石门镇位于秦皇岛市卢龙县域西南部，地处卢龙、昌黎、滦县三县交界处，东距秦皇岛市80公里，西距唐山市70公里。205国道和京哈铁路东西向穿过镇区，镇域内国道和县镇级道路纵横交错，交通十分便利。镇域面积90．3平方公里，辖49个行政村，总人口4．43万人，耕地总面积5．5万亩，人均耕地1．24亩，建成区面积达到4平方公里，镇区人口1．69万人，由于石门镇地处华北和东北的交界处，交通便利，自改革开放以来，各类企业得到了快速发展并形成了一定的规摸，目前镇区企业已发展到140余家，初步形成以水泥、酒业、化工为主导的新型重点小城镇。2004年社会总产值为6．9亿元，其中农业总产值1．3亿元；第二产业总产值3．8亿元；第三产业总产值1．8亿元，镇政府当年财政收入1780万元。1987年6月县委、县政府就在石门进行小城镇试点建设,1996年被省确定为小城镇发展改革试点镇,1999年被国家计委确定为小城镇综合经济开发示范镇,2004年被省确定省级重点镇。
一、小城镇建设的主要做法
（一）高点定位，科学规划，打好城镇发展基础坚持面向未来，高起点、严要求，全面超前地做好城镇建设规划。一是注重规划的全面性。牢固树立城镇建设与经济发展相结合的大规划、大发展、大投入观念，注重城镇规划建设与农村经济、农业发展、农民增收的齐头并进和协调发展，先后投资20多万元，邀请河北农业大学城建规划设计研究院、秦皇岛市规划设计研究院等单位的专家和技术人员，实地考察论证，确定了石门镇发展总体目标和主攻方向，高质量编制了小城镇建设总体规划和工业园区详细规划。二是突出规划的独特性。针对发展现状，因地制宜，规划了以商贸带动、工业主导为总体思路的城镇建设格局，凸现小城镇特色。三是维护规划的严肃性。始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”工作方针，做到一张蓝图，几届政府共同努力，向同一个目标迈进。建立健全了县镇村三级规划监察管理网络，实行了专管群管相结合的规划管理制度。
（二）突出重点，配套建设，不断完善城镇功能
小城镇连接城市与农村，既是解决“三农”问题的突破口，也是实施城市化战略的重要内容和载体。按照“建好一个城镇，搞活一片经济，富裕一方群众”的总体目标，不断加大建设投入。一是实施示范区拉动。坚持城乡统筹发展，对农业发展、农村繁荣和农民增收进行统筹考虑，以创建现代文明示范区为重点，加大投入，扎实推进，从而有力带动了农村经济的发展。为此我们累计投入资金3000多万元，先后改造硬化水泥路5条，完成校舍改造5000平方米，新建居民小区1处，建设工业园区1处、规范化农业示范基地2处。二是实施中心带动。我们坚持多元化投入，积极引导各方面资金投向城镇建设。2000年以来，全镇小城镇建设累计投资1．1亿。综合服务楼累计竣工面积1．2万平方米，新建住宅楼8000平方米，新增绿地1．3万平方米，硬化道路3．2万平方米。三是全面推进文明生态村建设。立足于解决“三农”问题，坚持全面协调可持续的科学发展观，积极推进文明生态村建设，带动经济社会发展。确定了炮石岭、闫大岭、刘庄坨等8个村为发展重点，在创建过程中，引导社会资本投向文明生态村的创建工作，建立了镇政府投入为引导、社会资本投入为辅，广大农民和集体经济投入为主的多渠道多元化投入体系。到目前为止，从镇财政资金中拿出30万元,社会和帮建单位投入10万元，村集体投入50万元。共硬化道路5．8公里，修建完善边沟5000延长米，铺垫沙石路面6500延长米，出动义务工2500人次，120余户修建沼气池，新建便民桥15座，文明生态村建设取得了可喜的成绩。
（三）强化管理，标本兼治，全面提高小城镇建设水平
围绕进一步改善小城镇面貌，坚持以人为本的原则，不断加大小城镇管理力度。工作中，着重抓了三个方面。一是抓管理队伍。我们独立设置了村镇建设办公室，成立了石门镇环境卫生管理处；为提高管理人员素质，积极参加各类培训并到周边县区学习经验，对村镇建设管理人员进行岗位培训，为全面抓好小城镇建设管理提供了组织保证。二是抓制度建设。依据《卢龙县城镇建设实施意见》，明确年度城镇建设的任务目标、责任分工等，同时制定与之配套的城镇建考核奖励办法，把小城镇建设列入全镇重点工作之一，作为考核有关部门工作及干部政绩的一项重要内容。另外还与辖区内各单位签订了卫生、绿化和社会秩序“门前三包”责任书，明确标准，落实责任，大力开展“花园式单位”评选活动，把城镇综合整治活动不断引向深入，并逐步纳入经常化、制度化的管理轨道。三是抓监督考核。建立了严格的监督考核机制，同时采取定期与不定期相结合的方式，对小城镇建设进行检查，发现问题及时纠正。同还专门成立了执法办公室，对村镇建设的项目选址、建筑设计、工程招投标等各个环节进行检查，指派专人，跟踪监督，严格把关。
二、下步思路措施
根据省、市对小城镇建设的安排部署，进一步解放思想，提高对城镇化的认识，从提高小城镇规划设计入手，大力发展区域经济，加大城镇的产业聚集力度，使城镇化与经济发展相协调，积极探讨经营城镇、运用市场经济理念建设和管理城镇等推进城市化进程的思路和办法，进一步加大小城镇规划、建设和管理力度，努力实现小城镇建设的超常规、跳跃式发展，为加快全省城市化进程做出新的贡献。
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