庞口镇位于京、津、石三角地带中心,东临京九铁路15公里,两条省级公路穿境而过,即将开工的阿深、保沧高速公路从镇区腹地穿过,交通便利,市场繁荣。镇域面积近100平方公里,人口7.2万,镇区面积6平方公里,人口3.1万。汽车农机配件市场年交易额达到40亿元。2004年全镇实现工农业总产值10.8亿元,财政收入完成1800万元,镇区人均纯收入近7500元。1997年被河北省列为小城镇建设试点镇,几年来,依托农机配件城,发展家村经济,促进城镇建设,小城镇建设取得了较快发展。
一、科学规划,合理布局
近年来,镇党委、政府始终把小城镇建设作为重中之重,成立了以党委书记、镇长为正副组长,有关部门领导为成员的小城镇建设领导小组,明确一名副镇长主抓,设立了“小城镇建设办公室”,建立了由司法所、市管会、城建所、派出所、工商所人员组成的城管队,层层签订责任状,责任到人,狠抓落实。
为把庞口建成文明、繁荣、美化的小城镇,2000年邀请省规划设计院的建筑设计专家,编制了《庞口镇近、中、远期小城镇建设总体规划》蓝图,设有专业市场区、集贸市场区、饮食服务区、工业园区、文化教育区、生活住宅区、政府机关办公区。街道以“井”字形为主,分主街和附街,主街宽45米,设有绿化带,附街宽25米,以通行货车为主,把与市场相连的三村纳入规划,重点解决了“空心村”的问题。规划还将庞口小城镇定为高阳东部的经济、文化、信息中心,明确了庞口镇是商贸型小城镇,以庞口汽车农机配件市场为依托,幅射周边,吸引全国,带动庞口,进而建成全省、全国知名的小城镇。
二、规范市场,以市场兴镇
1996年以来,在培育专业市场方面,实施了三步走战略。第一步培育发展阶段,采取宽松政策,自由发展;第二步成形巩固阶段,采取适度规模管理,管放结合,以管为主,管而不死,放而有序,制定了必要的管理制度;第三步升档定位阶段,实行规范管理,严格制定各项制度,建立健全了各种管理机构和服务机构。利用自身优势,因势利导,建成全国最大的汽车农机配件市场。目前,市场占地面积800余亩,建筑面积30万平米,门店2000套,摊位5000多个,另在市场南侧和西侧分别建立了10000多平米的整机销售市场和30000平米的仓储中心,吸引外地客商600多家,经营汽车、农机、机动三轮车、收割机、农排机械等八大类、20000多个品种的配件。汽车农机配件市场被国务院发展研究中心命名为“中华之最”,并被国家工商总局命名为“全国文明市场”。1997年被省委省政府命名为“河北省发展县域特色产业知名市场”。1998年被原国内贸易部批准为“庞口汽车农机配件中心市场”。2001年被中国资信评价中心、中国调查统计事物所认定为“中国企业信誉AAA级单位”。2004年9月被全国市场诚信建设组织委员会命名为“质量、服务、诚信示范单位”。镇党委政府坚持“依托市场,突出特色,以市兴镇,强镇促市”的方针,明确定位,科学规划,多方融资,强化基础,推动了小城镇发展进程。
三、实施旧城改造,基础设施不断完善
按照总体规划,分期对旧市场改造,采用“拆建并举、滚动开发”的方式,拆一处,建一楼,避免了大拆大建、停业建设、堵塞街道现象,用较少的资金完成了较大建设的项目。目前已投资5000万元,建成了两层商用门店300套,形成了日用百货专用市场。服务业、运输业也取得了迅猛发展,吸纳了大批农村剩余劳动力来市场从事第三产业。如今,县城至庞口的6路公共汽车已经运营,开通北京、天津、石家庄及周边县市的客运班车。建成了35千伏安变电站一座,基本完成了全镇26个村的低压线路改造。安装程控电话8000部。各专业银行、邮政、电信、医院设有分支机构、办事处和营业所。随着市场功能的健全和完善,拉动了区域经济增长,形成了以庞口为中心的特色经济圈。
为解决外地客商子女上学难的问题,近几年共投资2000万元,加强了小城镇路网建设,市场内道路宽敞整洁,四通八达。从2003年以来,投资240万元扩建翻修了12公里长的庞口至保沧路公路,投资400万元新修了4.5公里长、12米宽的庞口至津保公路(南线)水泥路。投资110万元改造了镇区主要街道,并加宽硬化了通往各村的道路。
四、产业带动,增强城镇经济实力
农机配件加工业是庞口镇主导产业,镇党委、政府始终把培育特色产业当作发展经济,促进小城镇建设的战略性工作来抓。在市场南侧规划出了1000亩的工业区,工业区内已入驻15家减振器厂,其中,保定江辉机械有限公司拥有固定资产4000万元,年产值1亿元。该公司与全国著名的北汽福田、山东五征、巨力等农用车厂家签订协议生产配套产品,其生产的“江辉”牌减振器长年供应北京、山东、江苏等八个省市的农用车制造厂家。目前,庞口周边加工专业村30多个,专业户近3000户,从业人员达2.8万人,年产值近3亿元。投资近亿元开发建设了占地88亩、总建筑面积5.9万平米的、高标准的、集商住于一体的恩发住宅小区。工程分两期进行,一期工程已竣工,完成投资5000万,总建筑面积43000平米,其中3栋别墅,2栋商业楼,6栋居民楼,共计270套。
五、下一步工作思路
一是按照城镇建设总体规划,借阿深高速穿镇区而过的有利契机,突出“一个中心、两张翅膀”(一个中心指庞口镇区,是全镇政治、经济、文化中心,集工业、商业、服务、文化、娱乐为一体的综合性现代化小城镇;两个次中心指旧城、边渡口,集农商于一体的小集镇是庞口镇的两个翅膀),辐射全镇,提高城镇化总体水平。在镇区建设上,以庞石和庞边公路为干线,以南、北、西为主要发展方向,根据本地风向和自然条件将镇区分为五个部分,即工业区、配件城、商贸区、居住区、生态旅游区。在道路规划上以三横四竖为主干道骨架,根据满足交通、方便出行和美化原则化分为三级。
二是打造一批“精品群”、“精品段”、“精品线”、“精品点”,开辟12处广场,其中4个城镇主题广场,建立影剧院、图书馆、文化活动中心、公园,设两处大型公共停车场,在外环建环城区绿化带。
三是用机制管理,用制度保障,杜绝粗放管理,追求效益管理,比如规范土地市场、粉刷建筑立面、专项治理小广告、规范治理游商小贩,出台《加快城镇化战略的实施意见》、《加强城镇规划建设管理的意见》、《户籍制度改革实施办法》、《加快二三产业向镇区集中的意见》等政策,并积极推动落实。借“中华之最”的“全国闻名市场”等一批靓丽的城镇名片,通过多渠道、全方位宣传,提高庞口镇知名度和影响力,吸引全国乃至东南亚客商到此投资。
四是谋划近期建设目标。到2008年城镇化水平达到40%,镇区面积达到10平方公里,镇区人口达到5万人,绿化率达到33%,基本形成空间布局合理、功能分工明确、等级规模有序、基础设施完善、协调发展的城镇体系,成为冀中最具竞争力和经济发展潜力的小城镇。
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