西柏坡是全国五大革命圣地之一，位于平山县中部山区，南临岗南水库，北依太行山麓，207国道横贯全境。全镇辖16个行政村，28个自然庄，1700户，6040口人，辖区内镇直单位21个，民营企业7家，宾馆、家庭旅馆100多家。全镇总面积30平方公里，其中宜林山场3万亩，人均七亩山三分田，是一个集老区、山区、移民区于一休的乡镇。
近年来，西柏坡镇党委、镇政府利用西柏坡独特的政治优势，大力发展旅游业及三产服务业，加快小城镇建设的步伐，使西柏坡城镇化建设工作取得长足发展。下面就小城镇建设情况作一汇报。
一、重点镇现状
（一）工业。由于受地域和自然条件的制约，西柏坡镇工业发展较为缓慢，全镇有三家石材加工厂，分别为西柏坡长丰石材厂、西柏坡石材厂、富民石材厂。三家石材加工厂创建都在10年以上，拥有固定资产都在50万元以上，年上缴利税分别为5万元、3万元、2万元。镇域内有一家大理石开采场，年开采量达500万方。
（二）农业。西柏坡人均耕地只有三分，农民靠种地只能解决温饱问题。针对这种情况，镇党委大力推动农业结构调整，立足当地资源优势，实施了“向荒山要饭吃，向荒山要钱花，靠荒山奔富路”的战略，进行山区综合开发，逐渐改变了单一粮食种植的被动局面，走出了一条可持续发展之路。利用丰富的山场资源发展经济林，投资500万元建立了平山县最大的奶牛养殖场，带动了周边村的许多农户靠特殊养殖发家致富。
（三）基础设施。全镇自来水普及率达到100%，供水模式为两种，一种是利用地势落差，直接引水入户；一种是修建蓄水池，供居民吃水。各村都建立了自来水配套设施，全镇16个村能够24小时为村民提供自来水，建成盖家峪垃圾定点处理场，全部处理我镇各种垃圾。
（四）公共设施。镇域内有35kw变电站一座，邮政、电信、农村信用社各一所，全镇有卫生院一所，科室齐全，设备先进。各村都设有卫生所，基本能满足村民的就医需求。全镇一所中学、三所完全小学，四个自然教学点，教师60人，学生800人。镇域内有省级重点文化活动中心一处，丰富了人们的文化生活。隔五天一次的西柏坡集日及大、小10余个门市部基本能满足人们的日常生活需求。
二、近年来规划建设管理情况
西柏坡2002年5月由乡改为镇，按照城镇建设的长远规划，镇党委、政府把东柏坡、西柏坡、陈家峪、梁家沟、西柏坡纪念馆划为镇区范围，总面积5平方公里，为小城镇建设奠定了基础。在小城镇建设上，我们按照“小城镇，大战略”的发展思路，坚持远眼光、宽思路、大手笔、建精品，树立以旅游兴城建，以城镇促旅游的发展战略，高标准、高起点地做活做好城镇建设文章。
（一）科学规划，充分发挥“红色资源”优势
2002年9月，聘请省城乡规划院编制我镇小城镇建设总体规划，以及西柏坡历史名镇规划。规划突出科学性，超前意识，突出西柏坡作为革命圣地政治特色与现代化气息的有机结合，在单体建筑的设计上，突出多样化，提高文化艺术品位，实现了实用性与艺术性的最佳统一。
（二）立足优势，谋求特色产业迅速发展
镇党委、政府结合我镇实际，确立了旅游业为全镇富民第一支柱产业，以支柱产业带动全镇经济发展的格局基本形成，且成效显著。近年来我镇加大旅游基础设施投入力度，镇区服务区功能日益完善，投资400多万元，完成了长7．8公里的西柏坡旅游复线路，目前已投入使用；投资410万元，建成了西柏坡文化广场，为游客、居民提供了休闲、娱乐活动的理想场所；中国石化集团投资200多万元，建成了高标准的加油站；完成了镇区中心的绿化、美化和亮化，使旅游景观环境得到提升。加强了景区建设，西柏坡纪念馆完成了重新布展改造，于2004年5月1日，开馆迎客。旅游带动三产服务业迅猛发展，以西柏坡、东柏坡、梁家沟等村为主的高、中低档饭店、旅馆、纪念品摊点达100多家，服务日趋完善。西柏旅游宾馆扩建工程完工，年接待游客上万人，西柏坡博物馆建成营业，年接待游客40万，梁家沟村宾馆已建成营业。我镇年接待游客70万人次，全镇近千人通过从事三产服务直接受益。
（三）优化环境，实现建设项目新突破
