元，完成财政收入1601万元，农民人均纯收入达到4656元。全镇呈现出民族团结，社会稳定，经济快速发展，城镇建设稳步推进，人民安居乐业的喜人局面。
一、广泛宣传、转变观念、强化意识
夏垫镇在推进城镇化建设过程中，把强化全民的城镇意识放在首位，自2003年以来，在全镇范围内开展了两次城镇建设大讨论活动，组织和编写了城镇建设与发展宣传提纲，把宣传提纲发放到户，并通过召开各种形式的会议宣传城镇建设的意义，广泛征集群众意见，确保城镇建设的科学性、合理性。在此基础上，还明确提出了“舍眼前换长远，以开发促发展”的指导思想，在全镇上下形成了以城镇建设为统揽，团结一心，建设和发展新夏垫的浓厚氛围。
二、科学规划、合理布局、统一定位
为使夏垫镇城镇建设向科学化、合理化、现代化、规范化、超前化、特色化方向发展，2001年，夏垫镇筹措资金30万元聘请北京大学城市规划设计中心根据我镇民族特色、资源优势、特色产业、区位交通等实际情况编制了阶段性发展的总体规划，把规划做在前，使规划成法，做到有章可循、有法可依，为夏垫镇小城镇建设的发展描绘了宏伟蓝图。
三、完善功能、改善环境、塑造形象
逐步完善城镇路网建设。以国家计委小城镇经济综合开发示范项目为起点，积极协调有关部门，投资1700万元建成1520米的市政路，投资1000万元建设完成了2501米长的“三横一纵”的工业小区路网，投资570万元完成了北二环（东环）长1798米的道路改造。逐步完善城镇给排水系统。经多方协调努力，实现了镇区生产、生活用水的全面覆盖，并铺设镇区102国道两侧排水管道4000延长米；强化供电系统，搞好城镇亮化。增容镇域内两座变电站，升压至110KV增容至10万千瓦，投资230万元完成102国道和夏安省道两侧路灯安装、维修工作；绿化、美化镇区环境。以改善人居环境为突破口，广泛宣传、全民发动，沿102国道和省道夏安线两侧宜林地段植树10余万株，美化了镇区环境；组建成立了综合执法队。强化镇域自身建设，抓重点，求突破，定期对镇区内违章建筑进行清理整治，彻底根治了脏、乱、差的面貌，优化了镇区环境。
四、以经济发展为源动力，搞好招商引资促进城镇建设
夏垫镇始终把项目工作作为重中之重来抓，以城镇建设促进招商引资，以项目建设为载体，推动城镇发展。一是搞好工业项目建设。引进金铭冷轧板带公司、凯迪纸制品公司、福连建材公司等一批设备先进、经济实力较强的企业，带动了镇域经济发展；二是加强市场项目建设。发挥民族优势，引进清真牛羊肉批发商城、京东国际商城，依托京津、服务京津；三是以房地产、生态农业、旅游观光业促进旧城改造，打造新的亮点。现与上海爱法房地产经营开发有限公司就镇域部分规划区内投资进行旧城区改造和综合开发项目达成了初步合作意向，一旦此项目落成将带动镇区西南部3000多亩土地开发和盘活，全面推动镇域经济发展。
〖HTH〗五、下步工作〖HTF〗在实施和推进城镇建设过程中，我们将继续坚持以城镇建设作为经济和社会发展的基础和纽带，坚持规划、建设、管理并重，推进城镇建设快速发展。
（一）细化、完善城镇建设规划，促进可持续发展。为加快城镇建设步伐，全面推进小康社会和现代化建设，坚持原则，围绕总体规划的格局，进一步细化、量化城镇群体改造与建设的可操作性、科学性的实施方案，促进公众参与，完善决策程序，实现民主和科学决策，使城镇化建设具有超前性、可持续性。
（二）借助外力争取资金，加快基础设施建设。通过市场运作，聚集社会资金、吸引外商投资，善于用权属和闲置资产置换资金，用别人的钱干自已的事，立足长远，顾全大局，争取多方面的资金支持，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大镇域内道路交通、市场建设、给排水等公益事业项目的投入力度，营造良好的发展环境氛围。
（三）优化调整经济结构，加快产业化进程。按照加强优化一产，提高壮大二产，大力发展三产的原则，全面推进镇域经济结构，不断上档升级，在农业上集中发展设施农业、生态农业，在工业上以科技为支撑，坚持外向型、高科技定位，培育扶植龙头企业，全面拉动镇域工业企业发展；改变经营理念，创新模式搞好三产发展，重点发展集商贸旅游、休闲娱乐为一体的新兴产业。
（四）深化特色产业发展，培育壮大镇域经济。继续加大力度搞好立镇产业畜牧业的发展，同时带动相关产业的发展，不断扩张规模，延伸链条，促进牛羊产业转化增值，把牛羊产业经营与城镇建设有机地结合起来，优化产业结构，促进多元化经营，加快牛羊企业深加工建设步伐，以民族特色的城镇化发展为目标。
（五）创新机制，加快城镇体制改革。结合夏垫镇城镇实际情况，积极借鉴成功经验，寻找突破口，选准切入点，在财政管理体制、土地使用制度、户籍管理、社会保障等方面大胆探索、创新，以经济发展促进城镇建设，以体制改革促进城镇建设，建立强有力的财政支撑体系，增强活力；在土地使用制度方面，按照城镇化建设的总体规划要求，实行五统一，妥善解决城镇建设用地的供需矛盾；在户籍管理方面，放宽尺度，凡在镇区有合法固定住所和稳定收入来源的农户以及外来人口，均可据本人意愿转为城镇户口，并享受城镇居民享有的同等待遇，扩大人流物流。创造制定宽松的政策环境，为城镇快速发展创造更好的优越条件。
|