加强基础设施建设，在建成西柏坡旅游复线路、西柏坡文化广场的同时，投资100多万元，新建了35千伏变电站一座，使动力线延伸到全镇每一村落；开通了宽带和小灵通业务；有线电视传输光缆架设完成，精彩的电视节目进镇入户。制定了招商引资优惠政策，在占地、赔偿、基础设施使用等方面都给予客商最大的优惠。良好的投资环境引来一批项目先后落户西柏坡，投资3．5亿元的北京碧溪集团旅游项目，总占地5000多亩，涉及柏里、夹峪等5个村，自正式签定开发协议后，进展顺利，目前规划设计、前期准备工作正在进行，今年将全面开工；投资1．5亿元的河北卓达集团旅游综合项目，占地210亩，西柏坡党校、12栋学员公寓楼、西柏坡俱乐部等已完成主体工程，明年5月份投入使用；投资800万元的西柏坡革命历史博物馆已经全面开工；西柏坡土地开发整理项目投资600多万元，整地1000亩，经国土资源部批复，7月份开工实施；我镇西柏坡、东柏坡、梁家沟、霍家沟、西坡、北庄等村都有项目与客商签定协议，并已进入规划实施中。
（四）切实为群众服务，深入开展文明生态村创建活动
自2004年5月份以来，以东、西柏坡为突破口，我镇掀起创建文明生态村活动高潮，共拆除破旧建筑2000多平方米，建沼气池1134个，栽植树木10万多株，硬化街道、村广场59000平方米，垒挡墙、护坡1万多米，清除垃圾4000多立方米，使村容村貌彻底改观。投资400余万元，完成了“生态家园富民”工程，全镇实现“一建三改”，村民人居环境、生活方式、生活质量全面提高；投资50余万元，完成了窑上、西坡、夹峪等村的通村路，使我镇成为全县第一个实现了村村通油路的乡镇，解决了群众行路难问题；投资60多万元，完成了西柏坡、窑上、梁家沟、盖家峪四个村人畜饮水工程，基本解决了群众吃水难问题；投资70多万元，建设西柏坡村广场；投资80多万元，建设西柏坡敬老院，现已完工；投资40多万元的通家口养殖小区，现已进入建设中。
三、下一步思路措施
（一）适应发展要求，开展规划修编工作
随着我镇小城镇建设发展，原有规划部分已经不适应，2005年我镇重点扩大镇区规划范围，由原来的5平方公里扩展到镇区周边6个村，规划后，镇区面积为13平方公里，并与镇域旅游规划相衔接，充分发挥我镇旅游带动经济发展优势，将西柏坡纪念馆旅游服务区、居民生活区建设发展规划同全镇建设发展规划有机结合起来，纳入全镇旅游经济发展规划，并严格执行，进一步发挥纪念馆旅游龙头带动作用，规划修编工作由河北信达设计院于今年年底完成。
（二）适时迁村并点，提高城市化水平
分散的村庄使农业的经营分散化和土地经营细碎化，农民在从事效益低下的半自给型农业生产的同时兼营非农产业，导致对土地投入很小，难以实现科技兴农和土地规划经营，不利于城镇化水平的提高，不利于镇域生态环境的维护和改善，也不利于镇域内农民住宅向小区商品化发展。将梁家沟、夹峪等村迁村并点，还可以为西柏坡旅游服务区的发展创造空间，使旅游服务的内涵更丰富，更完善。
（三）加快旅游服务区建设，开展旧村改造
加快旅游服务区建设，大力发展旅游一条龙产业，加快农村人口向旅游服务区聚集。开展农村现代化建设活动，重点开展旧村改造，空心村治理，文明生态村建设，改善农村居住环境的状况，提高农民的生活质量，采取措施，推进农村住宅产业化，使农村住宅逐步走向商品标准化、商品化。
（四）加强对规划建设管理人员的引进及学习培训
完善对村镇建设技术人才的引进，对规划建设管理人员的培训，提高他们的业务水平，以更好地为城镇建设工作服务。
（五）小城镇工作由建设型向经营型转变
将城建工作市场运作，不断改善投资环境，采取“谁投资，谁受益”的政策，多渠道全方位筹措资金，做到开放促开发，开发促建设，建设促发展，变西柏坡的政治优势为经济优势。
（六）加快编制旅游环境保护规划
尽快制订实施旅游环境保护规划，在小城镇建设的建设当中，一定要体现“以人为本”的指导思想；保护好生态环境，特别是西柏坡的山区资源和水资源。做到综合规划，和谐发展，为城镇化的可持续发展创造条件。
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